ÁLLÁSFOGLALÁSRA IRÁNYULÓ INDÍTVÁNY az új többéves pénzügyi keretről, saját forrásokról és tervről
Válassza ki a dokumentum nyelvét:
- bg - български
- az - spanyol
- cs - gesztenye
- igen - tánc
- de - Deutsch
- et - eesti keel
- el - ελληνικά
- hu - angol
- fr - français
- ga - Gaeilge
- hr - hrvatski
- it - italiano
- lv - latviešu valoda
- lt - lietuvių kalba
- hu - magyar
- mt - máltai
- nl - Nederlands
- pl - polski
- pt - portugál
- ro - román (kiválasztva)
- sk - szlovén
- sl - szlovén
- fi - suomi
- sv - svenska
a Tanács és a Bizottság nyilatkozatai alapján
az eljárási szabályzat 132. cikkének (2) bekezdése alapján
az új többéves pénzügyi keretről, a saját forrásokról és a helyreállítási tervről
Manfred Weber, Siegfried Mureşan, José Manuel Fernandes, Jan Olbrycht
Iratxe García Pérez, Simona Bonafè, Jonás Fernández, Eider Gardiazabal Rubial
Dacian Cioloş, Luis Garicano, Valerie Hayer
Ska Keller, Philippe Lamberts, Bas Eickhout
a Verts/ALE képviselőcsoport nevében
Ryszard Antoni Legutko, Roberts Zīle
Az Európai Parlament állásfoglalása az új többéves pénzügyi keretről, a saját forrásokról és a helyreállítási tervről
- tekintettel az Európai Unió működéséről szóló szerződés (EUMSZ) 225., 310., 311., 312., 323. és 324. cikkére,
- tekintettel az 1950. május 9-i Schuman-nyilatkozatra,
- tekintettel a Bizottságnak a 2021–2027 közötti időszakra vonatkozó többéves pénzügyi keret (MFF) létrehozásáról szóló, 2018. május 2-i tanácsi rendeletre irányuló javaslatára (COM (2018) 0322),
- tekintettel a 2021–2027 közötti többéves pénzügyi keretről - a Parlament álláspontja a megállapodás megkötése érdekében - 2018. november 14-i időközi jelentésére [1],
- tekintettel a 2021–2027 közötti többéves pénzügyi keretről és a saját forrásokról: itt az ideje, hogy megfeleljen a polgárok elvárásainak, 2019. október 10-i állásfoglalására [2],
- tekintettel a COVID-19 járvány és következményei elleni küzdelemre irányuló összehangolt uniós fellépésről szóló, 2020. április 17-i állásfoglalására [3],
- tekintettel a saját forrásokról szóló zárójelentésre és a magas szintű csoport ajánlásaira,
- tekintettel a Bizottság által kidolgozott európai gazdasági előrejelzésekre: 2020 tavasz,
- tekintettel az Európai Környezetvédelmi Paktumról szóló, 2020. január 15-i állásfoglalására [4],
- tekintettel a fenntartható Európa beruházási tervéről szóló, 2020. január 14-i bizottsági közleményre (COM (2020) 0021),
- tekintettel a fiskális egyenlőségről egy digitalizált és globalizált gazdaságban: BEPS 2.0 [2019],
- tekintettel az Európai Környezetvédelmi Paktumról szóló, 2019. december 11-i bizottsági közleményre (COM (2019) 0640),
Tekintettel eljárási szabályzata 132. cikkének (2) bekezdésére,
A. mivel a COVID-19 járvány tragikus következményekkel járt az állampolgárok és szeretteik számára,
B. mivel ez a válság súlyos korlátozásokat rótt a tagállamok szociális biztonsági és egészségügyi rendszereire,
C. mivel a COVID-19 válság különösen a sérülékeny csoportokat érinti, ami növekvő egyenlőtlenségekhez, szegénységhez, munkanélküliséghez és társadalmi egyenlőtlenségekhez vezet, miközben aláássa Európa szociális és foglalkoztatási normáit,
D. mivel az EU és tagállamai elkötelezettek az ENSZ 2030-as menetrend, a szociális jogok európai pillére és a párizsi megállapodás végrehajtása mellett,
E. mivel a tagállamok aszimmetrikus gazdasági reakciói veszélyeztethetik az EU konvergencia-erőfeszítéseit és torzulásokat okozhatnak az egységes piacon,
F. mivel sok vállalkozás kénytelen volt bezárni vagy szembesülni ezzel a kockázattal, és gazdaságunk fontos részei blokkolva vannak,
G. mivel a rendellenességek az egész EU gazdaságát érintik, és mivel a válság kezeléséhez biztosítani kell az egyenlő adósságkibocsátást és a finanszírozáshoz való hozzáférést, beleértve az euróövezeten kívüli tagállamokat is,
H. mivel a Bizottság 2020 tavaszára vonatkozó gazdasági előrejelzései szerint az EU GDP-je várhatóan 7,4% -kal csökken,
I. mivel az Európai Tanács nem tudott megállapodásra jutni a válság utáni helyreállítás közös ütemtervéről, mivel azonban a Tanács megbízta a Bizottságot egy helyreállítási csomag kidolgozásával, amely egy kiigazított többéves pénzügyi kereten alapul;
J. mivel a Parlament már aggodalmát fejezte ki a következő többéves pénzügyi keret nagysága miatt, amelyet a Bizottság 2018 májusában javasolt a COVID-19 válság előtt, mivel ez megakadályozza az Uniót abban, hogy teljesítse politikai kötelezettségvállalásait és kezelje a fontos kihívásokat várnak ránk;
K. mivel a kkv-k jelentik gazdaságunk gerincét, és kevesebb bürokráciára, céltudatos szabályozásra, jobb vállalkozói és tudós hálózatokra, valamint a határokon átnyúló infrastruktúrába történő beruházásokra van szükségük,
L. mivel az EUMSZ 312. cikke előírja, hogy a Parlamentnek jóvá kell hagynia a többéves pénzügyi keretet,
M. mivel a Bizottság várhatóan haladéktalanul elkészíti a többéves pénzügyi keret vészhelyzeti tervét, az uniós kedvezményezettek védelme és a megszakítás kockázatának kiküszöbölése érdekében, amennyiben a következő többéves pénzügyi keretről nem sikerül időben megállapodni. 2021. január 1-jén lép hatályba, a Parlament hivatalosan kérésére;
N. mivel a többéves pénzügyi keret vészhelyzeti terve teljes mértékben összeegyeztethető a helyreállítási tervvel;
O. mivel az EU 2020. május 9-én ünnepelte a Schuman-nyilatkozat 70. évfordulóját,
1. hangsúlyozza, hogy az európai polgároknak a helyreállítási stratégia középpontjában kell állniuk; emlékeztet arra, hogy érdekeiket az Európai Parlament képviseli; ezért figyelmezteti a Bizottságot minden olyan kísérletre, amely egy európai helyreállítási stratégiát kíván kidolgozni a közösségi módszeren kívül és kormányközi eszközök felhasználásával;
2. emlékeztet arra, hogy a többéves pénzügyi keret az a költségvetési eszköz, amellyel az EU eléri ambiciózus céljait; figyelmezteti a Bizottságot minden kísérletre, hogy ezt az európai helyreállítási stratégiát a többéves pénzügyi keretre és programjaira támaszkodva tervezzék meg; kéri, hogy a Parlamentet vonják be a behajtási alap tervezésébe, elfogadásába és végrehajtásába, és álljon a döntéshozatali folyamat középpontjában a demokratikus elszámoltathatóság garantálása érdekében;
3. ragaszkodik ahhoz, hogy a felülvizsgált többéves pénzügyi keret és az európai fellendülés stratégiája a gazdasági és területi kohézió, a társadalmi párbeszéd és a rugalmas, fenntartható, társadalmilag igazságos és versenyképes gazdaság felé történő átalakulás elvén alapuljon;
4. emlékeztet arra, hogy a Parlament egyik fő feladata a végrehajtó hatalom ellenőrzése; figyelmezteti a Bizottságot a megtévesztő kulcsfontosságú adatok felhasználására helyreállítási tervének bemutatása során; hangsúlyozza, hogy az Unió hitelessége forog kockán;
5. emlékeztet arra, hogy a Parlamentnek jóvá kell hagynia a többéves pénzügyi keretet; figyelmezteti a Bizottságot egy felülvizsgált többéves pénzügyi keret bemutatására, amelyben a helyreállítási tervet a meglévő és a jövőbeli programok kárára finanszírozzák; figyelmezteti a Bizottságot arra a kísértésre, hogy költségvetési eszközöket hozzon létre a Parlament részvétele nélkül, és elkerülje a demokratikus ellenőrzést; emlékeztet az EUMSZ 324. cikkének e tekintetben kínált lehetőségére; kész elutasítani minden olyan javaslatot, amely nem felel meg ezeknek a normáknak; emlékeztet arra, hogy a Parlament nem fogja jóváhagyni a többéves pénzügyi keretet az EU saját forrásainak rendszerének reformjáról szóló megállapodás nélkül;
Megalapozott többéves pénzügyi keret az EU fellendüléséhez és azon túl
6. emlékeztet a Parlament álláspontjára egy olyan ambiciózus többéves pénzügyi keret szükségességéről, amely megfelel az uniós polgárok elvárásainak, valamint a szükséges pénzügyi eszközökkel teljesíti az EU politikai kötelezettségvállalásait és ambícióit; felszólít a 2021–2027 közötti többéves pénzügyi keretről szóló felülvizsgált bizottsági javaslatra, hogy az új helyreállítási és átalakítási alapot a következő többéves pénzügyi keret összegén kívül számolják; úgy véli, hogy az új többéves pénzügyi keretre vonatkozó javaslatnak figyelembe kell vennie mind a válság következményeinek hatékony kezelésének szükségességét, mind pedig a Bizottság új politikai menetrendjéhez kapcsolódó további eszközöket és kezdeményezéseket;
7. ragaszkodik ahhoz, hogy a helyreállítási stratégia befejezése előtt értékelést végezzenek, és hogy az időszak közepén ennek megfelelően vizsgálják felül a többéves pénzügyi keretet;
8. megjegyzi, hogy az erőforrásoknak az időszak elején történő összpontosítása segíthet a válság azonnali hatásainak enyhítésében, különösen a kohéziós politikában, de hogy ez nem nyújt kiegészítő finanszírozást, és mint ilyen nem támogatható; Felhívja a figyelmet arra, hogy az időszak elején a források túlzott koncentrációja gyengíti a költségvetést, ami megakadályozza az EU-t abban, hogy befektessen közös jövőjébe, és kiszolgáltatottabbá tegye az új válságokkal szemben;
9. felhívja az EU vezetőit és a Bizottságot, hogy hozzanak merész döntéseket az EU saját forrásainak rendszerének reformjáról, ideértve az új saját források kosárának bevezetését is; Megerősíti a többéves pénzügyi keretről szóló időközi jelentésben említett álláspontját az új saját forrásokra potenciálisan pályázók listájáról: közös konszolidált társasági adóalap, digitális szolgáltatások megadóztatása, pénzügyi tranzakciókra kivetett adó, bevételek a tanúsítványok marketing rendszeréből kibocsátások, hozzájárulás a műanyagokhoz és a széndioxid-kibocsátás határrendezési mechanizmusa; megismétli álláspontját az összes korrekció és árengedmény megszüntetése, a héaalapú saját források egyszerűsítése, valamint a bírságok és egyéb adók további bevételi forrásként történő felhasználása mellett az uniós költségvetés számára;
10. figyelmezteti a tagállamokat, hogy ha nem akarják elfogadni az új saját források létrehozását, az életképes többéves pénzügyi keret biztosítása elkerülhetetlenül azt jelenti, hogy elfogadják a közvetlen GNI-alapú hozzájárulásaik további növelését;
11. felszólít a saját források felső határának azonnali és tartós emelésére a többéves pénzügyi keret, valamint a helyreállítási és átalakítási alap szükségleteinek kielégítése és a GNI válság által kiváltott recesszió után várható csökkenésének figyelembevétele érdekében;
12. elhatározza, hogy ellenzi a következő többéves pénzügyi keret megfelelő finanszírozásának veszélyeztetésére tett kísérleteket annak érdekében, hogy azonnali finanszírozást biztosítson a helyreállítási stratégiához; felszólít a helyreállítási terv konszolidált többéves pénzügyi keretbe foglalására, beleértve az új saját forrásokat is;
13. ragaszkodik ahhoz, hogy a helyreállítási és átalakítási alapot a meglévő és a jövőbeli uniós politikák mellett finanszírozzák, és hogy ez nem befolyásolhatja hosszú távú prioritásainkat és stratégiai céljainkat, és nem vezethet csökkentett többéves pénzügyi kerethez sem;
Hiteles európai helyreállítási és átalakítási alap
14. felhívja a Bizottságot, hogy terjesszen elő egy nagy számú helyreállító intézkedéscsomagot, összhangban az Európai Parlament 2020. április 17-i állásfoglalásával; kéri, hogy a helyreállítási és átalakítási alapot az EU költségvetéséből garantált hosszú távú helyreállítási kötvények kibocsátásával finanszírozzák, maximalizálva a mozgásteret és visszafizetési terv tárgyát képezve; hangsúlyozza, hogy az alap egy globális csomag kulcsfontosságú eleme lesz, amely lendületet ad a beruházásoknak, többek között mintegy 2 billió eurós magánbefektetés vonzásával, és amelynek időtartama a várható hosszú távú mély hatással arányos lesz; a jelenlegi válság;
15. kéri, hogy a csomagban szereplő összegeket kölcsönök és különösen támogatások, közvetlen beruházási kifizetések és saját tőke formájában biztosítsák, valamint hogy az alapot közvetlenül a Bizottság kezelje; úgy véli, hogy a pénzt az uniós költségvetés olyan programjaira kell fordítani, amelyek teljes parlamenti felügyeletet és részvételt élveznek, és amelyekre megfelelő ellenőrzési és jelentéstételi követelmények vonatkoznak;
16. hangsúlyozza azonban, hogy az alap nem terhelheti tovább a nemzeti kincstárakat, és a megbízható finanszírozás elvein kell alapulnia; kész megfontolni a tagállamok GNI-alapú hozzájárulásainak jelenlegi nominális szinten tartását, cserébe új saját források létrehozása ellenében, amelyek nemcsak kamatokat és tőketörlesztéseket fizetnének a kérdésekben, hanem ambiciózus többéves pénzügyi keretet is finanszíroznának;
17. emlékeztet az Unió hitelességének fenntartásának szükségességére, és figyelmezteti a Bizottságot a fantáziadús és kétes pénzügyi szorzók használatára az ambiciózus adatok bemutatására; figyelmeztet arra, hogy a beruházásokhoz mozgósítandó teljes adatok nem képezik és nem is mutathatók be a helyreállítási és átalakítási alap valódi dimenziójaként;
18. emlékeztet a Szerződés azon rendelkezéseire, amelyek előírják, hogy az uniós költségvetésből származó bevételeknek és kiadásoknak kiegyensúlyozottnak kell lenniük, és hogy az intézményeknek biztosítaniuk kell a pénzügyi eszközök rendelkezésre bocsátását annak lehetővé tétele érdekében, hogy az Unió teljesíthesse jogi kötelezettségeit harmadik felekkel szemben; e tekintetben felszólít a behajtási kötelezettségek költségvetési kezelésére, amely gazdaságilag megalapozott és összhangban áll az egyes hatóságok, köztük a tagállamok szokásos számláival; Javasolja, hogy a teljes fennálló összegnek az éves költségvetésbe történő felvétele helyett csak a minden évben esedékes kifizetéseket fedezzék a mozgástérbe a saját források felső határán belül, a kamat-visszafizetések teljes átláthatóságának fenntartása mellett; és főként kifizetetlenül, a visszafizetési terv szükségességének sérelme nélkül;
19. hangsúlyozza, hogy az időben történő fellépés elengedhetetlen, és hogy a helyreállítási és átalakítási alapot össze kell kapcsolni a jelenlegi és a jövőbeli többéves pénzügyi kerettel, és összehangolni kell annak szerkezetével és céljaival; kéri, hogy a helyreállítási és átalakítási alap mihamarabb működőképes legyen;
20. kéri, hogy ez a hatalmas fellendülési csomag átalakítsa és erősítse gazdaságainkat a stratégiai beruházások egyesítésével a kkv-k támogatása, valamint a foglalkoztatási lehetőségek növelése és a szakmai készségek fejlesztése érdekében; a válság munkavállalókra, fogyasztókra és családokra gyakorolt hatásainak enyhítése; felszólít ezért az európai zöld paktum, a digitális menetrend és a stratégiai ágazatokban az európai szuverenitás megvalósításának elsőbbségének biztosítására, koherens ipari stratégiával, az ellátási láncok csökkentésével és diverzifikációjával, valamint a kereskedelempolitika átirányításával; felszólít egy új autonóm európai egészségügyi program létrehozására;
21. elengedhetetlennek tartja, hogy ezeknek az erőfeszítéseknek erős társadalmi dimenziója legyen, és összhangban álljanak a szociális jogok európai pillérének, az ENSZ fenntartható fejlődési céljainak és a nemek közötti egyenlőség céljának; Biztosítja, hogy a fellendülés erősítse a területi kohéziót és a versenyképességet, és foglalkozzon a társadalmi és gazdasági egyenlőtlenségekkel, valamint a válság által leginkább sújtottak - például a nők, a kisebbségek és a szegénységi küszöb alatt vagy annál alacsonyabb szinten lévő emberek - szükségleteivel;
22. hangsúlyozza, hogy ezeket az alapokat olyan projektekhez és kedvezményezettekhez fogják irányítani, amelyek tiszteletben tartják a Szerződéseken, a Párizsi Megállapodáson, az EU éghajlat-semlegességi és biológiai sokféleségi célkitűzésein, valamint az adókijátszás, az adókikerülés és a pénzmosás elleni küzdelemen alapuló alapvető értékeinket; sürgeti a Bizottságot annak biztosítására, hogy az állami támogatásokra vonatkozó iránymutatások kompatibilisek legyenek ezekkel a feltételekkel;
23. emlékeztet a nemzetközi szolidaritás fontosságára; Felhívja a Bizottságot és a tagállamokat, hogy vezessék a szükséges nemzetközi helyreállítási és átalakítási erőfeszítéseket a COVID-19 válságot követően, tiszteletben tartva a szolidaritás, az emberi jogok védelme, a demokratikus elvek, a jogállamiság és a multilateralizmus értékeinket;
24. utasítja elnökét, hogy továbbítsa ezt az állásfoglalást a Tanácsnak, az Európai Tanácsnak és a Bizottságnak.