Állapota; sürgősségi mérleg; egyéves parlamenti ellenőrzés - politikai és parlamenti áttekintés
Dominique Raimbourg, a Loire-Atlantique helyettese és az Országgyűlés Jogi Bizottságának elnöke, valamint Jean-Frédéric Poisson, a Yvelines helyettese a 2015. november 14-én kihirdetett rendkívüli állapot parlamenti ellenőrzéséről szóló jelentés szerzői.
Politikai és parlamenti áttekintés - Ön a Jean-Frédéric Poisson mellett a rendkívüli állapot parlamenti ellenőrzéséről szóló jelentés szerzője. Mi ennek az ellenőrzésnek a célja ?
Dominique Raimbourg - A rendkívüli állapotot egy 1955-ből származó törvény írja elő, amelyet azért hoztak létre, hogy megszervezze az algériai háború idején egy konkrét rendvédelmi rendszert. Ezt az étrendet azóta néhányszor újrafelhasználta. A 2015. november 13-i támadásokat követően a köztársasági elnök rendkívüli állapotot hirdetett. Ez nem haladhatja meg a tizenkét napot anélkül, hogy a Parlament megszavazná a meghosszabbítási törvényt. A meghosszabbításról szóló törvény elfogadásakor a rendkívüli állapotról szóló 1955-ös törvényt a parlamenti képviselők maguk is módosították a jelenlegi körülményekhez igazítva.
A megszavazott változások között volt az elődöm, Jean-Jacques Urvoas kezdeményezésére, hogy a kormány tájékoztatta a Parlamentet a rendkívüli állapot alkalmazásában hozott intézkedésekről. Míg Franciaország ismeretlen nagyságrendű terrortámadásokkal nézett szembe, és egy ideológia és egy fasiszta csoport nevében állítást tett és szervezett kísérletet hazánk mélyreható destabilizálására, a parlamenti képviselők úgy vélték, hogy demokráciánkat saját fegyvereivel kell megvédeni, különös tekintettel a jogokért.
Ezért mindenekelőtt az átláthatóság, a demokratikus intézményeink teljes működésének folyamatos megerősítése érdekében a terrorizálni kívánt támadások ellenére kívánatos volt ez az ellenőrzés.
Megerősítették a jogi keretet és ennek az ellenőrzésnek a gyakorlását. Az 1958. november 17-i rendeletnek a parlamenti közgyûlések mûködésérõl szóló 5ter. Cikkének alkalmazása eredetileg lehetõvé tette, hogy a törvények bizottsága hat hónapig élvezhesse a vizsgálóbizottság elõjogait. Az 1955-ös törvényben a parlamenti ellenőrzés gyakorlását 2016 júliusában történő meghosszabbítása alkalmával meghatározó cikk átírása lehetővé tette az Országgyűlés Jogi Bizottságának, hogy eskü alatt meghallgassa a központi szereplőket, és találkozzon a törvény végrehajtásának területi szereplőivel. a rendkívüli állapot.
A Közgyűlés rendszeresen közzétett egy weboldalának egy külön oldalán statisztikákat a közigazgatási hatóságok által hozott intézkedésekről, Jean-Frédéric Poisson és én pedig egy kommunikációs bizottsági ülésen és 2016 decemberében bemutattunk egy jelentést a parlamenti ellenőrzés egy évéről.
RPP - Több mint egy évvel az alapításuk után mi az Ön értékelése a rendkívüli állapot alkalmazásában hozott intézkedésekről ?
Dominique Raimbourg - Valójában több időszak is volt a rendkívüli állapot által engedélyezett intézkedések alkalmazásában. A 2015. novemberi támadások utáni első napok és hetek az adminisztratív kutatások és a házi őrizet rendkívüli használatának időszakát jelentették. Ezt meg lehet érteni, tekintettel a hazánk által ismert támadások nagyságára és a megismétlődés nagyon magas kockázatára. 2015. november 30-ig már több mint 2000 keresés történt a 2015. november 14. és 2016. május 25. között végrehajtott 3750 közül.
Ezeknek az intézkedéseknek a felhasználása 2016. január végétől nagyon meredeken csökkent. Ezenkívül az Alkotmánytanács 2016. februári cenzúrája a számítógépes adatok adminisztratív keresések során történő másolására és hasznosítására vonatkozó eljárás miatt ezek elvesztését okozta. . Ez a 2016. májusi meghosszabbításig gyakorlatilag nem használta fel őket, ami kizárta őket az engedélyezett intézkedések köréből. A meghosszabbítási törvény, amely valójában a rendkívüli állapot megszüntetésére irányuló folyamat része volt, csak két hónapos időtartamra hosszabbította meg.
A 2016. július 14-i nizzai drámai támadás miatt a következő héten nagyon feszült politikai körülmények között megszületett a rendkívüli állapot meghosszabbítását célzó új törvény, ezúttal hat hónapra. Ebből az alkalomból felülvizsgálták a számítógépes lefoglalások és a számítógépes adatok hasznosításának jogi kereteit annak érdekében, hogy az adminisztratív kutatásokat hasznos módon vissza lehessen építeni a biztonsági erők rendelkezésére álló intézkedések arzenáljába. Ez lehetővé tette a keresések folytatását követő hetekben és hónapokban, olyan módszerrel, amely célzottabbnak tűnt, tekintettel azokra az adatokra, amelyeket feldolgozni tudtunk, számuk és eredményeik tekintetében.
Ezen rendkívüli rendkívüli állapotok mindegyikében a házirendek is nagyon erősen csökkentek 2016 februárja óta. A házirendek a valóságban az egyes meghosszabbítási időszakok végén, sőt új meghosszabbítási törvény esetén is „esnek”., mindegyiket egyedileg át kell nevelni. Ez az eljárás valódi garancia az emberek helyzetének újbóli megvizsgálására, és valójában ez volt a fő körülmény az idézés feloldásához. Így a 2016. január közepén kirendelt majdnem 300 emberből 75-re csökkentünk a 2016. februári meghosszabbítási törvény után.