A tengerészek nyugdíj- és társadalombiztosítási rendszere fenntartja a modernizáció menetét
SZENÁTUS
2012–2013 RENDKÍVÜLI ÜLÉS
Nyilvántartásba vették a szenátus elnökségén 2013. július 2-án
INFORMÁCIÓS JELENTÉS
a pénzügyi bizottság nevében (1) a speciális étrend nak,-nek nyugdíjazás és a társadalombiztosítás nak,-nek tengerészek (ENIM),
Írta: M. Francis DELATTRE,
(1) Ezt a bizottságot a következők alkotják: Philippe Marini elnök; François Marc főelőadó; Michèle André, első alelnök; Mrs. Marie-France Beaufils, MM. Jean-Pierre Caffet, Yvon Collin, Jean-Claude Frécon, Mmes Fabienne Keller, Frédérique Espagnac, MM. Albéric de Montgolfier, Aymeri de Montesquiou, Roland du Luart alelnökök; MM. Philippe Dallier, Jean Germain, Claude Haut, François Trucy titkárok; MM. Philippe Adnot, Jean Arthuis, Claude Belot, Michel Berson, Éric Bocquet, Yannick Botrel, Joël Bourdin, Christian Bourquin, Serge Dassault, Vincent Delahaye, Francis Delattre, Marie-Hélène Des Esgaulx, MM. Éric Doligé, Philippe Dominati, Jean-Paul Emorine, André Ferrand, François Fortassin, Thierry Foucaud, Yann Gaillard, Charles Guené, Edmond Hervé, Pierre Jarlier, Roger Karoutchi, Yves Krattinger, Dominique de Legge, Marc Massion, Gérard Miquel, Georges Patient, François Patriat, Jean-Vincent Placé, François Rebsamen, Jean-Marc Todeschini, Richard Yung.
A tengerészek nyugdíj- és társadalombiztosítási rendszere, mint az egyik legrégebbi szociális védelmi rendszer, a társadalombiztosítási törvénykönyv L. 711.1 cikke értelmében különleges rendszer. Ez az idős kor, a betegség, az anyaság, az rokkantság, a munkahelyi balesetek és a foglalkozási megbetegedések kockázatát fedezi minden olyan tengerész számára, aki a halászat, a tengeri szállítás, a tengeri kultúra és a jachtozás területén dolgozik.
Jelentős demográfiai egyensúlyhiánya miatt, a tengerészek nyugdíj- és társadalombiztosítási rendszere minden évben állami támogatást kap, a „Szociális és nyugdíjtervek” küldetésből fizetik. Ez a támogatás összege: 840 millió euró 2013-ban.
Az elmúlt években a Szenátus Pénzügyi Bizottsága az állam által támogatott két fő speciális rendszer iránt érdeklődött: a nemzeti vasúttársaság (SNCF) személyzetének nyugdíjrendszerei és az autonóm tömegközlekedési hatóság (RATP) iránt. Bertrand Auban kollégánk nevezetesen tanulmányozta e két különleges rendszer reformjának hatásait 1 (*) .
A 2008. évi különleges rendszerek reformjából és a 2010. novemberi nyugdíjreformból kimaradva a tengerészek különleges rendszere viszonylag ismeretlen. Ez azonban jelentős költségvetési költségeket jelent az állam számára. Ezen felül anemzeti haditengerészeti rokkantak létesítménye (ENIM), a terv adminisztrátora alá volt vetve jelentős reform 2010-ben.
Külön előadójának munkájának célja kettős volt: egyrészt, számba vegye a reformot másrészt az ENIM, értékelje a terv szabályainak megfelelőségét a gazdasági és társadalmi kontextusban. Ennek érdekében érdeklődött mind a rendszer ENIM általi irányítása, mind működése iránt, és megvizsgálta a fejlődés különböző útjait.
A Parlamentnek 2013 őszén meg kell vizsgálnia a nyugdíjak megreformálásáról szóló törvényjavaslatot. A különleges rendszerek kérdése és fokozatos összehangolása az általános rendszerrel egyelőre kizártnak tűnik. Meghallgatásai végén a különleges előadó mindazonáltal megjegyzi, hogy nem szabad figyelmen kívül hagyni a különleges rendszereket, különösen a tengerészekét.
A modernizációs folyamat ösztönözni kell és folytatni kell a tengerészek nyugdíj- és szociális védelmi rendszerét, amelyet az ENIM státusának megváltozása indított el. Ebből a szempontból a különleges előadó igyekezett megfogalmazni ajánlások, foglalkozik mind a rendszer kezelésével, mind annak működési szabályaival.