A tervezett étrend növeli a politikusok miért keresnek annyit
Állapot: 2014.11.02. 15:15.
A Bundestag tagjai várhatóan 2015-től havi 9082 eurót fognak beszedni - tíz százalékkal többet, mint korábban. Hogyan indokolja a koalíció az emelést? Mennyibe kerül a lépés? A plusz pedig indokolt? tagesschau.de válaszol a legfontosabb kérdésekre.
Írta: Heinz-Roger Dohms, tagesschau.de
Eddig a Bundestag tagjai 8252 eurót keresnek havonta. A nagykoalíció most jelentősen meg akarja emelni az étrendeket, nevezetesen július 1-jén 8667 euróra, 2015. január 1-jén pedig 9082 euróra; ez egy éven belül jó tíz százalékos növekedést jelent. 2016-tól a parlamenti fizetéseket össze kell kapcsolni a bruttó bérek általános alakulásával Németországban. Ezt a számot a Szövetségi Statisztikai Hivatal határozza meg, és ez tükrözi az összes Németországban foglalkoztatott személy mintegy 90 százalékának jövedelmét.
Ízlés kérdése. Mindenesetre nem önkényes. A nagykoalíció törvényjavaslatában egy független bizottságot hív fel, amelyet a Bundestag állított fel Edzard Schmidt-Jortzig jogtudós vezetésével. A szakértői testület bemutatta tavalyi tanácskozásuk eredményeit, és azt javasolta, hogy az étrendeket a szövetségi bírák fizetésén alapítsák. Ugyanez a referenciaérték már évek óta megtalálható a képviselőkről szóló törvényben. A politika azonban eddig még mindig lemaradt. Csak a most tervezett emeléssel érik el a parlamenti képviselők a bírák szintjét.
A nagykoalíció az év közepétől további 1,7 millió, 2015 januárjától pedig 3,5 millió euró pluszterhet vár. Ezeket a költségeket a törvénytervezet szerint azonban "hosszú távú megtakarítások" ellensúlyoznák, mert az öregségi nyugdíjakat csökkentik. A volt parlamenti képviselőknek (attól függően, hogy mennyi ideig ültek a Bundestagban) csak a jelenlegi étrendek legfeljebb 65 százalékát szabad megkapniuk - 67,5 százalék helyett. De: a 2015-től alkalmazandó diéta arányának 65 százaléka 5903 euró. Ezzel szemben 67,5 százalék "csak" 5570 euró a jelenlegi étrend aránya alapján. A lényeg az, hogy ez a változás nem eredményez megtakarítást a jelenlegi helyzethez képest. A koalíció azonban egy másik területen módosítani kívánja a nyugdíjazási szabályokat: Például a volt képviselőknek legkorábban 63 éves kortól kell korengedményes nyugdíjban részesülniük. Eddig ez 57 évesen már lehetséges volt. Hogy ennek eredményeként spórolnak-e és mennyit, az nem olvasható ki a tervezetből.
Nem, paradigmaváltásról van szó. Az 1975-ös étrenddöntésben a Szövetségi Alkotmánybíróság kimondta, hogy a szövetségi és az állami parlamenti képviselők maguk határozzák meg fizetésük összegét - és azt, mint annak idején mondták, "a nyilvánosság előtt". A koalíció szakít ezzel az elvvel, ha az étrend növekedését 2016-tól az átlag német béremelésével kell mérni. Miért? Nyilvánvalóan a "nyilvánosság szeme" (és különösen a bulvármédia szeme) túl nagy nyomást gyakorolt a politikára az elmúlt években. Ez megmutatkozott abban is, hogy a Bundestag tagjai 2004 és 2007 között teljesen lemondtak az emelésről.
Az alaptörvény a 48. cikk (3) bekezdésének 1. pontjában előírja, hogy a képviselők "ésszerű", "függetlenségüket biztosító kompenzációra" jogosultak. A fent említett, 1975-től kezdődő diétás ítéletben az alkotmánybírák világossá tették azt is, hogy a parlamenti képviselők mandátuma "teljes munkaidős munka". A kártérítés összegének tehát igazolnia kell az ezzel járó felelősséget és terhet. Az akkori ítéletben egyébként először került párhuzam a szövetségi bírákkal.
Az adóköteles parlamenti juttatás mellett a parlamenti képviselők adómentes átalányösszeget kapnak, amely jelenleg 4204 euró. Ennek célja, hogy fedezze az összes olyan költséget, amely a parlamenti képviselőként történő munkavégzésből fakad - például a választókerületi hivatal vagy a berlini második otthon fenntartása. Ha a Bundestag tagjai elhagyják a Bundestagot, átmeneti juttatást kapnak, hogy megkönnyítsék a munkába való visszatérést. Az öregségi ellátás viszont az esetleges „nyugdíjhiányok” megszüntetésére irányul, mert a parlamenti képviselők a parlamentben töltött idejük alatt nem végezhetnek más foglalkozást. Természetesen ez nem akadályozza meg sok képviselőt abban, hogy jövedelmező mellékállásokat végezzenek.
Minden szövetségi államnak megvannak a maga parlamenti szabályzata - amelyek némelyike jelentősen eltér egymástól. Nagyjából elmondható, hogy a nagy államok, például Bajorország, Baden-Württemberg vagy Észak-Rajna-Vesztfália parlamenti képviselői hasonlóan magas kártérítést kapnak, mint a Bundestag tagjai. Berlin, Hamburg és Bremen városállamokban azonban ez lényegesen kevesebb. Az európai parlamenti képviselők havi alapfizetése jelenleg csaknem 8000 euró - ez egyébként nem is 40 százaléka annak, amit az Európai Bíróság bírája kap. A fizetés mellett további igények is felmerülnek, például havi 4300 euró átalány költségtérítés és 304 euró napidíj. Egyébként az EP-képviselők egységes díjazását csak 2009-ben vezették be. Előtte minden uniós parlamenti képviselő nagyjából annyit keresett, amennyit a nemzeti parlamenti képviselők a saját országukban kaptak. Ez abszurd helyzethez vezetett, hogy az olasz képviselők öt számjegyű juttatást kaptak, míg néhány kelet-európai parlamenti képviselő nem is kapott négy számjegyű.
A Sparkasse Bochum vezetője 2011-ben mintegy 489 000 eurót keresett - ez 40 750 eurót jelent tizenkét hónap alatt. A világ ezt a felismerést a tavalyi Bundestag választási kampánynak köszönheti, amikor az SPD kancellárjelöltje, Peer Steinbrück szenzációt váltott ki a mondattal: "Észak-Rajna-Vesztfáliában szinte minden takarékpénztári igazgató többet érdemel, mint a kancellár." Valójában Angela Merkel ekkor "csak" mintegy 17 016 eurót keresett. Ezt megelőzte a tizenkét éves szünet utáni első emelés.
Vitathatatlan, hogy a politikusok meglehetősen keveset keresnek a vezetőkhöz képest, még akkor is, ha a teher meglehetősen összehasonlítható. Az egyszerű emberhez képest a képviselők azonban nem rosszak. A DAX-csoport átlagos igazgatósága körülbelül 3,2 millió eurót keresett 2012-ben - 53-szor annyit, mint egy átlagos alkalmazott. A Szövetségi Statisztikai Hivatal összes foglalkozási csoportjának legfrissebb listája 2010-re nyúlik vissza. Néhány példa a 332 szakma felsorolásából: a lelkész havi bruttó 3889 eurót keresett, a testnevelő tanár 3299 eurót, a költöztetők 2040 eurót, az eladó 2493 eurót, a szerelő 2935 és a hentes 2325 euró.