Élelmiszertörvény, termékbiztonság és felelősségi körök
Az 1990-es évek végén Európában tapasztalt élelmiszerválságok az európai vezetőket megkérdőjelezték az élelmiszerek következményei a közegészségügyre.
2000-ben a fehér könyvében Élelmiszerbiztonság, az Európai Bizottság kifejezte azt a kívánságát, hogy a fogyasztók számára az élelmiszertermékekkel kapcsolatos valamennyi szempontot átfogóbb, a tanyától az asztalig terjedő jogi keretet kínálja.
A 2002. január 28-i 178/2002/EK rendelet elfogadásával Európa egy igazi törvénycsomagot kívánt létrehozni az élelmiszerjogban.
Ez az első általános szöveg bizonyos elveket határoz meg az egész öntözésére élelmiszerjog, Európában, de az egyes tagállamokban is.
Így idézik fel az említett szabályok 14. cikke, hogy
Az első szövegből fakadó kötelezettségeket új szövegek, különösen az élelmiszerek higiéniájáról szóló, 2004. április 29-i 852/2004/EK rendelet elfogadása gazdagította.
Az első megoldandó kérdés az, hogy ki felelős a termékbiztonságért. ?
Valójában, amikor egy egészségügyi válság elkezdődik, a különböző szereplők hajlamosak ilyen felelősséget egymásra hárítani. A készítő kritizálja forgalmazók amiért nem hajtotta végre a szükséges utasításokat, a forgalmazó kritizálja az utasítások olvashatatlanságát, a hatóságok pedig azokat a gazdasági szereplőket, akik maguk is rámutatnak arra, hogy az adminisztráció nem teljesítette kötelezettségeit.
Nagyon egyértelműen, és 2002 óta a 178/2002/EK rendelet preambulumbekezdései és 17. Cikke (1) bekezdésének rendelkezései meghatározzák a a gazdasági szereplő elsődleges felelőssége:
„Az élelmiszer-ipari vállalkozók a legjobb helyzetben vannak az élelmiszerellátás biztonságos rendszerének kiépítéséhez és az általa szállított élelmiszerek biztonságos biztosításához. Az élelmiszerbiztonság biztosításának elsődleges jogi felelősségét ezért neki kell viselnie. ".
„Az élelmiszer- és takarmányipari vállalkozóknak az ellenőrzésük alatt álló vállalkozásokban a termelés, a feldolgozás és a forgalmazás minden szakaszában biztosítaniuk kell, hogy az élelmiszer vagy takarmány megfeleljen a tevékenységükre alkalmazandó élelmiszerjog követelményeinek, és ellenőrizze e követelmények betartását.”.
Meg kell azonban jegyezni, hogy a másodlagos felelősség azonnal rögzül az állam és a közigazgatás költségén:
„A tagállamok biztosítják az élelmiszerjog alkalmazását; figyelemmel kísérik és ellenőrzik, hogy az élelmiszer- és takarmányipari vállalkozók az előállítás, a feldolgozás és a forgalmazás minden szakaszában betartják-e az alkalmazandó élelmiszerjogi követelményeket.
Ebből a célból fenntartják a hatósági ellenőrzések és a körülményeknek megfelelő egyéb tevékenységek rendszerét, ideértve az élelmiszer- és takarmánybiztonsággal és a kockázatokkal kapcsolatos nyilvános kommunikációs tevékenységeket, az élelmiszerek és takarmányok élelmiszerbiztonsági felügyeletét, valamint az előállítás, a feldolgozás és a forgalmazás minden szakaszára kiterjedő egyéb ellenőrzési tevékenységeket. ”(A 178/2002 rendelet 17. cikkének (2) bekezdése).
Tevékenységük részeként és egy biztonságos termék forgalomba hozatalának előzetes biztosítása érdekében a gazdasági szereplőknek be kell tartaniuk a HACCP elvein alapuló állandó eljárásokat (azonosítaniuk kell a megelőzendő veszélyeket, meg kell szüntetni vagy elfogadható szintre kell csökkenteniük; azonosítaniuk kell a kritikus kritériumokat) azokon a pontokon, ahol az ellenőrzés elengedhetetlen; meghatározza a kritikus ellenőrzési pontokon azokat a kritikus határokat, amelyek megkülönböztetik az elfogadhatóságot az elfogadhatatlanságtól; dolgozzanak ki és alkalmazzanak eljárásokat a kritikus ellenőrzési pontok hatékony nyomon követésére, hozzanak korrekciós intézkedéseket, amelyeket végre kell hajtani, ha a nyomozás során kiderül, hogy kritikus ellenőrzési pont nincs ellenőrzés alatt; rendszeres időközönként végrehajtott eljárásokat hoz létre az intézkedések hatékonyságának ellenőrzésére; a társaság jellegétől és méretétől függően dokumentumokat és aktákat állít össze az intézkedések hatékony alkalmazásának igazolására).
E kötelezettségek fényében kell a gazdasági szereplőknek végrehajtani önkontroll-tervek amely biztosítani tudja termékelemzések.
Hacsak nem hagyjuk figyelmen kívül az ilyen elemzésekben rejlő gazdasági tevékenységet és költségeket, nem szabad megfeledkezni arról, hogy az ellenőrzéseket ésszerűen csak mintavétellel lehet végrehajtani ... ami nyilvánvalóan teszteletlen termékek forgalomba hozatalához vezethet ...