A népszavazási kényszer vagy a képviseleti rendszer megzavarása - közérzet
Tartalom
Absztrakt
Annak elemzéséről van szó, hogy miként válik a népszavazás korlátozássá az európai helyi és szubnacionális kormányok számára. A népszavazás a félig közvetlen demokrácia eszköze, amelyet a modern időkben határoztak meg a képviseleti kormány hiányosságainak pótlására. Elemezzük, hogy a népszavazás miként idézi elő a reprezentatív idő megszakítását, és hogyan kényszeríti a hatalmon lévőket a kommunikációra és a felelősségteljes cselekvésre. A népszavazási intézmény lényegében megváltoztatja a reprezentatív kormányzat kontúrját azáltal, hogy elindítja a folyamatos demokrácia folyamatát, amelynek semmi köze nincs az állandó demokráciához, de amely magában foglalja a választások elsőbbsége által jelzett időciklus csillapítását.
Szeretnénk érdeklődni a népszavazási intézmény iránt, és megérteni, hogy ez hogyan mélyíti és bonyolítja a demokrácia kérdéseit. Felvesszük a „folyamatos demokrácia” fogalmát, ahogyan azt Dominique Rousseau 2 meghatározza: „ha a demokrácia folytatódik, írja a szerző, úgy lehet meghatározni, hogy ez a képviseleten túli dolog, azért van, mert átalakítja és kiszélesíti a nép részvételének terét olyan speciális formák kitalálása, amelyek lehetővé teszik a közvélemény számára a politikai munka gyakorlását: a hatalmon lévők folyamatos és hatékony ellenőrzése, a választási pillanatoktól eltekintve ”3. Különösen a folyamatos demokrácián belüli népszavazási intézmény érdekel majd minket, amely nem állandó demokrácia és nem is azonnali demokrácia, hanem a polgárok bevonása a közéleti kérdések meghatározásába.
Elmélkedésünk a következő kérdésekre fog összpontosítani: hogyan tudja a demokrácia folytatása értékelni a népszavazási kényszert? Az elméleti prolegomenák után ezután ezen a területen a helyi kísérletekre összpontosítunk. Mi a helye a népszavazásnak a helyi normák kialakításában? Harmadszor meg fogjuk vizsgálni, hogyan lehet más eszközökkel korrigálni a népszavazás kormányzását. A népszavazási kényszer már nem a népszavazás korlátozását jelentené, hanem a jogi-politikai teret, amely körülhatárolja annak használatát.
A reprezentatív rendszer megnyitása
Népszavazás időbelisége
Ezen strukturális kényszer mellett figyelembe kell vennünk a népszavazás időbeli korlátját is. A népszavazási gyakorlatok különösen nem az azonnali demokrácia felépítésére irányulnak, és ebből a szempontból komoly zavarok vannak a "közvetlen" és az "azonnali" között. Más szavakkal, egy népszavazási demokráciában kampány, viták folynak, mindez olyan időkereten belül zajlik, amely nem teljesen független a választási tempótól. Ez az időbeli keverék tűnik számunkra legérdekesebbnek a gondolkodásra.
A népszavazási gyakorlatok állapota
A helyi kísérletekre fogunk összpontosítani, olyan mértékben, hogy az adminisztratív egységek kis mérete többé-kevésbé elősegítheti a részvételt, különösen, ha a helyi lakosságot közvetlenül érintő kérdésekről van szó. Ahogy Tocqueville írja, "sokkal inkább az, hogy az állampolgárokra bízzuk a kis ügyek intézését, sokkal inkább, mint az, hogy a nagyok kormányát átadjuk nekik, érdekli őket a közjó iránt, és megmutatjuk nekik az igényt." állandóan rendelkezzenek egymással, hogy előállítsák ”15. Helyi alatt olyan skálát értünk, amely nem nemzeti: Európában az adminisztratív normák eloszlása sokféle, és a helyi szint felöleli a regionális, kantoni vagy önkormányzati szintet, valamint az összes középszintet.
Franciaországban a helyi demokrácia kérdése teljesen új dimenziót kap, amennyiben a politikai rendszer tiszta képviseleti rendszeren alapszik. A helyi demokrácia fejlődése valóban kizárja a helyi népszavazások trivializált igénybevételét. Ezt a tényt egy bizonyos időrendbe kell helyezni: 1875-ben, az alkotmányos törvények idején, amelyek intézményes alapot adtak a Harmadik Köztársaság rezsimjének, nem maradt hely a közvetlen demokratikus eljárások bevezetésére. A helyi demokrácia a hatalom átruházásának elvén szerveződik. Így a Raffarin-kormány által 2003-ban bemutatott decentralizációs projekt támogatja az ebbe a keretbe tartozó logikát. 1884-ben egy törvény hozta létre az önkormányzati tanácsokat. A közelmúltban a decentralizációt kezdeményező 1982. márciusi törvény csak általánosítja a választási elvet, és kiterjeszti azt minden helyi szintre. Arról szól, hogy közelebb hozza a Köztársaságot az állampolgárokhoz, anélkül, hogy olyan kezdeményezés lenne, amely az állampolgárok egy csoportjából származik. A népszavazási intézményt diszkréten elfelejtik, annak ellenére, hogy a népszavazás útját a nemzeti szuverenitás egyik lehetséges kifejezésének ismerik el (az 1958. évi alkotmány 3. cikke).