Ajánlati elemzési kritériumok - közbeszerzési szerződések - Vásárlók-Nyilvános
II. - Ha a közbeszerzési szerződések megkövetelik annak megvalósítását, hogy áruszállítási műveleteket végezzenek, előnyben részesülhetnek, azonos áron vagy azzal egyenértékű ajánlatok mellett, a vasúti közlekedés, a folyami szállítás vagy bármely nem szennyező mód használatát elősegítő ajánlatok javára közlekedés.
AZ EURÓPAI PARLAMENT ÉS A TANÁCS 2014/24/EU IRÁNYELVE (2014. február 26.) a közbeszerzésekről és a 2004/18/EK irányelv hatályon kívül helyezéséről
Az odaítélési kritériumok ezen irányelv alapvető fogalma. Ezért fontos, hogy a vonatkozó rendelkezéseket a lehető legegyszerűbben és ésszerűbben mutassák be. Ebből a célból a „gazdaságilag legelőnyösebb ajánlat” kifejezés használható elsőrendű fogalomként, mivel az összes sikeres ajánlatot végül annak alapján kell kiválasztani, hogy az érintett ajánlatkérő szerint mi a legjobb megoldás a piacon. a javasoltakat. Annak elkerülése érdekében, hogy a 2004/17/EK és a 2004/18/EK irányelvben jelenleg a „gazdaságilag legelőnyösebb ajánlatnak” nevezett odaítélési kritériummal összetévesztés kerüljön, ennek a koncepciónak a meghatározására más terminológiát kell használni, nevezetesen a „legjobb árat”./minőség arány ". Ezért ezt a kritériumot a fent említett irányelvekre vonatkozó ítélkezési gyakorlatnak megfelelően kell értelmezni, kivéve, ha ezen irányelv keretein belül egyértelműen és lényegesen eltérő megoldás létezik.
A szerződést objektív kritériumok alapján kell odaítélni, amelyek biztosítják az átláthatóság, a megkülönböztetésmentesség és az egyenlő bánásmód elvének betartását, azzal a céllal, hogy biztosítsák az ajánlatok relatív értékének objektív összehasonlítását, annak érdekében, hogy a szerződés feltételein belül meghatározzák. hatékony verseny, mely ajánlat gazdaságilag a legelőnyösebb. Kifejezetten meg kell állapítani, hogy a gazdaságilag legelőnyösebb ajánlatot a legjobb ár-érték arány alapján kell értékelni, amelynek minden esetben tartalmaznia kell egy árhoz vagy költséghez kapcsolódó elemet. Azt is tisztázni kell, hogy a gazdaságilag legelőnyösebb ajánlat ezen értékelése is kizárólag áron vagy költséghatékonyságon alapulhat. Emlékeztetni kell arra is, hogy az ajánlatkérő szervek szabadon állapíthatnak meg megfelelő minőségi előírásokat a műszaki előírások vagy a szerződés teljesítésének feltételeinek elfogadásával.
A minőségorientáltabb közbeszerzések előmozdítása érdekében lehetővé kell tenni a tagállamok számára, hogy megtiltják vagy korlátozzák - amennyiben indokoltnak tartják - az ár vagy a költség kritériumának alkalmazását a gazdaságilag legelőnyösebb értékeléshez.
Annak biztosítása érdekében, hogy az egyenlő bánásmód elvét tiszteletben tartsák a szerződések odaítélésekor, az ajánlatkérő szervektől meg kell követelni, hogy biztosítsák a szükséges átláthatóságot annak érdekében, hogy minden ajánlattevőt ésszerűen tájékoztatni lehessen a kritériumokról és a feltételekről, amelyeket alkalmazni kell a döntés meghozatalakor. a szerződés odaítélésére. Ezért az ajánlatkérő szervektől meg kell követelni, hogy tüntessék fel a szerződés odaítélésének szempontjait, valamint a mindegyiküknek adandó relatív súlyozást. Az ajánlatkérő szervek számára azonban lehetővé kell tenni, hogy kellően indokolt esetekben eltérjenek az odaítélési kritériumok súlyozásának feltüntetésének kötelezettségétől, amelyet képesnek kell lenniük indokolni, ha ezt a súlyozást nem lehet előre megállapítani, különösen a piac összetettsége miatt. Ilyen esetekben a kritériumokat a fontosság csökkenő sorrendjében kell felsorolniuk.
(.) A gazdaságilag legelőnyösebb ajánlat meghatározása érdekében a szerződés odaítéléséről szóló döntésnek nem szabad kizárólag a költségeken kívül más szempontokon alapulnia. A minőségi kritériumokat ezért költségkritériummal kell kísérni, amely az ajánlatkérő választása szerint vagy az ár, vagy az olyan költséghatékonysági megközelítés lehet, mint az életciklus költsége. Az odaítélési kritériumok azonban nem befolyásolhatják azoknak a nemzeti rendelkezéseknek az alkalmazását, amelyek bizonyos szolgáltatásokért díjazást állapítanak meg, vagy bizonyos áruk esetében rögzített árat írnak elő.
(2) Az ajánlatkérő szempontjából a gazdaságilag legelőnyösebb ajánlatot az ár vagy a költség alapján kell meghatározni, költséghatékonysági megközelítés alkalmazásával, például az életciklus költségeivel, a 68. cikkel összhangban, és megteheti figyelembe kell venni a legjobb minőség/ár arányt, amelyet az érintett közbeszerzési szerződés tárgyához kapcsolódó minőségi, környezeti és/vagy társadalmi szempontokat tartalmazó kritériumok alapján értékelnek. Ezek lehetnek például a következő kritériumok:
a) minőség, ideértve a műszaki érdemeket, az esztétikai és funkcionális jellemzőket, az elérhetőség, a tervezés minden felhasználó számára, társadalmi, környezeti és innovatív jellemzők, valamint a marketing és annak feltételei;
b) a szerződés teljesítéséhez kirendelt személyzet szervezete, képzettsége és tapasztalata, amikor a kirendelt személyzet minősége jelentősen befolyásolhatja a szerződés teljesítésének szintjét; vagy
c) értékesítés utáni szolgáltatás, technikai segítségnyújtás és szállítási feltételek, például a szállítás dátuma, a szállítás módja és a szállítás vagy a teljesítés ideje.
A költségtényező egy ár vagy egy rögzített költség formájában is megjelenhet, amely alapján a gazdasági szereplők kizárólag minőségi kritériumok alapján versenyeznek.
A tagállamok előírhatják, hogy az ajánlatkérő szervek az árat vagy a költségeket nem csak az odaítélés kritériumaként alkalmazhatják, vagy az ajánlatkérő szervek bizonyos kategóriáira vagy bizonyos típusú szerződésekre korlátozhatják az ilyen felhasználást.
(3) Az odaítélési kritériumokat a közbeszerzési szerződés tárgyához kapcsolódónak kell tekinteni, ha azok a szerződés alapján nyújtandó építési beruházásokra, árukra vagy szolgáltatásokra vonatkoznak bármilyen szempontból és gyártásuk bármely szakaszában. Életciklus, beleértve a tényezőket részt vesz:
a) az említett művek, termékek vagy szolgáltatások előállításának, értékesítésének vagy forgalmazásának konkrét folyamata; vagy
b) az életciklusuk egy másik szakaszához kapcsolódó speciális folyamat,
még akkor is, ha ezek a tényezők nem részei az anyagi tartalmuknak.
(4) Az odaítélési kritériumok nem eredményezhetnek korlátlan választási szabadságot az ajánlatkérő számára. Garantálják a valódi verseny lehetőségét, és olyan részletek kísérik őket, amelyek lehetővé teszik az ajánlattevők által nyújtott információk gyakorlati ellenőrzését annak felmérése érdekében, hogy az ajánlatok mennyiben felelnek meg az odaítélési kritériumoknak. Kétség esetén az ajánlatkérő szervek ténylegesen ellenőrzik az ajánlattevők által szolgáltatott információk és bizonyítékok pontosságát.