Dionis Cenuşă A vegyes rendszerre adott 74 szavazat rávilágított a szinkronizációs kapcsolatra
Belépés
Fiók létrehozása
Jelszó visszaállítás
irányelv
Dionis Cenuşă "Expert-Group" politikai elemző elemezte a legfrissebb chisinaui politikai eseményeket. A szakértő különösen az Európai Parlament néhány struktúrájának kísérletére utal a Moldovai Köztársaság finanszírozásának felfüggesztésére, a PDM kísérleteivel összefüggésben a választási rendszer megváltoztatására.
Egyedülálló helyzetnek vagyunk tanúi az EU és Moldova közötti párbeszéd során, amikor az Európai Parlament képviselői láthatólag erősebbnek vallják magukat, mint más európai intézmények a chisinaui politikai helyzet kapcsán. A kezdeti szakaszban az európai emberek és a liberálisok vállalták, hogy meggyőzik más európai intézményeket az európai segítség leállításának szükségességéről, ha a moldovai kormányzó Demokrata Párt nem hagyja el az uninominal gondolatát. De a chisinaui politikai fogások folyamatosan szétágaznak, és arra kényszerítik az EP-képviselőket, hogy hatékonyabb megoldásokat keressenek a kormánypárt kényszerítésére, amely folyamatosan új módszereket talál ki az európai feltételesség megkerülésére. Ilyen körülmények között az Európai Parlament egy hónappal el kívánja halasztani a 100 millió euró összegű makroszintű pénzügyi támogatásról szóló szavazást (azaz júniusra) (Szabad Európa, 2017. május), amelyet Moldovának terveznek 2017–2018-ra.
Elágazó a moldovai valóság
Az uninominális szavazás keresztezése a vegyes szavazattal és hirtelen elfogadásuk az első olvasat során megzavarta az ország közvéleményét, de még inkább az európai intézményeket, amelyeknek nehéz helyesen előre látni a Demokrata Párt lépéseit. A parlamenti ellenzékkel való kölcsönösen előnyös együttélés lehetővé teszi a kormány számára, hogy hatékonyabb politikai stratégiákat építsen ki, a valódi ellenzéki pártok (PLDM, DA Platform, PAS) előtt. A vegyes rendszerre leadott 74 szavazat kiemelte Vladimir Plahotniuc demokratái és a szocialisták szinkronizációs kapcsolatát, amelyet Igor Dodon elnök támogatott. Még ha elkülönített geopolitikai vektorokat is támogat, a kormány a legtöbbet hozza ki a szocialista ellenzékkel folytatott konjunkturális együttműködésből, amelyet hasznos ellenzékként használnak (IPN, 2017. május).
Ugyanakkor a kormány kiválóan képes beültetni vagy vonzani számos olyan kormánybarát civil szervezetet, amelyek aktívan védik a vegyes és nem névleges rendszert. Ez utóbbi álláspontja szembeötlően ellentétes a civil társadalom más képviselőinek véleményével, amelyet hitelesnek tartanak, és amelyet külső partnerek általában a moldovai valóság objektív értékeléséhez használnak az emberi jogok, az igazságszolgáltatás, a választási jogszabályok stb. A kormányt kritizáló civil társadalom szárnyát gyakran a kormánypárti média társítja a parlamenten kívüli ellenzékkel. Ezen egyesület révén megpróbálják lejáratni, növelve a közönség vonakodását iránta és a valódi politikai ellenzék iránt. A kormány végső célja az állampolgári aktivitás semlegesítése.
A moldovai politikai szereplők és kapcsolataik növekvő mesterségessége nagy kihívást jelent az európai intézmények számára. Így nemcsak az ellenzék, hanem a civil társadalom álláspontjának kettősségével is szembe kell nézniük, általában a moldovai politikai valóságot és különösen a választási rendszer megváltoztatását illetően.
Az ellenzék démonizálása
Az európaiak és a liberálisok, akik együttesen a jelenlegi európai parlamenti 750 képviselőből 284-et képviselnek, a moldovai nem nominális szavazás iránti érdeklődés a moldovai és az európai politika közötti párbeszéd intenzívebbé válását mutatja.
Ugyanakkor nemcsak a chisinaui Európa-párti ellenzék folyik párbeszédben a páneurópai pártokkal, hanem a kormánnyal is, amelynek „jó kapcsolatai” az Európai Szociáldemokratákkal némi támogatást kínálnak az európai törvényhozásban. Ez megmagyarázhatja, hogy az Európai Szociáldemokraták miért nem folytattak hivatalos kritikát a moldovai választási rendszer megváltoztatása ellen.
Egyelőre a nép és a liberálisok az egyetlen politikai erők az európai törvényhozásban, akik gondos figyelemmel kísérik a moldovai politikai fejleményeket. Ők készek közvetlenül szembenézni a moldovai kormánnyal is. Kerülve az Európai Parlament kritizálását, a kormány képviselői elbagatellizálják a PPE-ALDE tandem beavatkozását, az európai emberek egyoldalú fellépésére korlátozva. Továbbá az ellenzéki vezetőket (Maia Sandu, Andrei Năstase) hevesen bírálják, hogy nyomást gyakoroltak az Európai Parlamenten keresztül, ragaszkodva az európai finanszírozás leállításához.
Kényelmes helyzet a kormány számára, hogy a vegyes szavazásról a figyelmet az ellenzék által veszélyeztetett európai segítség sorsára terelje át (Unimedia, 2017. május). Nyilvánvaló, hogy a negatív üzenetek nem kerülik el az Európai Néppártot, amelyhez az ellenzék legaktívabb képviselői kapcsolódnak - PAS, DA platform és PLDM.
A kormányzó demokraták elsődleges célja a parlamenten kívüli ellenzék imázsának károsítása. Ha a kormánynak sikerül csökkentenie az ellenzék hitelességét, akkor ez a polgárok tömeges kormányellenes tüntetésekre való mozgósításának képességét is érinti.
Három forgatókönyv
Az alapvető forgatókönyvek, amelyek szerint az európai pénzügyi támogatás pályája megbecsülhető, a kormánytól, az ellenzéktől, illetve az európai partnerektől függ. A kormány számára a választási jogszabályok megváltoztatása egyenértékű a politikai túléléssel, a hatalmi piramis érintetlenül tartásával és természetesen az igazságosságtól való mentességgel. Az ellenzék úgy látja, hogy a jelenlegi választási jogszabályok fenntartása "lehetőségek ablaka" a demokraták legyőzéséhez a 2018-as választásokon. Az európai partnerek úgy vélik, hogy a jogszabály módosítása elfogadható, ha befogadó, átlátható, kiszámítható és a többpártrendszer megerősítésére irányul.
Az első forgatókönyv szerint a kormány módosítja a választási jogszabályokat, figyelmen kívül hagyva az európai parlamenti képviselők és más európai intézmények kritikáját. Ebben az esetben a demokraták a Velencei Bizottság ajánlásai alapján javítják a vegyes szavazásról szóló, az első olvasatban már elfogadott törvénytervezetet. A kormány egyúttal emlékezteti az Európai Bizottságot és az EU Tanácsát a 2017–2019 közötti társulási menetrend végrehajtásának szükségességére, amely szintén függ a 100 millió eurónyi támogatás elosztásától. Végül, bár késéssel, az EU-nak fel kell oldania a segítségnyújtást, összpontosítva a többi ágazat feltételrendszerére. A segítségnyújtást legkésőbb a keleti partnerség 2017. novemberi, brüsszeli csúcstalálkozója keretében lehet folytatni.
A második forgatókönyv a választási jogszabályok módosítási folyamatának felfüggesztését tervezi Moldova és az EU közötti makroszintű pénzügyi támogatásról szóló memorandum elkészüléséig és aláírásáig. A Memorandum életbe lépése és az első részlet teljesítése után a demokraták visszavágnak a vegyes szavazásról szóló törvénytervezethez. A kormány fő célja, hogy garantálja hatalma megőrzését 2018 után.
A harmadik forgatókönyv a vegyes szavazásról szóló törvénytervezet végleges visszavonását jelentené az Európa-párti ellenzék által Chisinau-ban szervezett tömeges és tiltakozó intézkedések eredményeként. A tüntetések intenzitása vonzza az európaiak figyelmét, és súlyosan gyengíti a hatóságok helyzetét. Még akkor is, ha a hosszú távú túlélés jelentős jelentőséggel bír a demokraták számára, rövid távú kormányzásuk stabilitása még fontosabb. A választási rendszer változásának feladása elhárítja az EU által ígért pénzügyi támogatás akadályait, és a kormány más kifinomultabb módszereket keres a politikai folytonosság biztosítása érdekében.
Következtetés helyett.
A chisinaui Európa-párti ellenzék nagyban támaszkodik az európai emberekre és a liberálisokra. A makroszintű pénzügyi finanszírozás elhalasztása azonban nem valószínű, hogy súlyosan destabilizálja az IMF-finanszírozáshoz hozzáférő kormányt.
Az EU negatív üzenete azonban a finanszírozással igazolni fogja az ellenzéki vezetők új kritikahullámát a kormánypárt ellen, ami új irritációs forrásokat okoz a társadalomban. Az EU-nak mindenesetre semleges szereplőnek kell maradnia, még akkor is, ha kemény feltételeket szab a chisinaui kormánynak.
Tekintettel arra, hogy a fékek és ellensúlyok mechanizmusát befolyásolják az elfogott állam megnyilvánulásai, a hatóságokat csak akkor lehet kényszeríteni, hogy vegyék figyelembe a közérdeket, ha az Európa-párti ellenzék, a hiteles civil társadalom, a tömeg -független média, de az állampolgárok is.
A kormányra nehezedő nyomás azonban nem eredményez jelentősebb eredményeket, mindaddig, amíg az ellenzék nem aktiválja a polgári szellemet az állampolgárok körében. A lehetséges tiltakozások intenzitása és időtartama alapvetően befolyásolhatja az európai partnerek viselkedését, illetve a chisinaui kormánnyal folytatott megbeszélés hangját.
Az IPN-hez készült cikk.