Adminisztratív szerződések - Maxicours
Igazgatási szerződések a törvény meghatározása alapján
A szerződés közigazgatási jogi rendszer alá vonása követheti a törvényhozás akaratát. Különösen ez a helyzet építési beruházásra irányuló közbeszerzési szerződések (a VIII. évi 28. pluviôse-törvény), köztulajdon használatával járó szerződések (1938. június 17-i törvényerejű törvény) vagy nyilvános piacok (2001. december 11-i törvény).
Jogtudományi azonosítási kritériumok
A szövegek csendjében a szerződésnek kettős feltételnek kell megfelelnie ahhoz, hogy közigazgatási jogi rendszer hatálya alá tartozzon.
• Először meg kell felelnie a szerves kritérium , közszereplő, akinek jelen kell lennie a szerződésben.
Ha között létrejön két közszereplő, a szerződés az feltehetően adminisztratív, kivéve, ha magánjogi viszonyok keletkeznek közöttük.
Közötti szerződés két magánszemély nem lehet adminisztratív. Kivételként azonban az autópálya építéséért felelős magán koncessziós jogosult és a vállalkozók között kötött szerződés adminisztratív jellegű, mivel "a nemzeti utak építése közmunka jellegű, és természeténél fogva az államé" ( Tribunal des Conflits, 1963. július 8., Entreprise Peyrot). Ez az ítélkezési gyakorlat, amely különösen a implicit mandátumelmélet városfejlesztési munkálatokra is kiterjesztették (Államtanács, 1975. május 30., Montpellier régió felszereléstársasága).
• A közigazgatási szerződésnek meg kell felelnie a anyagi kritérium, alternatíva .
Vagy a szerződés a közszolgáltatás irányítását a vállalkozóra bízza (Államtanács, 1956, Epoux Bertin) vagy a közszolgáltatás végrehajtásának egyik módját képezi. Idézhetjük azt a szerződést is, amelyet egy közigazgatási közszolgálat ügynöke kötött (Tribunal des Conflits, 1996, Berkani). Mindezen esetekben a szerződés a közszolgáltatás teljesítését jelenti.
Vagy a szerződés a közjog túlzott rendelkezéseit tartalmazza, Vagyis a magánjogban tiltott vagy szokatlan kikötések (Államtanács, 1912, Société des granits porphyroïdes des Vosges). Ez vonatkozik egy olyan záradékra, amely lehetővé teszi a szerződés automatikus felmondását az adminisztráció részéről. A túlzott záradék kritériumát kibővítették a túlzott közjogi rendszer fogalmával (magán a szerződésen kívül).
Az igazgatási szerződések két fő kategóriáját lehet megkülönböztetni: a közbeszerzési és a közszolgáltatási átruházási szerződéseket.
A közbeszerzési kódex hatálya alá tartozó szerződések
A nyilvános piac a igazgatási szerződés -val kötött állami vagy magánszemélyek által az állam, a helyi hatóságok és a közigazgatási intézmények hogy kielégítsék az építési beruházások, áruk vagy szolgáltatások iránti igényeiket.
Az alvállalkozót átalányösszeg, ár fizeti meg, ez az elem képezi a közbeszerzési szerződés meghatározó elemét.
Három fő elv szabályozza a közbeszerzéseket (a korrupció elleni küzdelem érdekében):
• a közbeszerzésekhez való hozzáférés szabadsága,
• a jelöltekkel való egyenlő bánásmód,
• az eljárások átláthatósága .
Az adminisztrációnak tehát hirdetni a piacot. Így 90 000 euró felett a piaci kódex nyilvános pályázati felhívást ír elő.
Négy beszerzési módszer megkülönböztethető:
• az adaptált eljárás,
• egyszerűsített versenyeztetés,
• Pályázati felhívás,
• a versenypárbeszéd eljárása.
Közszolgáltatási megbízási szerződések
A közszolgáltatási megbízási szerződés már régóta kizárólagos koncessziós formát öltött. Ez utóbbi elemezhetõ olyan szerzõdésként, amely alapján egy jogi vagy természetes személy, leggyakrabban magánszemély, hosszú ideig közszolgáltatást mûködtet.
A közszolgáltatási koncesszió a cél és a javadalmazás kettős kritériuma határozza meg. Míg a közbeszerzési szerződés jogosultja árut vagy szolgáltatást nyújt, a koncesszió jogosultja közszolgálatot teljesíteni (az adminisztráció irányítása alatt).
A javadalmazás kritériuma jellemzi az engedményt is. Valójában ebben az egyben a megbízottat "jelentősen" a kizsákmányolás eredményeivel kell ellentételezni, és nem egy fix áron, mint a piacon; a koncesszió jogosultjának biztosítania kell a működési kockázatokat, és a felhasználók által fizetett díjból kell fizetnie.
A jogalkotó a tagjelölt társaságok nyilvánosságra és versenyre kötelezi az adminisztrációt. Ez az eljárás a többi közszolgálati küldöttségre és különösen a következőkre vonatkozik az affermage. Ez lehetővé teszi, hogy a gazdálkodót olyan közjavakkal bízzák meg, amelyeket nem kell megépítenie (ellentétben a koncesszióval) azok számára kizsákmányolás. A felhasználók fizetik, hasonló helyzetben van, mint a koncessziós. A működéshez való jog fejében azonban átalányösszeget fizet a közösségnek.