A legyengült Európa veszélye - A régi dilemma
Joseph NYE
Megjelent a Dilema veche sz. 621., 2016. január 14–20
A Vietnám és Kína iránti amerikai aggodalom után Henry Kissinger amerikai külügyminiszter 1973-at "Európa évének" nyilvánította. Nemrégiben, miután Barack Obama elnök stratégiai fordulatot vagy átirányítást jelentett be Ázsia felé, sok európaiak attól tartottak, hogy Amerika el fogja őket felejteni. Most - a menekültválság, Kelet-Ukrajna megszállása és a Krím Oroszország általi illegális annektálása, valamint Nagy-Britannia Európai Unióból való kilépésének fenyegetése közepette - 2016 önként újabb "szükségévé" válhat. Európa ”az amerikai diplomáciának.
Az európai szlogenektől eltekintve Európa jelentős erőforrásokkal rendelkezik, és létfontosságú az Egyesült Államok számára. Bár az Egyesült Államok gazdasága négyszer nagyobb, mint a német gazdaság, az EU 28 tagállamának együttes gazdasága megegyezik az Egyesült Államokéval, az EU 510 millió lakosa pedig lényegesen nagyobb, mint az Egyesült Államoké 320 millió.
Az egy főre jutó amerikai jövedelem valóban magasabb, de az emberi tőke, a technológia és az export szempontjából az EU kétségkívül félelmetes partner. A 2010-es válságig, amikor Görögországban és másutt a költségvetési problémák pánikot váltottak ki a pénzügyi piacokon, egyes közgazdászok feltételezték, hogy az euró hamarosan felválthatja a dollárt, mint a világ legfontosabb devizatartalékát.
A katonai erőforrásokat tekintve Európa az USA védelmi költségvetésének kevesebb mint felét költi, de több katonai állománya van. Anglia és Franciaország nukleáris fegyverekkel rendelkezik, és korlátozott kapacitással rendelkezik a külső beavatkozásokhoz Afrikában és a Közel-Keleten. Mindannyian aktív partnerek az Iszlám Állam elleni légicsapásokban.
A puha erőforrások tekintetében Európa a csábítás ősi erejét élvezi, az európaiak központi szerepet játszanak a nemzetközi intézményekben. A Portland Group nemrégiben készült tanulmánya szerint a világ 20 legnagyobb országából 14 európai ország. Az a felfogás, hogy Európa egysége koagulál a közös intézmények köré, nagyon vonzóvá teszi szomszédai számára, még akkor is, ha ezt a felfogást rontotta a pénzügyi válság.
Az európai erőforrások értékelésének kulcskérdése, hogy az EU elegendő mértékű kohéziót fog-e elérni ahhoz, hogy egyértelműen beszélhessen a nemzetközi kérdések széles köréről, vagy továbbra is kis csoport marad, amelyet különböző nemzeti identitások, politikai kultúrák és kultúrák határoznak meg. tagjai külpolitikája.
A válasz a problémától függően változik. A kereskedelem szempontjából például Európa egyenlő az USA-val és képes ellensúlyozni az amerikai hatalmat. Európa szerepének fontosságát az IMF-ben csak az USA árnyékolja be (bár a pénzügyi válság gyengítette az euróba vetett bizalmat).
Ami a monopóliumellenes törvényt illeti, az európai piac mérete és vonzereje arra késztette az egyesülni akaró amerikai vállalatokat, hogy mind az Európai Bizottság, mind pedig az Egyesült Államok Igazságügyi Minisztériumának hozzájárulását kérjék. Az internet területén az EU globális normákat határoz meg a magánélet védelmére, amelyeket az amerikai vállalatok és más multinacionális vállalatok nem hagyhatnak figyelmen kívül.
Az európai egység azonban jelentős korlátokkal szembesül. A nemzeti identitások továbbra is erősebbek, mint a közös európai identitás. A szélsőjobboldali populista pártok pedig az EU intézményeit választották az idegengyűlölet célpontjaivá.
A jogi integráció az EU-n belül halad, de a kül- és védelmi politikák integrációja továbbra is korlátozott. David Cameron brit miniszterelnök megfogadta, hogy korlátozza az uniós intézmények hatásköreit, és 2017 végén népszavazásra bocsátja az EU vezetőivel folytatott tárgyalásainak eredményeit. Ha Nagy-Britannia nemmel szavaz és kilép az EU-ból, az európai morálra gyakorolt hatása drasztikus lesz - ez elkerülendő eredmény - figyelmeztet az Egyesült Államok, még akkor is, ha nincsenek erőforrásai ennek megakadályozására.
Hosszú távon Európának súlyos demográfiai problémákkal kell szembenéznie az alacsony születési arány és a tömeges bevándorlás elfogadása iránti hajlandóság miatt. 1900-ban Európa adta a világ népességének egynegyedét. A 21. század közepére már csak 6% lehet - akiknek majdnem egyharmada 65 év felett lesz.
Még ha a jelenlegi bevándorlási hullám is választ adhatna Európa hosszú távú demográfiai problémájára, az Angela Merkel német kancellár kivételes vezetése ellenére is veszélyezteti az európai egységet. A bevándorlók beáramlásának (csak tavaly több mint egymillió ember) szédületes növekedése és sokukban a mohamedán tagság miatt az európai országok többségében heves elutasításra adott politikai reakció érkezett. Ismét egy fontos tét forog kockán az amerikai diplomáciában, de az USA-nak itt is korlátozott a mozgástere.
Csekély az esélye annak, hogy Európa hosszú távú fenyegetéssé váljon az Egyesült Államok számára - és nem csak az alacsony katonai beruházások miatt. Még ha Európának is a legnagyobb az európai piaca, nincs benne kohézió. És bár kulturális produkciói lenyűgözőek a főiskolai oktatás szempontjából, az amerikai egyetemek 52 helyet foglalnak el a világ első százában, míg Európa csak 27. Ha Európa legyőzné a belső vitákat, és megpróbálna amerikai riválissá válni a világon. globálisan erősségei részben ellensúlyozhatják az amerikai hatalmat, de nem egyenlítenek ki vele.
Mindenesetre az amerikai diplomaták számára nem a túl erős, hanem túlságosan gyengévé vált Európa a veszély. Amíg Európa és Amerika szövetségesek maradnak, addig erőforrásaik fel fogják erősíteni egymást.
A transzatlanti kereskedelmi és beruházási partnerség (TTIP) tárgyalásait lassító elkerülhetetlen súrlódások ellenére a gazdasági szétválasztás nem valószínű; Obama áprilisban Európába látogat, hogy népszerűsítse. Az USA és az EU közötti kétirányú közvetlen befektetés meghaladja az Ázsiával folytatott kereskedelem volumenét, és így hozzájárul a két gazdaság hegesztéséhez. Annak ellenére, hogy az amerikaiak és az európaiak évszázadok óta nyilat lőttek, a demokrácia és az emberi jogok értékei jobban osztoznak, mint a világ bármely más régiója.
Egy erős Amerika vagy egy erős Európa nem veszélyezteti egymás fontos, létfontosságú érdekeit. De a 2016-ban meggyengült Európa mindkét felet károsíthatja.
Joseph S. Nye, ifj. a Harvard professzora és az Is the American Century Over című könyv szerzője?.
Angol fordítást Matei PLEŞU