Bűnözés és büntetés - a kelet-nyugati oroszországi büntetőrendszer jogalapján
Prof. Dr. Caroline von Gall a kölni egyetem keleti jogi intézetének közjogi és keleti jogi egyetemi tanára.
Összegzés
Az oroszországi börtönrendszerrel elválaszthatatlanul kapcsolódnak fájdalmas történelmi emlékek. Még a jelenlegi jogszabályok és azok végrehajtása is, amint azt a következő cikk is mutatja, bizonyos fejlesztések ellenére még nem felel meg azoknak a szabványoknak, amelyek z. B. az Emberi Jogok Európai Bírósága határozta meg.
bevezetés
Oroszország történelmi képét különösen drasztikus büntetési rendszer jellemzi. A sztálini „GULag” 1 szinonimája a diktatúrák által okozott terrornak világszerte. Az orosz büntetőrendszer még a bolsevik hatalomfoglalás előtt az orosz irodalomban történő feldolgozása miatt különösen forró vita tárgyát képezte, és a „Szibériát” a száműzetés és büntetés közmondássá tette. Az "uloženie" orosz törvénykönyv német kiadásának előszavában a német fordító 1732-ben 2 megjegyezte az orosz jogszabályok sajátosságait, hogy a benne szereplő egyes büntetések "kissé túl keménynek" tűnnek számára.
De az orosz büntetőrendszert a sztálinista korszak óta hatalmas felfordulás érte. Az orosz alkotmány 1993-as hatálybalépése jogalkotási szempontból meghatározó volt. Az embereket a legértékesebbnek nyilvánítja, első ízben védi méltóságukat és életüket, és felszólít arra, hogy az alapvető jogaikba való beavatkozást közérdek vagy harmadik személyek jogainak veszélye igazolja. Ezt követően új büntető törvénykönyvet, új büntetőeljárási törvénykönyvet és új büntető törvénykönyvet hoztak létre. 3 E hatalmas reformok ellenére azonban az elmúlt húsz évben nem volt lehetséges európai minimumszabályok bevezetése az orosz büntetőrendszerben. Ezt bizonyítja az orosz fogvatartottak számos sikeres panasza az Emberi Jogok Európai Bíróságához.
A hiányosságok logisztikai és jogi problémákon alapulnak. A szovjet korszakból örökölt struktúrák és személyzet hozzájárulnak a logisztikai problémákhoz. A börtönlétesítmények egy része strukturálisan nem felel meg a követelményeknek, a személyzet pedig nincs megfelelően képezve. Ezenkívül az Európa Tanács börtönrendszer-reformra vonatkozó követelései politikailag nem valósulnak meg kellőképpen. Az orosz büntetőrendszer hiányos reformjának fő problémája jogi természetű, és az igazságszolgáltatás függetlenségének hiányában rejlik. 4 Ez az intézményi probléma egyrészt biztosítja, hogy sok embert illegálisan tartsanak fogva. Másrészt az igazságszolgáltatás sok esetben nem bizonyul hatékony eszköznek, amellyel a fogvatartottak a hatályos törvények alapján korszerű fogva tartási feltételek miatt perelhetnék magukat, és megvédhetnék magukat az önkénytől.
A büntetési rendszer megreformálása iránti igény évek óta része az oroszországi politikai vitának. Legutóbb a „Pussy Riot” punk együttes énekesei, Maria Alechina és Nadeschda Tolokonikova interjúkkal és éhségsztrájkokkal hívták fel a figyelmet a fogva tartás körülményeire Oroszország határain. Különösen Tolokonikova intette a kényszermunkát, a higiénés körülményeket és a panaszra való lehetőség hiányát. 5 De nem csak az ellenzék részéről van szükség a börtönrendszer javítására. Čaika főügyész többször is reformokat szorgalmazott. 2014. február közepén a Duma előtt beismerte, hogy számtalan ember ült a börtönökben, ellentétben a jogállamisággal. Az elmúlt három évben számos 14 261 törvénytelen elítélthez jutott. 6 Ennek fényében az oroszországi börtönrendszer problémáit az alábbiakban tárgyaljuk részletesebben.
A büntetés típusai
Az orosz büntető törvénykönyvet (StGB) tekintve kezdetben meglepő a különféle típusú büntetések, szálláslehetőségek és fogva tartási rendszerek nagy száma. A Büntető Törvénykönyv bűncselekményei szokatlanul széles teret engednek a bírónak a büntetések nagyon különböző típusú büntetések közötti meghatározására.
Az StGB 44. cikke a következő megfogalmazás szerint különbözteti meg: pénzbírság - bizonyos tisztségek gyakorlásához vagy bizonyos tevékenység gyakorlásához való jog megvonása - szolgálati osztály, katonai fokozat vagy tiszteletbeli cím, rang és állami kitüntetések visszavonása - kötelező munka 7 - javító munka - katonai szolgálat korlátozása Szabadság korlátozása - kényszermunka - letartóztatás - fogvatartás katonai fegyelmi egységben - meghatározott ideig tartó szabadságvesztés - egész életen át tartó szabadságvesztés és halálbüntetés.
Bebörtönzés
A szabadság bizonyos időre történő megvonása a gyakorlatban nagy jelentőséggel bír. Ez abból áll, hogy az elítélt személyt beiktatással izolálják a közösségtől
- települési kolóniában (kolonija poselenie) vagy szálláson
- oktatási telepen (vospitatel’naja kolonija),
- javítóintézet (lečebnoe ispravitel’noe učreždenie),
- reformkolónia (ispravitel’naja kolonija) általános, szigorú vagy különleges rendszerrel, ill
- egy börtönben (tjur’m).
A viszonylag hosszú büntetések, valamint a jogállamisággal ellentétes ítéletek viszonylag magas fogvatartottak számát eredményezik más európai országokkal összehasonlítva. Az orosz nemzeti börtönigazgatás statisztikája szerint 2014. január 1-jén összesen 677 200 embert vettek őrizetbe Oroszországban, akiknek 16,8 százaléka őrizetben volt. Ez azt jelenti, hogy minden 100 000 ember után 472 fogoly volt. Összehasonlításképpen: 2013-ban Németországban 100 000 ember után 77 fogvatartott volt, Franciaországban 100 és Svédországban 67 fogvatartott. A G20-on belül csak az USA-ban van több fogoly, mint Oroszországban (716 fogoly 100 000 emberre). Az Oroszországban bebörtönzöttek száma azonban az utóbbi években erősen csökkent: 100 000 emberből 688-at még 1998-ban börtönöztek be, összesen 1.009.863 embert.
Ma Oroszországban 1013, Németországban 186. börtön van.8 A Szövetségi Végrehajtó Szolgálat statisztikái szerint 2013. július 1-jén 128 települési telepen összesen 39.200, a 738 javítótelepen 567.600, a 7 börtönben 1070 ember tartózkodott. 2100 fiatalt fogtak el 46 oktatási telepen. A különböző intézmények különböznek az elkövető szabadságába való beavatkozás súlyossága tekintetében. A telepes telepeken például napközben megengedett a polgári ruházat szabad mozgása. A helyszínen vannak szakképzési lehetőségek, az elítéltek korlátlanul férnek hozzá pénzhez, látogatásokhoz és csomagokhoz. A reformkolóniák különféle rendszerei különböznek a magánvagyonnal való rendelkezés, a látogatások vagy csomagok fogadásának képessége tekintetében. Az StGB rendszere szerint a börtön a legdrasztikusabb szállástípus. További korlátozások vonatkoznak a vagyon elidegenítésére, a látogatásra és a csomagok átvételére; különbséget tesznek az egyszerű és a szigorú rendszer között is.
A Büntető Törvénykönyv (StVollGB) 73. cikke szerint az elítélteket abban a régióban (oroszul: alany) kell elhelyezni, amelyben élnek vagy elítélnek. Csak kivételes esetekben vihetők át más témára. A gyakorlatban ez különösen a fiatalok és a gyermekes anyák esetében sikertelen, akik számára külön lehetőségek vannak (vö. StVollGB 73. cikk (3) bekezdés), bár számukra jobb lenne a társadalmi integráció a családba és a barátokba.
A büntetési rendszer alapvető struktúrái
A büntetés célja és a büntetés alapelvei
Az oktatás gondolata
Még akkor is, ha a nevelés gondolata már nem fejeződik ki olyan egyértelműen, mint a szovjet törvényekben, a jelenlegi StVollGB-ban az oktatási munka révén is domináns, mint a fogoly javításának eszköze. Ebből a célból a fogvatartottat a StVollGB 110. cikke szerint oktatják az erkölcs és a jog területén, amely feltételezi, hogy őrizetbe vétele miatt nem ép jogi tudatában van. A jogtudományi irodalom részletesen megemlíti az „őszinteségre, tisztességre, felelősségre, kötelességtudatra, önbecsülésre, valamint az ember szellemi szintjének emelésére” nevelést. 9 De a testkultúrát és végső soron a munkát oktatási eszközként is értelmezik. A személyzetnek itt is van mozgástere a megvalósításban.
A munkavégzés kötelessége
Noha a büntető törvény a szocialista időktől eltérően már nem „javító munkajognak” nevezhető, az ott elvégzendő munka jellemző a javító telepeken való elhelyezésre. A StVollGB 103. cikke szerint mindenki szabadságvesztésre ítélt köteles dolgozni. A kényszermunka tilalma az Alkotmány 37. cikkének (2) bekezdése és az Orosz Munka Törvénykönyve 4. cikkének megfelelően alapvetően ütközik a munkavégzés kötelezettségével. A jogerős ítéleten alapuló munkát azonban a törvény nem tekinti kényszermunkának. Az orosz StVollGB szabályozza, hogy a fogvatartottak személyes körülményeit és képességeit a munkába állításkor figyelembe kell venni, és hogy a munka nem akadályozhatja célját - az elítélt javítását. A fogvatartottaknak joguk van olyan bérhez, amely nem csökkenhet a törvényi minimálbér alá; ebből azonban levonják a szállás költségeit. A munkajogi konfliktusokat fellebbezési jog útján kell megoldani.
Panaszhoz való jog
Még akkor is, ha a törvény megfelel a nemzetközi normáknak, vannak arra utaló jelek, hogy a tábor vezetése a gyakorlatban eltér a törvényi előírásoktól. Nadezhda Tolokonikova azt írja, hogy a mordoviai 14. számú kolóniában való bebörtönzése során nem a törvény, hanem a bebörtönzött nők által varrott rendőri egyenruhák gyártási kvótája határozta meg a munkakörülményeket. Tekintettel a napi 150 varrható egyenruha magas arányára, napi 17 munkaóra volt a vasárnapi munka és a beteg emberek használata.
A 12. cikk (4) bekezdése szerint a fogvatartottaknak általában joguk van "kérelmekkel, panaszokkal és javaslatokkal" fordulni a létesítmény igazgatásához, de bíróságokhoz és ügyészekhez is. A probléma azonban az, hogy maga a törvény nem szabályozza az eljárást és az illetékes bíróságot. Tolokonikova jelentése szerint a törvény állítólagos megsértését nem lehet orvosolni a tábor vezetőségének tett panasszal, mivel a fegyelmi törvény, a termelési kvóta szabályozása és a rezsimen belüli széleskörű döntéshozatali hatáskör számtalan eszközt adott a fogvatartott tényleges megbüntetésére a panasz miatt. Míg az Emberi Jogok Európai Bírósága (EJEB) számos panaszt helybenhagyott az orosz büntetőrendszerrel kapcsolatban, az orosz alkotmánybíróság eddig keveset tett az orosz büntetési rendszer javításáért. A közelmúltban azonban a választójogi törvényben egy olyan normát írt le, amely szerint az életfogytiglani szabadságvesztésért való választáson való részvétel jogát megvonják, aránytalannak.
Az EJEE mint az orosz büntetőjog viszonyítási alapja
Az orosz alkotmány 15. cikke szerint a nemzetközi jog normái elsőbbséget élveznek az egyszerű orosz törvényi előírásokkal szemben. Amióta az Orosz Föderáció csatlakozott az Európa Tanácshoz és ratifikálta az Emberi Jogok Európai Egyezményét (EJEE), az orosz büntetőjognak és a büntető törvénykönyvnek meg kell felelnie az egyezménynek. Az orosz büntetőjog mércéje lényegében a kínzás tilalma, a szabadsághoz való jog és a tisztességes eljáráshoz való jog volt.
Az Emberi Jogok Európai Bíróságának 2002. évi „Kalasnyikov” határozata a mai napig alapvető fontosságú az orosz büntetési rendszer szempontjából. Az Emberi Jogok Európai Bírósága az EJEE 3. cikkét sértette abban, hogy a panaszos, Valerij Kalasnyikov orosz fogoly sokáig töltött egy intézményben Magadant egy 20 négyzetméteres cellában helyezték el nyolc fogoly 1995 és 2000 között. Különösen azt kifogásolták, hogy a jelen esetben a panaszos szerint egyes esetekben legfeljebb 24 ember élt a cellában, és hogy mindegyik ágyat 2-3 fogvatartott használta. Hiányzott a megfelelő szellőzés is, miközben a fogvatartottakat legfeljebb két órán át engedték szabadba. A rossz higiénia miatt Kalasnyikovnak bőrbetegségei voltak. A létesítményben szifilisz és tuberkulózis volt ismert. Ezenkívül a WC-k nem voltak elválasztva, és megtekinthetők voltak. Ezzel a döntéssel az Orosz Föderáció köteles volt orvosolni a jövő állítólagos szerződésszegéseit.
Ennek ellenére számos következő, hasonló panasz érkezett Oroszországtól a következő években. Ez arra késztette az EJEB-t 2012 januárjában, öt évvel a Kalasnyikov-ítélet után, hogy az ezzel a kérdéssel kapcsolatos mintegy 250 folyamatban lévő eljárást úgynevezett kísérleti eljárásba kapcsolja, amelyet akkor választanak meg, ha a bíróság a panaszok nagy száma, az állandóság és kitartás miatt Az esetek ismétlődése strukturális problémát jelent a tagállam jogrendszerében, amelyet meg kell oldani. Az EJEB szerint a panaszok nem voltak egyedi esetek, inkább az orosz büntetőrendszerben elterjedt jelenségről tanúskodtak. Az intézmények állapotával kapcsolatos megoldatlan problémák mellett az EJEB megállapította a büntetések végrehajtásának alapjául szolgáló jogi hiányosságokat is. Egyrészt a bíróság azt kifogásolta, hogy nincs elegendő lehetőség a nemzeti bíróságokhoz fordulni a büntetőrendszer törvénysértése miatt. Másrészt bírálta az előzetes letartóztatás illegális gyakori és hosszú idejű kiszabását. Oroszország esetében az EJEB az igazságszolgáltatás megzavarását állapította meg az elfogadhatatlan indoklás nélküli „túl hosszú” előzetes letartóztatás esetei miatt.
Politikai fogoly
Kegyelem és amnesztia
A kegyelem és az amnesztia eszközeit széles körben használják Oroszországban. Az alkotmány 103. cikkének (1) bekezdése szerint az amnesztiák a Duma feladata. A múltban a Duma szinte minden évben nagyszabású amnesztiát kezdeményezett. A 2000. május 26-án megítélt amnesztiában 222 000 embert szabadítottak őrizetbe. Az utolsó nagy amnesztia az alkotmány hatálybalépésének 20. évfordulója alkalmából, 2013 decemberében történt. Az amnesztiák mögött valószínűleg pragmatikus megfontolások állnak, mivel a szállás és az egészségügyi ellátás drága az állam számára. Ezenkívül az amnesztiák lehetővé teszik az Orosz Föderáció számára, hogy csökkentse a nemzetközi nyomást a börtönök sűrűségét illetően.
Az Alkotmány 89. cikke feljogosítja az elnököt a kegyelem megadására. Az StGB 85. cikke szerint ez csak az egyének számára lehetséges, és az orosz jogtudományi irodalom „kegyelmi cselekedetnek” és a humanizmus elvének az orosz büntetőrendszerben való kifejezésének tekinti. Bármennyire kellemes is az amnesztia és a kegyelem a jogállamisággal ellentétes ítéletek nagy száma miatt, nem erősítik meg a jogállamiságnak megfelelő független igazságszolgáltatás gondolatát.
kilátások
Az orosz foglyok által az Emberi Jogok Európai Bíróságához intézett sikeres panaszok több éven át tartó magas száma azt mutatja, hogy az orosz büntetőrendszer reformja a nemzetközi minimumszabályok végrehajtása céljából az elmúlt tíz évben nem volt sikeres. 2012-ben az Orosz Föderáció tájékoztatta az Európa Tanácsot a problémák megoldásának első lépéseiről. Bármennyire is jók ezek a bejelentések, nem tűnik hasznosnak, ha az intézkedéseket leállítanák, ha a tényleges helyzet javulna. Az elítéltek jogállásának hatékony védelme - különösen a végrehajtás akaratával szemben - csak akkor jelenik meg, ha független igazságszolgáltatást hoznak létre a panaszok minden formájának kezelésére.
Lábjegyzetek:
A GULag jelentése: „Glavnoe Upravlenie Lagerej” (fő raktárigazgatás); Az "Upravlenie" orosz nyelven ivartalan. Lásd Matthias Stadelmann cikkét ebben a számban (a nyomtatott kiadás 82. oldala). ↩︎
Burcard Gotthelff Struve: Előszó Aleksej Michailovič cár által 1649-től Danzigben 1723-ban megjelent „Általános orosz földtörvény” fordításának. Danzig 1723. ↩︎
Az Orosz Föderáció büntető törvénykönyve, 1996.06.13., 63-FZ; Az Orosz Föderáció büntetőeljárási törvénykönyve, 2001. december 18, 174-FZ; Az Orosz Föderáció büntetőjogi végrehajtási törvénykönyve, 1997.08.01., 1-FZ. ↩︎
Az orosz igazságszolgáltatás függetlenségéről átfogó Olga Schwartz, Elga Sykiainen: Igazságügyi függetlenség az Orosz Föderációban. In: Anja Seibert-Fohr (Szerk.): A bírói függetlenség átmenetben. Heidelberg 2012, 971. o., ↩︎
Nadeschda Tolokonikova: Miért folytattam éhségsztrájkot? A német nyelvű fordítás a http://www.freitag.de/autoren/der-freitag/warum-ich-in-den-hungerstreik-gcen-bin címen érhető el (utoljára megtekintve: 2017. október 30.). ↩︎
Oroszország legfőbb ügyésze: Ezereket illegálisan börtönbe zártak évekig; elérhető a http://de.ria.ru/society/20140212/267816528.html címen (utoljára megtekintve: 2017. október 30.). ↩︎
A „kötelező munka” a német fiatalkorúak büntetőjogában a „nonprofit munkának” felel meg. ↩︎
Lásd Susanne Rieckhof: Oroszország börtönrendszere. A GULag-tól az alkotmányos rehabilitáció végrehajtásáig? Bad Godesberg 2008, 162. o
Lásd: Caroline von Gall: Egyelőre kudarcot vallott. "Pussy Riot" és a jogállamiság Oroszországban. In: Oroszország elemzései, 2012. november 2-i 246. sz., 2–5. ↩︎
Mi az OWEP?
A magazin „OST-WEST. Európai perspektívák ”(OWEP) a Renovabis és a Német Katolikusok Központi Bizottságának közös kiadásában jelenik meg, és negyedévente jelenik meg új fókusszal. További információ a magazinról.
Szerzői lista
Olvassa el a cikket teljes szövegben
A teljes szövegek alatt megtalálja az összes cikket a 2000-től 2016-ig bezárólag, valamint az utóbbi évek válogatott cikkeit és a nem nyomtatott kiadásokat.