Az élelmiszer-pazarlás többdimenziós hatása jobban él
Az élelmiszer-pazarlás sokatmondó tanúbizonyság az erőforrások nem hatékony felhasználásáról és az élelmiszerláncok fenntarthatatlanságáról, negatív hatással van a fejlődés mindhárom dimenziójára: a természetre, a társadalomra és a gazdaságra. Ez az egyik legszélesebb korabeli globális kérdés, amely bár kezd egyre nagyobb figyelmet és láthatóságot kapni, ugyanolyan fontos téma marad, ha figyelmen kívül hagyják vagy nem kezelik eléggé.
Az élelmiszer-veszteségek és hulladékok aránya megegyezik a világszerte előállított összes élelmiszer egyharmadával (FAO, 2011), ami háromszor nagyobb, mint a földgömb teljes lakosságához szükséges élelmiszer, és a veszteségek értéke az érték hatszorosa globális fejlesztési támogatás. Ezek csökkentése vagy leküzdése elengedhetetlen feltétele az élelmezésbiztonság javításának és az élelmiszer-rendszerek környezeti lábnyomának csökkentése.
Környezeti hatás
Bár társadalmi vagy erkölcsi megfontolások inkább jelen vannak (az alultápláltság aránya, az éhség és az élelmiszer-erőforrások pazarlása közötti különbségek jobban láthatóak és nyilvánvalóbbak), a környezetre gyakorolt negatív hatással kapcsolatos megfontolások ugyanolyan fontosak:
Szociális hatás
Világszerte minden tizedik ember krónikus alultápláltságtól szenved, és az EU lakosságának 15% -a szegénységben él. Az Food Waste Combat becslései szerint Romániában, ahol 5 millió ember él a szegénységi küszöbön, az elpazarolt vagy eldobott élelmiszer évente 130 kg, azaz körülbelül 6000 tonna naponta [2]. Romániában egy év alatt pazarolt élelmiszerek 20 évig táplálják Kolozsvár lakosságát [3] .
Gazdasági hatás
Az ételeket nem pazarolják el mindenhol ugyanúgy. Míg az alacsony jövedelmű országokban ritkán fordul elő hulladék a háztartásokban, és 40% -uk elvész a betakarítás utáni és a feldolgozási szakaszban (a gyenge infrastruktúra és a gyenge tárolási technológiák miatt), míg a gazdag országokban a legtöbb hulladék elvész. a fogyasztók generálják. Az Európai Unióban 88 millió tonna fogyasztható élelmiszert pazarolnak el, ami az Unió lakosára jutó átlagosan 173 kg hulladékot jelent ( amely a háztartásokban 53%, 19% a feldolgozási szakaszban, 12% az élelmiszer-szolgáltatásban, 11% a termelési szakaszban és 5% a kiskereskedelmi vagy nagykereskedelmi szakaszban) [4]. A hulladékkal kapcsolatos költségek az EU-28-ban 2012-ben körülbelül 143 milliárd euróra becsülhetők (Fusions, 2016: 32) [5]. A költségek kétharmada a háztartási élelmiszer-pazarláshoz kapcsolódik.
célpontok a hulladék csökkentése érdekében
Az ENSZ 2015. szeptemberi, New York-i csúcstalálkozóján elfogadták a fenntartható fejlődés 2030-ig szóló ütemtervét "A világ átalakítása, amelyben élünk" címmel. Ez magában foglalja a fenntartható fejlődés 17 céljának (SDG) és 169 célkitűzésnek a meghatározott kulcsfontosságú területekhez kapcsolódó részét. A 12. SDG - A fenntartható fogyasztási és termelési szokásokkal rendelkező erőforrások felelősségteljes felhasználása című 12.3. Célkitűzése közvetlenül az élelmiszer-pazarlás elleni küzdelemre vonatkozik: az egy főre eső élelmiszer-pazarlás felére csökkentése 2030-ig az értékesítési és fogyasztási szakaszban, valamint az élelmiszer-veszteségek csökkentése a termelés során és az ellátási láncok mentén, ideértve a betakarítás utáni veszteségeket is.
2018. április 18-án az Európai Parlament Strasbourgban sürgette a tagállamokat, hogy 2030-ig csökkentsék az élelmiszer-pazarlást, ugyanakkor sürgette őket, hogy 2020-tól kezdve tegyenek jelentést az élelmiszer-pazarlás szintjéről, és ösztönözzék az eladatlan élelmiszerek begyűjtését és újraelosztását. [7], [8]. Az Európai Parlament és a Tanács 2018. május 30-i új (EU) 2018/851 irányelve a hulladékokról szóló 2008/98/EK irányelv módosításáról 2030-ig 50% -kal szabályozza ezt a hulladék/hulladék csökkentési célt. Az irányelv új a tagállamok kötelezettségei az élelmiszer-hulladék szintjének csökkentésére az ellátási lánc minden szakaszában a cél elérése érdekében. A jogszabály emellett ösztönzi az élelmiszeradományokat és az emberi fogyasztásra szánt újrafelosztás egyéb formáit.
A probléma közigazgatási megközelítése, hazánkban - több paradoxon
A hulladék csökkentésének vagy az ellene való küzdelem fő megközelítésének áttekintése néhány kissé paradox valóságot/összefüggést emel ki:
Romániában az összes élelmiszer körülbelül egyharmada a szemétbe kerül vagy elpazarolódik, hazánk az EU-ban a 9. helyet foglalja el, és a pazarló országok kategóriájába tartozik. Élelmezésre költünk, mint egy kameruni (a jövedelem 45% -a), de pazarolunk ételt, mint egy svájci (33–50%) [9] .
Számos, a témának szentelt tanulmány és az ezen a területen érintett emberek kifejezik azt a tényt, hogy igen nagyon magas a bizonytalanság az élelmiszer-ellátási lánc különböző láncszemeire pazarolt mennyiségekről a nagyon gyenge vagy nem létező ellenőrzés eredményeként. E kontextus ellenére és bár, 2016-ig az élelmiszert nem tekintették hulladéknak Romániában, illetve ebben a kategóriában nem szabályozták törvényesen, 2014-ben, a globális élelmiszer-pazarlás elleni küzdelem évében a Környezetvédelmi Minisztérium kidolgozta az első ilyen irányú stratégiát, hogy ugyanebben az évben a stratégia és annak munkája a Mezőgazdasági és Fenntartható Fejlődési Minisztériumhoz kerül. A cikk írásakor az utóbbi minisztérium honlapján található egy, az élelmiszer-pazarlással foglalkozó rész a webhelyen, ahol elérheti és elemezheti a minisztérium hulladék elleni küzdelem stratégiájáról szóló előadást, és nem maga a stratégia. Az eseményekről és a témával foglalkozó munkacsoporttal kapcsolatos utolsó frissítés 2014. június 4-től származik! A munkacsoport tagjainak üléseinek egyetlen perce szintén ettől az időponttól kezdődik. 2015-ben elkészült az első számla, amely után a csoport leállt.
Az új törvény - sz. Törvény módosításához és befejezéséhez a 200/2018. 217/2016, és az alkalmazásának módszertani normáinak jóváhagyásáról szóló határozatot 2019. január 30-án fogadták el, és 2019. február 8-án lépett hatályba. Amilyen ambiciózus volt az első törvény, annyira tartalomhiányos a második. A jelenlegi törvénynek nincs hatása. A törvény eredeti változatában a 2. cikk szerint "az élelmiszer-ipari gazdasági szereplők kötelesek intézkedéseket hozni az élelmiszer-pazarlás megakadályozására". A törvény új változatában, valamint az alkalmazásának ez év február 8-án hatályos módszertani normáiban a kötelezettség alól eltekintenek, a különféle cikkek során használt kifejezések "önként", "ajánlottak", "Tudok cselekedni", "tudok cselekedni" stb. Az egyetlen kikötött kötelezettség az élelmiszer-kedvezményezettek és adományozók potenciális éves beszámolóinak elkészítésére vonatkozik.
Azok a projektek vagy szolgáltatásokat nyújtó szervezetek, amelyek hozzájárulnak az élelmiszer-pazarlás csökkentéséhez (amelyek közül néhányat a fentiekben említettünk), és amelyek részt vettek konzultációkon, műhelytalálkozókon és más érdekképviseleti akciókban, csalódásukat fejezték ki az új törvény miatt. Az egyik következtetésük az volt, hogy a kormány hivatalosan az élelmiszeripari vállalatok érdeke mellett állt, figyelmen kívül hagyva azokat a problémákat, amelyeket a törvény megoldhatott volna.
A román civil társadalom és a hulladék csökkentése
A Romániában az élelmiszer-pazarlás közvetlen, gyakorlati formában történő kezelése érdekében tett legjelentősebb kezdeményezések a magánszektorhoz tartoznak, különösen a nonprofit és a nem kormányzati szervezetekhez. A hulladék elleni küzdelem stratégiájának végrehajtására irányuló szándék és a törvények kidolgozása tekintetében a fent említett 2014-es lépések kivételével (amelyekhez mindkét forma esetében a civil társadalom tagjai is jelentősen hozzájárultak), nincsenek kormányzati programok. koherens a probléma kezelésére.
A legfontosabb élelmiszer-visszanyerési és -elosztási kezdeményezések a nem kormányzati szervezetekhez tartoznak, amelyeket szinte kivétel nélkül támogatnak a vállalatok és a közigazgatás ösztönző vagy támogató rendszere nélkül, valamint megkezdődött a Romániában elvégzett nagyon kevés tanulmány/kutatás. csak ebből az ágazatból, az egyetemi vagy tudományos környezet hozzájárulása nélkül. A projektek, programok, valamint az oktatási és figyelemfelkeltő kampányok kivétel nélkül, a rendelkezésünkre álló információk szerint, csak a magánkörnyezethez tartoznak.
A lejárt élelmiszerek visszaszerzése és újraelosztása:
Tucatnyi szervezet és kezdeményező csoport vett részt és vesz részt a hulladékká váló élelmiszerek visszanyerésére, újraelosztására vagy újraértékelésére irányuló erőfeszítésekben. Elemzésük a közelmúlt megsokszorozódását és a szervezeti és cselekvési formák nagyon változatos formáit tükrözi, az informális és a nagyon jól szervezett formák között, a pontos és marginális kezdeményezésektől, a rövid távú, hosszú távú, állandó projektekig, amelyek kibővítik és növelik hatásukat. . Ezek közül a legjobb példák a következők:
Somaro szervezet, A 2010-ben alapított élelmiszer-ipari és alapvető háztartási termékeket, valamint ruházatot, cipőt, cipőt stb. különféle cégektől, és eladja azokat első Somaro Social Stores-t szimbolikus áron, jelentős kedvezménnyel alacsony jövedelmű ügyfeleknek. A teljes kínálat olyan termékeket tartalmaz, amelyek 100% -ban alkalmasak fogyasztásra, de sérült vagy piszkos csomagolás miatt nem értékesíthetők más üzletekben, mivel hamarosan vagy más okok miatt lejárnak. A SOMARO célja, hogy termékeinek értékesítésével megszerezze a működéséhez szükséges pénzügyi forrásokat. Adományozásuk miatt a kedvezményezettek csak a személyzet fizetését és a minimális többletköltségeket fizetik. Jelenleg két iroda van Bukarestben és Nagyszebenben, és jelenleg a harmadik Pitesti megnyitása folyik.
(Fotó: Jobb)
A romániai élelmiszerbankok hálózata ezzel kezdődött Élelmiszer-gyűjtési és -forgalmazási Egyesület, 2016 júliusában hozták létre, annak érdekében, hogy olyan eszközt hozzanak létre, amelyen keresztül lejárt élelmiszerek és személyi higiéniai termékek, valamint azok, amelyek már nem szükségesek a tulajdonosok számára, de felhasználásra alkalmasak, megfelelően gyűjthetők, tárolhatók majd ingyenesen újraosztják azokat a szervezeteket, amelyek a hátrányos helyzetű embereknek nyújtanak szolgáltatást. A szövetség honlapjának legfrissebb adatai szerint élelmiszer-bankjaink vannak Bukarestben, Rómában és Kolozsváron, amelyek eddig 212 tonna terméket gyűjtöttek össze, ami 600 köbméternyi árunak felel meg, amelynek értéke meghaladja a 3 120 000 RON értéket. 20 vállalatnak, mintegy 678 000 euró értékben. Az élelmiszereket 72 nem kormányzati szervezetnek adományozzák, becslések szerint meghaladja a 18 000 kiszolgáltatott kedvezményezettet.
The Bio & Co az Ateliere Fără Frontiere Egyesület élelmiszer-szolidaritási programot működtet, amely megakadályozza az élelmiszer-pazarlást és a biológiailag lebomló hulladékot, amely hasznosítási megoldás nélkül jut a hulladéklerakókba, valamint a szegénységet és a kirekesztést.
Oktatás és tudatosság
Élelmiszer-hulladék elleni küzdelem a 2012-ben elindított kezdeményezés Romániában a legaktívabb a hulladékellenes oktatás területén. A kezdeményezés tagjai írták és kiadták az első romániai könyvet, valamint a fogyasztói útmutatót, és figyelemfelkeltő kampányokat folytattak a polgárok számára iskolákban tartott előadások, filmvetítések, közösségi vacsorák révén több száz kedvezményezettel.
Fotó forrás: Food Waste Combat
MaiMultVerde Egyesület, a www.foodwaste.ch és a Nyilvános Részvétel Erőforrás Központjával együttműködve valósította meg 2016 márciusa és 2017 májusa között a "Románia az élelmiszer-pazarlás ellen" [10] projektet, amelynek általános célja a szereplők és az információk mértékének, valamint az érintettek bevonásának fokozása. a civil társadalom és a lakosság a romániai közpolitikák megvalósításának és végrehajtásának folyamatában az élelmiszer-pazarlás csökkentése terén. A projekt üzenete több mint 1.000.000 emberhez jutott el azáltal, hogy tájékoztatta a nagyközönséget az élelmiszer-pazarlás problémájáról egy oktatási lakókocsiban az ország hét városában, részt vett agrár-élelmiszeripari vásárokon, tájékoztató akciókban a hipermarketekben, és dokumentumfilmet készített a az élelmiszer-pazarlás témája Romániában és néhány animációs videó, amelyek tippeket mutatnak be a pazarlás csökkentésére.
Fogyasztóvédelmi Egyesület Info Cons 2012 óta aktív a területen. Jelenleg egy „Az élelmiszer-pazarlás globális megközelítése a nem formális oktatáson keresztül” című európai projektet hajt végre, és az MADR-vel együttműködve fogyasztói tájékoztatási és oktatási kampányt folytat az élelmiszer-hulladékról;
Föld millennium III oktatási és közvetlen cselekvési projekteket hajtott végre és hajt végre a hulladék mennyiségének csökkentése és leküzdése érdekében, például a "Túl jó, hogy elpazaroljuk" projektet - az élelmiszer-pazarlás oktatási projektjét a diákok számára 2016-ban és 2017-ben, valamint a "A regény értékeli" projektet. étel ”, a román városháza támogatásával kidolgozott projekt, 2018-tól kezdődően.
Az élelmiszer-pazarlás problémájának enyhítésének módjai
Ezt az elemzést és az élelmiszer-pazarlás kérdésével aktívan foglalkozó több emberrel folytatott konzultációt követően a következő következtetéseket határoztuk meg az ellene folytatott küzdelem cselekvési módjaival kapcsolatban, kezdve a sürgős cselekvés szükségességének előfeltételétől és felismerve a konkrétabb megközelítések szükségességét. közpolitikai javaslatokban.
Bár a kérdés összetett, és hosszú távú, holisztikus/integratív tárcaközi elképzeléssel (legalábbis a Környezetvédelmi Minisztérium, a Pénzügyminisztérium, a Nemzeti Oktatási Minisztérium, a Földművelésügyi és Vidékfejlesztési Minisztérium) és az ágazatok közötti (közigazgatás, egyetemek, vállalatok és nem kormányzati szervezetek) kérdéssel kell foglalkozni ) szerint az élelmiszer-pazarlás elleni küzdelem és csökkentés sürgőssége itt és most cselekvés szükségességét kelti olyan intézkedésekkel, amelyek eredményei rövid távon elérhetők. Az Európai Számvevőszék fent említett ellenőrzésének következtetéseként úgy véljük, hogy számos megvalósítható fejlesztéshez nincs szükség új kezdeményezésekre vagy további állami finanszírozásra.
Hulladék ellenőrzése és mérése: Eddig Romániában nincsenek szabályozási intézkedések az élelmiszer-pazarlás nyomon követésére és mérésére, és mint fentebb jeleztük, nagyon magas a bizonytalanság az élelmiszerlánc minden egyes láncszeménél keletkező mennyiséggel kapcsolatban. A hulladék leküzdése és csökkentése, valamint az ilyen irányú intézkedések előrehaladásának értékelése és az azokról való beszámolás érdekében elsősorban hulladékértékelésre van szükség. Romániának át kell ültetnie a 2008/98/EK európai parlamenti és tanácsi irányelv [11] és a mérés közös módszertana és minimális minőségi követelményei tekintetében történő kiegészítéséről szóló, 2019. 3.5-i… /…/EU felhatalmazáson alapuló bizottsági határozatot. az idén májusban elfogadott egységes élelmiszer-pazarlási szint A cikk írásakor (2019. július) az említett felhatalmazáson alapuló jogi aktus még nem lépett hatályba, de az Európai Bizottság sajtóközleménye szerint 2019 júliusának végéig [12] azt elküldik a parlamentnek és a tanácsnak.
Számú törvény opcionális jellegének megszüntetése. 200/2018 és végrehajtási szabályai: A törvény jelenlegi formája nem jár hatással, ez egy olyan törvény, amely nem vezethet a szükséges eredmények eléréséhez a hulladékokról szóló új európai irányelv szerint 2018. május 30-tól, illetve az élelmiszer-pazarlás 2025-ig 30% -kal történő csökkentésének indikatív célkitűzéséhez. 2030-ig pedig 50%.
Az élelmiszerbankok bevezetése a 200/2018 Az egyértelműség és legitimitás biztosítása érdekében az átvétel módszereinek jogi kerete - releváns és szükséges engedélyek és az élelmiszer-átvételek szabályozása elsősorban a bankok részéről, kiküszöbölve a párhuzamos élelmiszerpiac kockázatát és hozzájárulva azoknak a közösségeknek a jólétéhez, ahol cselekmény (elkerüljük a hulladéklerakók által okozott szennyezést, és segítjük a helyi szövetségeket az élelmiszerprogramjaikban). Az élelmiszerbankok pótolják a többlet átvállalásában és újraelosztásában aktív jelenlegi civil szervezetek számos hiányosságát: infrastruktúra, szállítási és tárolási költségek, szervezeti kapacitás, a hulladék, a közétkeztetés és a logisztika területén nincsenek speciális ismeretek és támogatás.
Fogyasztói oktatás és tájékoztatás: Az ellátási lánc utolsó láncszeme - a háztartások végső fogyasztói az a link, ahol legalább az élelmiszer-hulladék fele keletkezik, így a hulladék elleni küzdelem/csökkentés legnagyobb hatáspotenciálját erre a szegmensre irányítják. Ennek a ténynek a felismerése ellenére a fogyasztói oktatás erőfeszítései teljesen marginálisak, a magánszféra szinte kizárólag a törvény és a sz. A 200/2018 nem tartalmaz cikket a fogyasztók oktatásáról a pazarlás csökkentése érdekében.
[4] Európai Parlament, 2016 - Az élelmiszer-hulladék elszállítása, az EU hozzájárulása egy globális kérdéshez;