Az egészségtelen élelmiszerekre kivetett adók - GRIN

Az elhízási válság megoldása?

Szemináriumi tanulmány 2012 22 oldal

Minta olvasása

Tartalomjegyzék

Rövidítések listája

2. Túlsúly és elhízás
2.1 Nemzetközi elterjedtség
2.2 Az elhízás hatásai és a kapcsolódó költségek

3. A magas kalóriatartalmú és alacsony tápanyagtartalmú ételek adóztatása
3.1 A cukorral édesített italok fogyasztási tendenciái és azok egészségügyi következményei
3.2 A helyi adók jelenlegi állapota
3.3. Jóváhagyás és kifogások

4. A kereslet árrugalmassága
4.1 A meglévő vizsgálatok leltára
4.2 Az eredmények értékelése

Rövidítések listája

Az ábra nem szerepel ebben a kivonatban

Asztalok listája

1. táblázat: Súlyosztályozás felnőtteknél a BMI alapján

2. táblázat: Az elhízás összes költsége (diszkontráta: 6%)

1. Bemutatkozás

2. Túlsúly és elhízás

Az Egészségügyi Világszervezet (WHO) szerint az elhízás vagy az elhízás a következőképpen határozható meg: "(...) az a betegség, amelyben a testfelesleg olyan mértékben felhalmozódott, hogy az egészségre káros hatással lehet" (WHO, 2000, p. 6). Normál testsúlyú felnőtt nőnél a zsírszövet aránya a testtömegben kevesebb, mint 25%, a férfiban pedig kevesebb, mint 20%, ha ezt az értéket túllépik, ezt a személyt következésképpen elhízottnak kell minősíteni (vö. Laessle & Lehrke, 2009; Wirth, 2003). Az irodalomban többnyire nincs különbség a túlsúly és az elhízás kifejezések között. Az elhízással ellentétben azonban a túlsúlyt a testméret alapján mért túlzott testtömegként definiálják (vö. Laessle & Lehrke, 2009). A testtömeg-index segítségével az ember úgynevezett testtömeg-indexe (BMI), a túlsúly vagy az elhízás nagyon könnyen besorolható.

1. táblázat: Súlyosztályozás felnőtteknél a BMI alapján

Az ábra nem szerepel ebben a kivonatban

Forrás: Saját illusztráció a WHO alapján (BMI osztályozás 2012)

A BMI a súly és a magasság négyzetben kifejezett hányadosa (kg/m²) (vö. WHO, dátum nélkül; Bhattacharya & Sood, 2011). Például egy 70 kg-os és 1,75 m magas férfi BMI 22,86 kg/m² [BMI = 70 kg/1,75² m = 22,86 kg/m²]. Amint az az 1. táblázatból kiderül, az alacsonyabb normál súly tartományában van. Az alacsony, normál és túlsúlyos, valamint az elhízás 30 kg/m² feletti BMI mellett történő besorolása mellett az elhízás mértéke is leolvasható. Az egészségügyi kockázat az elhízás minden fokával növekszik. Az I. fokú elhízás esetén egyértelmű, a II. Fokozat már jelentős, a III. Fokozatú pedig még rendkívül megnövekedett egészségügyi kockázattal is rendelkezik (lásd Wirth, 2003).

2.1 Nemzetközi elterjedtség

2.2 Az elhízás hatásai és a kapcsolódó költségek

Egy ország egészségügyi rendszere számára ez az érintettek magas száma óriási kiadásokat jelent, amelyekben nem az elhízás tekinthető e költségek fő meghatározójának, hanem a már említett társbetegségek és másodlagos betegségek (vö. Knoll & Hauner, 2008). A következőkben a költségeket a Németországi Szövetségi Köztársaság 2003-as példáján keresztül vesszük figyelembe. A betegség költségeinek elemzésében Knoll és Hauner (2008) különbséget tesz az elhízásból vagy az azzal összefüggő betegségekből eredő közvetlen és közvetett költségek között.

2. táblázat: Az elhízás összes költsége (diszkontráta: 6%)

Az ábra nem szerepel ebben a kivonatban

Forrás: Saját illusztráció Knoll és Hauner (2008) alapján

3. A magas kalóriatartalmú és alacsony tápanyagtartalmú ételek adóztatása

A magas kalóriatartalmú, de tápanyaghiányos ételek, például cukorral édesített italok (üdítők), rágcsálnivalók és édességek magasabb adóztatásával egyes országokban próbálják megfékezni túlfogyasztásukat (vö. Brownell és mtsai, 2009; Powell & Chaloupka, 2009; Jacobson & Brownell, 2000; Chriqui és mtsai, 2008). Számos megközelítés elképzelhető itt: magas vagy alacsony adót vethetnek ki, egészséges ételeket, például gyümölcsöt és zöldséget támogathatnak az adóbevételekből, vagy beépíthetik a bevételeket a teljes költségvetésbe. Az adót csak a kiskereskedelemben, a nagykereskedelemben vagy már a termelésben lehet kivetni, de mindenesetre áremelés formájában továbbadják az állampolgároknak, és így őket terhelik (lásd McElroy, 2000; Powell & Chaloupka, 2009; Brownell és mtsai, 2009).

3.1 A cukorral édesített italok fogyasztási tendenciái és azok egészségügyi következményei

A cukorral édesített italok fogyasztása összefüggésbe hozható olyan egészségügyi kockázatokkal, mint az elhízás és a diabetes mellitus, ezért a fogyasztás általános csökkentése ajánlott (vö. Brownell és mtsai, 2009). A Német Táplálkozási Társaság (2011) szerint a cukorral édesített italokat "szénsavas üdítőknek, mint például kólaitalok és limonádék, valamint szénsavas italoknak, mint gyümölcsléitalok, gyümölcsnektárok és jeges tea, amelyekhez cukrot adtak. A cukrozatlan gyümölcsleveket nem tartalmazza. Észak-Amerikában ezeket az italokat főként kukoricasziruppal édesítik (...), míg Európában édesítőszerként főleg szacharózt használnak. ”Az utóbbi években ezeknek az italoknak a fogyasztása világszerte nőtt, például az egy főre eső fogyasztás megduplázódott az Egyesült Államokban. USA 1977 és 2002 között minden korcsoportban (lásd Brownell és mtsai, 2009). A 2005–2006 közötti adatok azt mutatták, hogy az ottani gyerekek naponta 172 kcal-t, a felnőttek pedig 175 kcal-t fogyasztottak ezekből az italokból (vö. Brownell és mtsai, 2009).

Pozitív összefüggés állapítható meg a cukorral édesített italok fogyasztása és a testsúly között: „Egy középiskolás diákokat bevonó prospektív tanulmány 2 tanév során azt mutatta, hogy az elhízás kockázata 60% -kal nőtt minden további cukorral édesített adag után italok naponta ”(Brownell és mtsai, 2009; Vö. Ludwig és mtsai, 2001). Egy angliai tanulmány, amelyben 644 hét és tizenegy év közötti diák fogyasztását csökkentették iskolai beavatkozással, nem mutatott szignifikáns hatást a hallgatók BMI-jére, de a kontroll csoporthoz képest 7,7% -ot mutattak. alacsonyabb és ezáltal jelentősen csökkent az elhízás előfordulása (James és mtsai, 2004).

A cukorral édesített italok fogyasztása és az ebből fakadó egészségügyi következmények biológiai, de viselkedési mechanizmusokra is visszavezethetők (vö. Brownell és mtsai, 2009). Kimutatták, hogy a finomított szénhidrátok, például a cukor magas bevitele káros anyagcsere és fiziológiai hatásokkal jár, és például a vérnyomás emelkedéséhez vezet (vö. Appel és munkatársai, 2005). A szilárd ételektől eltérően az italok nem segítenek kiirtani az éhségérzetet. Ha cukorral édesített italokat használnak víz helyett, például szomjas állapotban, ez megnövekedett kalóriabevitelhez vezet, ami óhatatlanul súlygyarapodáshoz vezet, ha nagy mennyiségben fogyasztják (vö. Brownell és mtsai, 2009). Ezen egyéni egészségre gyakorolt közvetlen következmények mellett ezeknek az italoknak a fogyasztása krónikus káros hatásokat eredményezhet az ízpreferenciákban, és különösen azoknál a gyermekeknél, akik alig isznak vizet, elutasítják a táplálóbb, de kevésbé édes ételeket (pl. Zöldségféléket). Ez általában rosszabb minőségű étrendhez vezethet (lásd Brownell et al., 2009).

Ezért kívánatos ennek az élelmiszercsoportnak az adóztatása és a remélt fogyasztáscsökkentés.

3.2 A helyi adók jelenlegi állapota

Az Egyesült Államokban, amint azt fentebb említettük, az élelmiszeradókat elsősorban cukorral édesített italokra, cukorkákra és rágcsálnivalókra vetik ki. Más országok, például Kanada és Ausztrália általános forgalmi adót fontolgatnak; Anglia, Írország és az Európai Unió más országai bizonyos termékek áfájának kivetésére (vö. Caraher & Cowburn, 2005; Leicester & Windmeijer, 2004; Andreyeva és mtsai, 2010). Kiderült, hogy az Egyesült Államok negyven állama forgalmi adót vet ki a fenti három élelmiszercsoport legalább egyikére: harmincnégy állam cukorkát, huszonkilenc rágógumit, valamint tizenöt hasábburgonyát és perecet. Kimutatták azt is, hogy a cukros italokra kivetett adók a legmagasabbak (3,43% az élelmiszerboltokban és 4,02% az automatákban), a legalacsonyabbak a harapnivalóknál (1,2% az élelmiszerboltokban és 3,13% az automatákban) és általában magasabb az automatákban vásárolt élelmiszerek helyett az üzletekben (vö. Chriqui és mtsai., 2008). A hatékony politika kialakításának kulcsfontosságú tényezői közé tartozik az adóköteles italok meghatározása, az adó típusa (forgalmi adó vagy jövedéki adó) és az adókulcs (lásd Brownell et al., 2009).

Három hátránya van a fent említett adótípusnak: A fogyasztók az előnyben részesített cukorral édesített italokat olcsóbb márkákkal (kalóriacsökkentés nélkül) vagy nagyobb, kevesebb unciánként fizetett tartályokkal helyettesíthetik. Ezenkívül azok a szirupok, amelyeket csapoláshoz használnak, és amelyeket ezért gyakran újratöltenek, adózatlanok maradnának (vö. Brownell et al., 2009). Ennek ellenére egy uncia/uncia adó 15-20% -kal növelné a 20 uncia ital költségét. Ez különös hatással lenne azokra a fogyasztókra, akik nagyobb mennyiséget fogyasztanak, és ezért valószínűleg túlsúlyosak. Általában a magasabb adók nagyobb sikerhez vezetnének (vö. Brownell és mtsai, 2009).

Az unciánként egy centes nemzeti adó bevételeit Brownell és munkatársai (2009) csak az első évben 14,9 milliárd dollárra becsülik; Jackobson és Brownell (2000) becslése szerint egy uncia 12 unciánként (360 ml) körülbelül évi 1,5 milliárd dollár. Ez utóbbi további becslése szerint az egy százalékos font cukorkákon, chipseken és egyéb snackeken az adóbevételek 70 millió dollárt (cukorka), 54 millió dollárt (chips) és 190 millió dollárt (snack) tesznek ki. A legtöbb országban a már érvényben lévő adókból származó bevételek az államkasszába kerülnek: Nyugat-Virginia az italadó-bevételeket felhasználja például az orvosi, fogorvosi és ápolóiskolák támogatására; Tennessee a bevétel egy részét az autópályák megtisztítására fordítja. Ezeket azonban sehol nem használják az egészséges ételek árának támogatására (vö. Jacobson & Brownell, 2000).

Számos ellenőrzött terepi tanulmány azonban azt mutatja, hogy az egészséges ételek alacsonyabb árai jelentősen megnövelnék ezek fogyasztását (vö. Powell & Chaloupka, 2009). Például a gyümölcs és a saláta árának 50% -os csökkenése az egyetemi iroda büféjében mindkét áru értékesítésének megháromszorozódásához vezetett (Jeffery et al., 1994). French és munkatársai (2001) azt is kimutatták, hogy az alacsony zsírtartalmú snackek fogyasztása 127% -kal növekszik, az automatákban az áruk ára 50% -kal csökken. Az esetek többségében az ilyen beavatkozások költségei is nagyon alacsonyak: egy kampány, amely például arra ösztönözte a fogyasztókat, hogy alacsonyabb zsírtartalmú tejet használjanak, lakosonként csak 22 centbe kerül. A 7 hetes kampány után az 1% -os vagy sovány tej piaci részesedése 18% -ról 41% -ra emelkedett. 200 000 lakoshoz viszonyítva ezek a költségek körülbelül olyan magasak lennének, mint egy megkerülő művelet (vö. Jacobson & Brownell, 2000).

3.3. Jóváhagyás és kifogások

Fontos helyfaktorként az élelmiszeripar stratégiai hatalmi pozícióval rendelkezik, különösen a helyi adókról folytatott vitában: Például az államok számára a munkahelyek forognak kockán (vö. Jacobson & Brownell, 2000). E hatalom nyomására egyes városok, országok és államok csökkentették adóikat, vagy akár teljesen fel is emelték őket. Például Louisianában, válaszul a Coca-Cola csoport erőfeszítéseire, 1995-ben hatályba lépett egy törvény, amely megfelezte és hatályon kívül helyezte a korábbi adót, ha valamelyik szerződő fél legalább 50 millió dolláros palackozóüzemet alapított. A Coca-Cola ilyen szerződést írt alá. Ennek több száz új munkahelyet és évi 3 millió dollár új adókat kellene létrehoznia, de az állam elveszíti az italadóból származó éves 15 millió dolláros adóbevételt (vö. Jacobson & Brownell, 2000). Marylandben a Frito-Lay csoport fenyegető mozdulata, hogy ne hozzanak létre harapnivalók gyártására szolgáló létesítményt, a snackek adóztatásának feloldásához vezettek; az állam így 15 millió dollár éves bevételt veszít (vö. Jacobson & Brownell, 2000). Ha New York 18% -os forgalmi adót vezet be a cukorral édesített italokra, a PepsiCo azzal fenyegetett, hogy a csoport bezárja szövetkezeti központját. Ezek a válaszok azt sugallják, hogy az ipar úgy véli, hogy az adónak jelentős hatása lenne a fogyasztásra (lásd Brownell és mtsai, 2009). Ezen az ipar által kialakított véleményen kívül két másik kifogás is felmerül a cukorral édesített italok adózása ellen.

Ezenkívül félő, hogy a szegény embereket különösen érinti ez az adó, mivel máris kevesebb pénz áll rendelkezésükre. A cukorral édesített italok azonban nem szükségesek a túléléshez, és az amúgy is jobb alternatív víz alacsony áron vagy költség nélkül elérhető. Az adó beszedése tehát ezen italok vízzel kívánt helyettesítését eredményezné, és javítaná az egészséget; A szegénységben élő embereket leginkább a rossz étrenddel összefüggő betegségek érintik. Ezenkívül csökkentené az italokra fordított kiadásokat (lásd Brownell et al., 2009).

Azt állítják továbbá, hogy a cukorral édesített italok adója nem oldhatja meg az elhízási válságot, és szükségtelenül érinti azokat, akik kis mennyiségben fogyasztanak ilyen italokat. A biztonsági övek bevezetése az autókban és a dohányadó nem szüntette meg a közlekedési baleseteket és a szívbetegségeket, de javított a helyzeten. Az elhízást valószínűleg nem lehet politikai beavatkozással felszámolni, ezért fontos, hogy több lehetőséget teremtsünk ennek a problémának a kezelésére. Ezenkívül minden korcsoportban pozitív hatással lehet az egészségre, még akkor is, ha a kalóriabevitel évente egy-két százalékkal csökken; az ilyen italokat kis mennyiségben fogyasztók anyagi terhe minimális lenne (vö. Brownell et al., 2009).

Egy országosan reprezentatív közvélemény-kutatás kimutatta, hogy a cukorral édesített italokra, chipsekre és vajra vonatkozó egy százalékos adót, amelynek bevételét az egészségorientált programok népszerűsítésére fordítják, a megkérdezett felnőttek 45% -a támogatja (vö. Jacobson & Brownell, 2000). 2008-ban a New York-i állampolgárok 52% -a támogatta a cukorral édesített italadót; 72% -uk támogatta az ilyen adót, ha a bevételt a gyermekek és felnőttek elhízásának megelőzésére szolgáló programokra fordították (lásd Brownell et al., 2009). Az új adók elfogadása tehát akkor a legmagasabb, ha elősegítik az egészséget; a kis adók politikailag megvalósíthatók ezekben az esetekben, és az így finanszírozott programok jobb egészséghez és ezáltal alacsonyabb egészségügyi kiadásokhoz vezethetnek (vö. Jacobson & Brownell, 2000).

4. A kereslet árrugalmassága

A kereslet keresztár-rugalmasságát vagy közvetett árrugalmasságát az áru (jó 1. áru) igényelt mennyiségének százalékos változása és egy másik áru (2. jó) árának változása (% -ban) aránya határozza meg. Ezért jelzi azt a százalékot, amellyel az 1. áru igényelt mennyisége megváltozik, ha a 2. áru ára 1% -kal változik. A keresztár-rugalmasság kiszámítható az 1. árura igényelt mennyiség százalékos változásának és a 2. áru árának hányadosa alapján.