Grand Párizs fejlesztési projektje; világszínvonalú metropolisz Élet

A Nagy-Párizs projekt sokrétű: ésszerűsíti a helyi struktúrákat, és célja új metróval "forradalmasítani" az Île-de-France régió földrajzát. A Grand Paris Express munkáinak költségeire most a figyelem középpontjában áll.

grand

Utolsó módosítás: 2019. január 26

Olvasási idő 12 perc

A Nagy-Párizs gondolata nem új keletű. A 19. században Napóleon III a szomszédos települések, például Auteuil, Passy és Batignolles csatolásával akarta bővíteni a fővárost. Haussmann bárót bízta meg Párizs átalakításával egy nagy modern nagyvárossá, amely képes versenyezni Londongal. Ma a tét ugyanaz: hogyan lehet Párizst és régióját átalakítani, hogy Tokió vagy New York léptékű globális nagyváros legyen belőle ?

Nagy-Párizs fejlesztését Christian Blanc kezdeményezte, akit 2008-ban kineveztek a főváros régiójának államtitkárává. Számos törvényre volt szükség a leendő Grand Paris kontúrjainak megrajzolásához. Az állam, az Île-de-France régió, a helyi hatóságok és az állampolgárok közötti évekig tartó konzultáció után a Métropole du Grand Paris (MGP) hivatalosan 2016. január 1-jén született.

Nagyszabású interkommunalitás

Különleges státusú metropolisz

Ma a Nagy-Párizs Metropolis egyesíti:

  • a Kis Korona megyéinek 123 települése (Hauts-de-Seine, Seine-Saint-Denis és Val-de-Marne);
  • a Nagykorona 7 községe (Athis-Mons, Juvisy-sur-Orge, Morangis, Paray-Vieille-Poste, Savigny-sur-Orge és Viry-Châtillon Essonne-ban és Argenteuil Val-d'Oise-ban);
  • Párizs városa.

Mindenben, Nagy-Párizsban közel 7 millió lakos él, ami a legfontosabb francia nagyvárossá teszi. Ez szerveződik 12 legalább 300 000 lakosú terület és 814 km²-en terült el, Párizs területének nyolcszorosán.

A nagy-párizsi metropolisz nemcsak területi átszervezés, hanem az is új igazgatási és politikai testület. Különleges státusszal és különadóval rendelkező nyilvános önkormányzatok közötti együttműködési intézmény (EPCI) formájában jelenik meg.

Az MGP-t a 209 megválasztott tisztviselőből álló Fővárosi Tanács irányítja, önkormányzatanként legalább egy képviselővel. A területi közkorszerűsítésről és a metropoliszok megerősítéséről szóló, 2014. január 27-i törvény (Maptam-törvény) szerint a fővárosi tanácsosokat közvetlen és általános választójog alapján kell megválasztani a következő, 2020-as önkormányzati választások során. Ezek a fővárosi tanácsosok választják meg a Nagy-Párizs metropolisa.

A Nagy - Párizsi Metropolis 12 területe területi közintézmények (EPT) és cserélje ki a régi meglévő interkommunalitásokat (agglomerációs és önkormányzati közösségek). Területi tanács irányítja őket, amely 72–92 tagból áll az önkormányzati tanácsokból.

A Köztársaság új területi szervezetéről szóló, 2015. augusztus 7-i törvény (NOTRe törvény) meghatározza a Nagy-Párizsi Metropolisznak tulajdonított hatásköröket. Az MGP az alábbiak tekintetében alakítja ki az állami politikákat:

  • helyi lakáspolitika;
  • a környezet és a lakókörnyezet politikájának védelme és javítása;
  • a nagyvárosi terület fejlesztése;
  • gazdasági, társadalmi és kulturális fejlődés és tervezés.

Ugyanakkor 2019. január 1-jétől Párizs önkormányzata és megyéje egyetlen különleges státusú hatósággá egyesül: Párizs városává.

Pénzügyi egyensúlyt nehéz megtalálni

Pénzügyi szempontból a Nagy-Párizsi Metropolisznak tiszteletben kell tartania a pénzügyi semlegesség elve, Vagyis a metropolisz és területeinek megépítése nem gyakorolhat negatív hatást az önkormányzatok és a volt önkormányzatok közötti költségvetésre. A gyakorlatban ezt az elvet nehéz alkalmazni.

A Nagy-Párizs metropoliszát adók és állami támogatások finanszírozzák:

  • társasági adók 2020-ig megosztják a Métropole du Grand Paris és a területi közintézmények között, ezt követően ezeket az adókat teljes egészében az MGP-re utalják át. A társasági adó elvesztésének kompenzálása érdekében a metropolisz fizet az önkormányzatoknak kártérítési díj. A háztartási adókat (lakásadó, vagyonadók) továbbra is az önkormányzatok beszedik.
  • állami támogatások (globális működési allokáció) mind az önkormányzatok, mind a Nagy-Párizsi Metropolis összegyűjti. A területi közintézmények (EPT) nem kapnak támogatást az államtól, de részesülnek a Területi díjak kompenzációs alapja az önkormányzatoktól, amely megfelel a területekre átruházott hatáskörök költségeinek.

A pénzügyi semlegesség elvének tiszteletben tartása érdekében a NOTRe törvény előírta, hogy a metropolisz 2018 végéig fizesse az EPT-ket., egyensúlyi adottság a volt önkormányzatok közötti hatóságok finanszírozási szintjének garantálása. Az állami önkormányzatok közötti támogatást akkor a Nagy-Párizs Metropolisnak kellett összegyűjteni.

Ennek az adománynak a metropoliszba történő áthelyezése aggasztja a helyi választott tisztviselőket, akiknek új készségekkel kell rendelkezniük és pénzügyi forrásaik csökkenésével kell megküzdeniük. Ez 55 millió euró veszteséget jelentene, az EPT szerint.

Az "Alliance des Territoires" szövetségben összegyűlt Nagy-Párizs területének elnökei a pénzügyi források fenntartása érdekében a NOTRe törvény reformját követelik. Törvény módosítása nélkül, az önkormányzatoknak kell pótolniuk a hiányosságokat, ami a helyi adók növekedését vagy a helyi szolgáltatások elhagyását eredményezheti.