A közszolgáltatások és a szociális menedzsment korszerűsítése Franciaországban és Németországban - A funkció

Francia-Német Európai Tanulmányok Intézete

A közszolgáltatások és a szociális menedzsment korszerűsítése Franciaországban és Németországban

II - Közfoglalkoztatás és humánerőforrás-gazdálkodás

közszolgáltatások

összefoglaló

Ez a hozzászólás a német közszolgálat struktúráival, fejlesztéseivel és megreformálási kísérleteivel foglalkozik, szem előtt tartva, hogy a közigazgatást hagyományosan (hibáztatva) ennek a tehetetlenségnek tulajdonítják, amely korlátozná a kapacitását. változás nehéz.

Teljes szöveg

„A német közigazgatás tehetetlensége mindig is jelentős volt. Néha félelmetes. (Ellwein 1997, 324. o.)

1 Egy bizonyos status quo "megtartása" és "fenntartása" iránti érdekeket különösen erősnek tartják a közszolgálatban. Ez annak a ténynek köszönhető, hogy ez az ágazat sajátos kormányzási problémákat vet fel, és a reform tárgyai (adminisztráció/adminisztratív személyzet) is az alanyok, akik az intézkedéseket tervezik és alkalmazzák. Ez az alany/tárgy identitás növeli az elzáródások kockázatát a reformfolyamatban (Jann 2001, 330. o .; sv. Benz 2004, 22. o.). A Szövetségi Köztársaság közszolgálata által az elmúlt években végbement sok - néha jelentős - változás azonban ellentmond ennek a "jelentős" vagy akár "ijesztő" tehetetlenségi erőnek. A konkrét intézkedések részletesebb elemzése és az elmúlt évtized átalakításainak tényleges mértéke meglehetősen figyelemre méltó változás-képességet és nyitottságot mutat a reformokra - bár ez a területi szintektől és a közigazgatás ágaitól függően változik.

2 Ebben a „versengő” megfigyelések és hipotézisek kapcsán fogjuk elemezni a közszolgáltatás főbb fejleményeit Németországban a közigazgatás és a közszolgáltatások (alkalmatlanságára), valamint a közigazgatás és a közszolgáltatások változásának alkalmasságára vonatkozóan. Központi kérdésünk az lesz: a német közszolgálat hagyományos struktúráinak és működési modelljeinek valóban voltak-e olyan megszakításai és változásai, amelyek megkérdőjelezik a humánerőforrás-gazdálkodás hagyományos rendszerét, és ha igen, milyen mértékben? Éppen ellenkezőleg, van-e bizonyos folytonosság az idő múlásával? Hogyan magyarázható meg ez a jelenség? E kérdések megválaszolásához először fel kell idézni a német szövetségi rendszer közszolgálatának alapvető struktúráit és jellemzőit. Ezután áttekintjük az elmúlt tizenöt év során bekövetkezett főbb változásokat, hogy megvizsgáljuk a személyzetre gyakorolt ​​hatásukat. Befejezésül visszatérünk e hozzájárulás központi kérdésére: a német közszolgálat folytonosságának és változásának kérdésére.