AZ ÁLLAM- ÉS KORMÁNYFŐK BÜNTETŐ FELELŐSSÉGE
Franciaországban a köztársasági elnök büntetőjogi felelőssége tárgya az Alkotmány 68. cikkének rendelkezései, mely államok: " A köztársasági elnök csak a hazaárulás esetén felel a feladatainak gyakorlása során végrehajtott cselekményekért. Csak azzal vádolhatja, ha a két közgyűlés nyilvános szavazással azonos szavazással dönt, és az őket alkotó tagok abszolút többségével; a Legfelsőbb Bíróság tárgyalja. "
Ezért egyértelműen látszik, hogy a feladatai ellátása során végrehajtott cselekményekért az államfő büntetőjogi felelőssége nem vonható le, kivéve a hazaárulás eseteit.
Egyéb cselekmények esetében, függetlenül attól, hogy a mandátum kezdete előtt vagy a mandátum ideje alatt követték-e el őket, az alkotmányos megfogalmazás kétértelműsége doktrinális vitát váltott ki. Azonban a Alkotmánytanács becslés szerint 1999. január 22-én a Nemzetközi Büntetőbíróságra vonatkozó 98–408, megbízatása időtartama alatt a köztársasági elnök büntetőjogi felelősségét csak az Alkotmány 68. cikkében előírt eljárás szerint lehet megkérdőjelezni a Legfelsőbb Bíróság előtt, mind a feladatai teljesítése és árulásnak minősül, mint minden más cselekmény.
Az Alkotmánytanács értelmezése szerint tehát a köztársasági elnökre az általa elkövetett összes bűncselekményre mandátuma teljes időtartama alatt a köztörvénytől eltérő rendszer vonatkozna.
Az Alkotmánytanács által az Alkotmány 68. cikkére adott értelmezés azt eredményezte, hogy az Alkotmány 68. cikkét módosító alkotmánytervezetet nyújtott be az Országgyűlésbe. Az Országgyűlés 2001. június 19-én fogadta el, hamarosan megvitatják a szenátusban. Ez a javaslat nem módosítja a köztársasági elnök büntetőjogi felelősségének rendszerét az elnöki funkciók gyakorlása során elkövetett cselekményekért. Másrészről a megbízatás előtt vagy alatt elkövetett egyéb bűncselekmények esetében előírja a közjog alkalmazását, csupán egy speciális jogi szűrőeszköz bevezetésével, amelynek célja az alaptalan kérelmek kiküszöbölése.
A szomszédos országokban a kérdés eltérően oldódik meg, attól függően, hogy monarchia vagy köztársaság. Az alkotmányos monarchiákban a szuverének teljes mentességet élveznek. Emiatt ez a tanulmány a kormányfők büntetőjogi felelősségének rendszerét is elemzi. Tíz európai országot vesz figyelembe, amelyek közül öt köztársaság és öt monarchia: Németország, Ausztria, Belgium, Dánia, Spanyolország, Görögország, Olaszország, Hollandia, Portugália és az Egyesült Királyság.
A tíz országban hatályos szabályok elemzése azt mutatja, hogy:
- Az uralkodóktól eltérően a köztársasági elnökök nem élveznek teljes mentelmi jogot, de részesülnek a köztörvényektől eltérõ rezsimben mind az elnöki feladatok ellátása során elkövetett bûncselekmények, mind egyéb vétségek miatt;
- a parlamenti monarchiákban a miniszterelnök büntetőjogi felelőssége időnként a szokásos jogtól eltérő eljárás alá esik a feladatai ellátása során elkövetett bűncselekmények miatt, míg más bűncselekmények esetében Belgium kivételével mindenhol a közjog szerint alkalmazzák eljárás.
1) Az uralkodóktól eltérően a köztársasági elnökök nem élveznek teljes mentességet, de részesülnek a köztörvényektől eltérő rezsimben mind az elnöki funkciók végrehajtása során elkövetett bűncselekmények, mind egyéb bűncselekmények miatt.
a) Az elnöki funkciók gyakorlása során elkövetett bűncselekmények
Az öt vizsgált köztársaságban a köztársasági elnök büntetőjogi felelőssége a feladatai ellátása során elkövetett bűncselekmények miatt csak azután vonható kétségbe, hogy az Országgyűlés elfogadta a felelősségre vonásról szóló határozatot. Sőt, ha a Parlament kétkamarás, a két közgyűlés egyetértésére van szükség, kivéve Németországot.
Míg a parlament minden országban előírja a felelősségre vonást, a tárgyalás felelőssége és illetékessége országonként eltérő.
Görögországban és Olaszországban a köztársasági elnök csak a hazaárulás vagy az Alkotmány megsértése esetén felel a feladatai ellátása során végrehajtott cselekményekért. Ezután bírósági eljárás alatt áll ad hoc, Görögországban az igazságszolgáltatás vezető bíráiból, Olaszországban pedig az Alkotmánybíróság tagjaiból és állampolgáraiból áll.