A lengyel politikai rendszer

LENGYELORSZÁG: PARLAMENTI VAGY FÉLELNÖKI ELNÖKSÉG ?

általános választójog alapján
L 2004. május 1-je határozottan jelképezi Európa "megbékélését a történelem és a földrajz között", a híres lengyel történész, Bronislaw Geremek szavaival élve. Tíz új ország csatlakozik majd a tizenöthez az Európai Unión belül: Csehország, Szlovákia, Magyarország, Szlovénia, a balti országok, Málta, Ciprus, de Közép- és Kelet-Európa legnagyobb állama is. Jelen esetben Lengyelország. Valójában a lengyelek úgy döntöttek, hogy végérvényesen átfordítják a sötét kommunista periódust azzal, hogy nagyon nagy többséggel szavaznak a 2003. júniusi népszavazáson az egységes piachoz való csatlakozás mellett.

1989 tavaszáig és a híres "lengyel kerekasztal" megrendezéséig, amely a kommunista párt hegemóniájának végét jelentette az országban, Lengyelország, mint szinte az összes keleti európai állam, "népi demokrácia" volt. Moszkva közvetlen felügyelete alatt. Az 1956-os poznani felkelés, majd az 1970-es gdanski felkelés rávilágított a lakosság mély nézeteltérésére a szovjetek által 1947 óta rájuk bevezetett rendszerrel. Csak II. János Pál cselekedete jellemezte azonban az 1980-as évek végét, a Solidarnosc unió lengyelországi sikere, valamint Mihail Gorbacsov Perestroika című műve révén végre valódi demokrácia megjelenését láthatja az országban. Ezt az újdonsült szabadságot jelképezte a lengyel tiltakozó mozgalom, Lech Walesa mitikus alakjának 1990 decemberi hatalomra jutása.

Hogyan minősíti ma a lengyel rendszert? Egyesek szerint parlamenti lett volna ... Egy ilyen rendszert az jellemez, hogy jelen van egy kétfejű ügyvezető, amelynek államfője nem közvetlen, általános választójog alapján választott, és egy kormányfő parlamenti többségből. Ezenkívül létezik egalitárius kétkamarás és a hatalmak együttműködése a megelőzés kölcsönös eszközeivel (a Közgyűlés feloszlatása és a közös miniszteri felelősség). Figyelembe véve a parlamentarizmus és a félprezidentializmus definícióit, mégis megerősíthetjük-e, hogy a lengyel rezsim félelnöki? Úgy tűnik, hogy ez a helyzet, különösen azért, mert az 1997-es alkotmány erős hatalmat ad a törvényhozó hatalomnak a kormány cselekvési eszközeivel (I), miközben széles mozgásteret biztosít a végrehajtó hatalomnak, különösen a miniszterelnöknek (II).

I °) JOGALKOTÁSI HATALOM, FELFEKTETETT KAPCSOLÓDÓAN ERŐS HATALMAKKAL

Az 1997-es alkotmány szerint, amely a „Lengyel Köztársaság legfőbb joga” (8. cikk), a lengyel parlament kétkamarás. Ez egy országgyűlésből (lengyel szejm) és egy szenátusból áll, amelyek együttesen gyakorolják a törvényhozási hatalmat. A képviselőket négy évre a Közvetlen Közvetlen Jogosultság arányos képviselet mellett választja, csakúgy, mint a szenátorokat (96. és 97. cikk). Hogyan szerveződik és hogyan uralkodik a lengyel intézményrendszerben ?

1 °) A diéta túlsúlya az egyenlőtlen bicephalizmus összefüggésében

• Az Országgyűlés és a Szenátus együttesen gyakorolja a törvényhozási hatalmat, ennek ellenére az első kamara túlsúlyban van: Lengyelországban tehát a kiegyensúlyozatlan kétkamarásságot figyeljük meg az Országgyűlés mellett.
nincs egalitárius kétkamarás, ami a parlamenti rendszerek egyik jellemzője.

• Az Országgyűlés a 2/3-os többséggel hozott határozat alapján megszüntetheti saját törvényhozását. Ezért a szenátus kötelessége, hogy rövidítse saját törvényhozását. Ráadásul a köztársasági elnök az Alkotmány szerint kimondhatja az országgyűlés törvényhozásának rövidítését, de csak e kamara elnökének és a szenátus elnökének tanácsára. Ebben az esetben a szenátus is köteles rövidíteni törvényhozását.
Az Országgyűlés tehát a törvényhozó hatalom legfontosabb kamrájának tűnik, amely nélkül a Szenátusnak nincs létjogosultsága.
A valóságban a diéta részéről ez az önfeloszlatás soha nem történt meg.

• A törvényeket először a szavazatok egyszerű szavazattöbbségével fogadják el. Ezután a projektet továbbítják a Szenátusnak, amely elfogadja. Ellenkező esetben az Országgyűlés elutasíthatja a szenátus határozatát, amellyel elutasítja a törvényt, ha a szavazást a szavazatok abszolút többségével elfogadják. Ebben az esetben a projekt elfogadottnak tekintendő (121. cikk).
Az Országgyűlés mindig a Szenátus ELŐTT szavaz, és leggyakrabban az az álláspontja, amely elsőbbséget élvez. Valójában szerepe túlsúlyban van a szenátuséval szemben.

• El kell ismerni, hogy a 89. cikk szerint a szerződés ratifikálását engedélyező esetleges törvényt a parlamentnek és a szenátusnak együttesen kell elfogadnia, mindkét esetben nemcsak a szavazatok kétharmadának többségével, hanem a jelenlétével is. a parlamenti képviselők több mint felének. DE, meg kell jegyezni, hogy ez a megerősítés népszavazás tárgya is lehet. Ebben az esetben a ratifikáció engedélyezésének eljárásának megválasztásával kapcsolatban a szavazatok abszolút többségével csak az Országgyűlés képes határozatot elfogadni. Ezenkívül a 460 képviselő közül legalább 230-nak részt kell vennie a szavazáson (90. cikk).
ez volt a helyzet 2003 júniusában, amikor megszervezték a népszavazást Lengyelország EU-csatlakozásáról (77% "igen").

Így azt látjuk, hogy az Országgyűlés szerepe egyértelműen túlsúlyban van a Szenátussal szemben, ami egy "igazi" parlamenti rendszerben nem így van.

2 °) A Parlament cselekvési eszközei és a végrehajtó hatalom ellenőrzése

• Az Alkotmány 95. cikke szerint az Országgyűlés ellenőrzi a Minisztertanács tevékenységét, amelynek hatályát az Alkotmány határozza meg.

• A miniszterelnök és kormánya az országgyűlés minden ülésén köteles válaszolni az aktuális kérdésekre (115. cikk).

• Az országgyűlés egyet nem értés esetén bizalmatlansági indítványt is szavazhat a Miniszterek Tanácsa vagy egyetlen miniszter ellen abszolút többséggel. Ezután megadja a Tanács következő elnökének nevét a köztársasági elnöknek, akinek ki kell jelölnie.