Az új koncessziós rendszer 5 kérdésben
Megjelenés dátuma: 2016.02.04. • Társszerző: itt: Legal Affairs, France
Válassza ki a témákat, és hozza létre személyre szabott hírlevelét
Philippe Proot
ügyvéd a bíróságon - AdDen ügyvédek
Miért új szövegek? Az indoklás először is - mint gyakran - annak szükségessége, hogy Franciaországnak ki kell igazítania jogszabályait az európai jog és annak fejleményeinek teljes tiszteletben tartása érdekében.
Valójában 2014. február 26-án az Európai Unió három új irányelvet fogadott el a közbeszerzésekről és a koncessziókról, a korábbi, 2004-ből származó irányelvek felváltása érdekében. És először nem csak a koncessziókra adott külön irányelvet (2014/23/EU), de a szolgáltatási tevékenységek irányításával kapcsolatos engedményeket is szabályozta, és már nem csak a munkák elvégzésével kapcsolatos engedményeket szabályozta.
A francia jog már régóta ismeri a koncessziók (közszolgáltatások és/vagy közmunkák) mechanizmusát, de csak a közszolgáltatás igazgatásával kapcsolatosakat szabályozta (a közszolgáltatás átruházási megállapodásaival, beleértve a rezsimet is, a híres „Sapin törvény 1993. január 29-én szerepel a helyi önkormányzatok általános szabályzatában) és az építményekre vonatkozó törvények (amelyek rendszerét egy 2009. július 15-i rendelet módosította), azonban „teljesen nem volt tudatában a szolgáltatási koncessziók, amelyek nem a közszolgáltatás irányításához kapcsolódnak. Ezért alkalmazkodni kellett.
A közbeszerzési szerződések odaítélésére vonatkozó két új 2014/24/EU és 2014/25/EU irányelv átültetésével párhuzamosan a közbeszerzési szerződésekről szóló 2015. július 23-i rendelet és annak jövőbeni végrehajtási rendelete miatt ezért elfogadták rendelet és a „koncessziókról szóló” irányelv átültetéséről szóló rendelet, az 1993-as és a 2009-es szöveget szintén hatályon kívül helyezték. Bizonyos pontok tisztázása érdekében továbbra is miniszteri rendeleteket kell hozni.
Mi is pontosan a koncesszió ?
A koncesszió olyan szerződés, amely lehetővé teszi az állami hatóság számára, hogy egy harmadik vagy harmadik félre bízza az építési beruházások elvégzését vagy a szolgáltatás irányítását egy vagy több gazdasági szereplőre, akire átruházzák a szerkezet üzemeltetésével vagy a szolgáltatással kapcsolatos kockázatot., vagy a szerződés tárgyát képező munka vagy szolgáltatás üzemeltetésének jogáért, vagy e jogért, az árral együtt.
Ezért különbözik a nyilvános piactól, amelynek ugyanaz a célja lehet, de amelyben a javadalmazás a közösségtől származik, amely ezért vállalja a gazdasági kockázatot.
Konkrétan a koncesszió fennállásához szükséges - áll a szövegben -, hogy a koncessziós tulajdonosra átruházott kockázat részesedése a piac szeszélyeinek való tényleges kitettséget jelenti, így a koncessziós jogosult által elszenvedett esetleges veszteség nem pusztán elhanyagolható. A koncesszió jogosultja akkor vállalja a működési kockázatot, ha normál működési feltételek mellett nem garantált, hogy amortizálja a szerkezet működtetésével vagy a szolgáltatással kapcsolatos beruházásait vagy költségeit.