Az alkotmány felülvizsgálata Görögországban az alkotmányos merevség és a baloldal csalódott ambíciói
Az ezredesek diktatúrájának bukása utáni napon (1974-ben) elfogadott 1975-es görög alkotmányt november 25-én - története során negyedszer - felülvizsgálták. Míg a SYRIZA radikális baloldala és a volt miniszterelnök, Ciprasz úr messzemenő reformot akart, a felülvizsgálat terjedelme korlátozott. Ez különösen azzal magyarázható, hogy a felülvizsgálati jogkört gyakorló testületre nehezedik a sok eljárási korlát.
Az 1975-ös görög alkotmányt negyedszer módosították 2019. november 25-én. A Parlament korábbi többsége (SYRIZA, radikális baloldal) mélyreható változás reményében kezdeményezte a felülvizsgálatot. Az új parlamenti többség (Nea Dimokratia, mérsékelt jobboldal) azonban korlátozott felülvizsgálatot hagyott jóvá. Valójában a görög alkotmánymódosítási folyamat merev alkotmányt eredményez.
Által Elina Lemaire, Közjogi előadó a Burgundiai Egyetemen (CREDESPO)
Történelme során negyedszer felülvizsgálják az ezredesek diktatúrájának bukása (1967-1974) után elfogadott 1975-ös görög alkotmányt. Az eljárás, amelyet 2018 novemberében váltott ki az akkori parlamenti többség ötven képviselője (a SYRIZA radikális baloldala) által aláírt alkotmánytervezet benyújtása, november 25-én ért véget azzal, hogy a Boulé (az egykamarás görög parlament) elfogadta a a felülvizsgálati javaslat - nagymértékben módosítva.
Az alkotmányjog, a közönséges törvényekkel ellentétben, nem vonatkozik hatályba - a végrehajtó hatóságokat teljesen kizárják a felülvizsgálati folyamatból, amely parlamenti monopólium [1]. November 28-án jelent meg a Görög Köztársaság Hivatalos Közlönyében.
A SYRIZA helyetteseinek és vezetőjüknek, Ciprasz úrnak - aki az alkotmánytervezet benyújtásakor miniszterelnök volt - kezdetben (kitűzött) ambíciója volt egy nagyszabású reform végrehajtása. A november 25-én elfogadott szövegből kiderül, hogy az általuk támogatott "radikális" reform körül politikai konszenzus nem érhető el. Alapvetően tehát nincs forradalom (II). Ezt valószínűleg - legalábbis részben - a görög alkotmány 110. cikkében előírt felülvizsgálati eljárás nagyon korlátozó jellege magyarázza (I).
I - nehézkes felülvizsgálati eljárás
Hagyományosan a görög alkotmány merevségének foka magas volt. E tekintetben az 1975-ös alkotmány 110. cikke - amelyet nagyrészt az 1864-es, 1911-es és 1952-es görög alkotmányok felülvizsgálatára vonatkozó szabályok inspiráltak - nem kivétel: először tartalmi korlátokat ír elő (az alkotmány sérthetetlensége). rendelkezések, amelyek meghatározzák a rezsim alapját és formáját [a parlamentáris köztársaság], valamint a hatalom szétválasztásának elvét hirdető és az egyének jogait és szabadságait garantáló különféle cikkek). Ezután nagyon szigorú eljárási korlátokat ír elő.
A felülvizsgálati eljárást két szakaszban tagolják, a Parlament teljes ellenőrzése alatt áll: az első a "felülvizsgálat szükségességének" megfigyelése, amelyet a tagok háromötödének többségével elfogadott állásfoglalás formalizál. Boulé (összesen 300 helyett 180 képviselő) [2], két szavazólapon, legalább egy hónapos időközönként. Az Alkotmány 110. cikke szerint ez az állásfoglalás "kifejezetten meghatározza azokat a rendelkezéseket, amelyeket felül kell vizsgálni" [3]. A felülvizsgálat kezdeményezésére La Boulé csak arra jogosult, hogy megjegyezze annak szükségességét és meghatározza azokat a rendelkezéseket, amelyekre a felülvizsgálatnak vonatkoznia kell. Miután ez a kettős művelet befejeződött, szerepe a felülvizsgálati eljárásban véget ér, és ideiglenesen fel van függesztve.
A felülvizsgálati eljárás második szakasza egy új Boulé tagjainak megválasztása után indul. Ezután megkezdődik az alkotmánytervezet megvitatásának és szükség esetén elfogadásának szakasza. A görög alkotmány 110. cikke előírja, hogy első ülésén az újonnan megválasztott Boulé "tagjainak abszolút többségével dönt a felülvizsgálandó rendelkezésekről" [4].
Hosszú és összetett, a 110. cikkben meghatározott eljárás különösen korlátozó annak megakadályozása érdekében, hogy a formális alkotmány a megváltozó politikai többség kegyében maradjon. A 110. cikk - az alkotók által 1975-ben meghozott utolsó óvintézkedés - határidőt szab a felülvizsgálatnak: az "előző eljárás befejezésétől" számított öt éven belül nem lehet új eljárást megindítani.