Költségvetési elemzés; táplálkozási jelentés nemzeti szinten Nyugat-Afrika közreműködése; a
Kontextus
Mindazonáltal hét nyugat-afrikai ország (Benin, Burkina Faso, Elefántcsontpart, Gambia, Ghána, Mauritánia és Togo), amelyek 2015-ben ezzel a megközelítéssel végeztek költségvetési táplálkozási elemzést, számos kihívásra hívták fel a figyelmet, többek között a költségvetés azonosításának nehézségeire. táplálkozással kapcsolatos vonalak. Jelentős különbségeket figyeltek meg az egyes országok költségvetési sorainak kategorizálásában és súlyozásában.
A táplálékfinanszírozás nyomon követésének felülvizsgálata Nyugat-Afrikában
Ezekre a megfigyelésekre válaszul az UNICEF és az Action Contre la Faim (ACF) regionális irodái a kormány szakértőivel, partnerintézményeivel és ügynökségeivel konzultálva dolgoztak a táplálékfinanszírozás nyugat-afrikai monitoringjának technikai felülvizsgálatán 2 .
A következő fő következtetések merültek fel:
- A táplálkozási programok körének meghatározásának fontossága
Mivel a táplálkozási kérdések multiszektorális megközelítést igényelnek, számos ágazati intézkedést be lehetne vonni a költséggel járó táplálkozási terv költségvetési elosztásába. Ezért a fókuszcsoport fontosnak találta, hogy világos határvonalat húzzanak a táplálkozási programok és mások között. Ehhez a fókuszcsoport a nemzeti közös eredménykeretek (CCR) használatát javasolja, amelyek felsorolják a speciális táplálkozási és táplálkozás-érzékeny beavatkozásokat. Ezeknek a CCR-eknek az ország táplálkozását meghatározó tényezőkön kell alapulniuk, és költségekkel kell számolniuk.
- A táplálkozással kapcsolatos költségvetési tételek osztályozása nem lehet szisztematikus
Felismerték az alultápláltság fogalmi keretrendszerének jelentőségét a Lancet publikációkból, valamint az első 1000 napot (terhes és szoptató nők, valamint két év alatti gyermekek) és a fogamzóképes korú nők (beleértve a serdülő lányokat is) folyamatos ellátását. ennek a kategorizálási lépésnek a fókuszcsoportja. Megállapodtak azonban abban, hogy az alultápláltságra vonatkozó Lancet fogalmi keretet referenciaként, de nem szisztematikusan egyetlen keretként használják. A keretrendszer segítségével azonosítanák az alultápláltságot meghatározó tényezőket, ugyanakkor országonként és ugyanazon ország régiónként megkülönböztetnék őket.
Két kritérium fontos a táplálkozási program finanszírozásának besorolásakor: 1) elsődleges cél és 2) várható táplálkozási eredmények (közvetlen vagy közvetett hatás) 5. A „táplálkozás-specifikus” olyan nagy hatású beavatkozásokra utal, amelyekben a táplálkozási eredmények egyértelműek. Ezzel szemben a "táplálkozás-érzékeny" azokra a programokra vonatkozik, amelyekben a célok vagy a várható eredmények fontosak a táplálkozás szempontjából, és az alultápláltság mögöttes tényezőivel foglalkozhatnak.
1. ábra: A táplálkozást finanszírozó kategóriák fogalmi kerete
- Jelenleg nem lehet elkerülni a beavatkozások önkényes súlyozásátérzékenytáplálkozás, de jobban lehetne vezetni és összehangolni.
Konszenzusos megközelítést kell kipróbálni
Nehézségekbe ütközött
A táplálkozási költségvetés elemzése a konszenzus módszertan alkalmazásával két fő akadály előtt állt. Először is, egyes országokban (például Guinea és Togo) nem léteznek közös eredménykeretek. Így az országban az alultápláltságot meghatározó tényezők alapján összeállították a beavatkozások listáját, amelyet az összes táplálkozási szereplő validált, hogy referenciaként szolgáljon a táplálkozással kapcsolatos költségvetési sorok meghatározásakor. Másodszor, a költségvetés részleteinek szintje nagyon alacsony az ebben a felülvizsgálatban vizsgált országok által alkalmazott állami pénzügyi irányítási rendszerek többségében. Ez azt jelentette, hogy az egyes megállapított költségvetési sorok (tevékenységek, célok, várható eredmények, kedvezményezettek) mélyreható elemzését helyette az érintett minisztériumok erőforrás-embereivel folytatott interjúk segítségével végezték el, akik ismerik a konkrét programokat és költségvetéseket. Javasolt olyan programorientált költségvetések támogatása, amelyek jobban meghatároznák a táplálkozással kapcsolatos költségvetési tételeket.
Tanulságok és a következő lépések
- Sürgősen új intézkedéseket kell hozni, és határozott stratégiát kell bevezetni a táplálkozásra szánt nemzeti költségvetés növelése érdekében, különös tekintettel a táplálkozásra irányuló egyedi beruházásokra. Ezenkívül a táplálkozásra érzékeny programokat jobban meg kell tervezni és orientálni kell a táplálkozási eredmények javítása érdekében;
- A költségvetés elemzésének sikeréhez elengedhetetlen a kormányzati felelősség és vezető szerep;
- A táplálkozási költségvetés ellenőrzését rendszeresen (évente egyszer) kell elvégezni: meg kell erősíteni a módszertant és fejleszteni az elemzési kapacitást az országokban;
- Fontos, hogy a költségvetés folyamatának jobb befolyásolása érdekében megfelelő időkeretet határozzunk meg a gyakorlat számára: a legtöbb nyugat-afrikai ország esetében ez február és június között lenne;
- Számos érdekelt fél bevonása növeli a felvásárlást és az elemzés minőségét.
- Az elemzés során fontos nyomon követni a táplálkozás külső finanszírozását. Ezért külön gyakorlatot kell végrehajtani a külső költségvetés fedezésére, amely nem haladja meg a nemzeti költségvetéseket.