Költségvetési számla a 2019-es média-, könyv- és kulturális ipar sajtóhoz
C. A BICHET-TÖRVÉNY REFORMJÁNAK kilátásai: SCHWARTZ-JELENTÉS
1. Várható jelentés
Az évek során számos jelentés követte egymást egy olyan rendszer felállítása érdekében, amely tiszteletben tartja az 1947-es „Bichet” törvény által meghatározott elveket, ugyanakkor biztosítja a futárok gazdasági egyensúlyát. A legújabb, benyújtotta: Gerard Rameix a presztaliszi helyzet kapcsán a kulturális miniszterhez 2017. decemberében az elnök kérése ellenére sem nyilvánosságra nem hozták, sem a bizottság elé nem terjesztették. Az előadó természetesen csak sajnálhatja, hogy nem volt hozzáférése ehhez a dokumentumhoz.
A gazdasági és pénzügyminiszter és a kulturális miniszter Marc Schwartzot, a Számvevőszék vezető tanácsadóját bízta meg azzal a misszióval, amelynek célja az állami szolgálatok koordinálása a Presstalis helyreállítási jegyzőkönyvében, de "kívánatos változtatásokat javasol a" Bichet-ben is "1947. április 2-i törvény a sajtóterjesztés korszerűsítése és gazdasági hatékonyságának javítása irányában".
A Fabien Terraillot közreműködésével készített „Schwartz-jelentést” 2018 májusában nyújtották be a minisztereknek. Megküldték az Ön Kulturális Bizottságának, és ezért teljes mértékben részt vesz a szükséges vitában a sajtó terjesztése körül.
2. Engedmény nélküli megfigyelés
A helyzet teljes diagnosztizálásán túl a jelentés egy rendkívül ambiciózus törvényjavaslatot javasol 1947. április 2-án, amely reform tulajdonképpen ennek a törvénynek a hatályon kívül helyezését jelenti főbb alapelveinek megtartása mellett.
Marc Schwartz munkájának egyik nagy hozzájárulása abban áll helyezze a Bichet-törvényt a történeti kontextusba, amelyben létrejött, és követni annak fejlődését közel 70 év alatt. Így a törvény által létrehozott szövetkezeti rendszer hozzájárult a francia szerkesztőségi kínálat gazdagságához: 4400 folyóiratcímmel, vagyis háromszorosával, mint Németországban és kétszer annyian az Egyesült Királyságban. Ez a bőséges kínálat azonban nem eredményezi az egy lakosra jutó jelentősen magasabb értékesítési szintet, Franciaország csak az átlagot jelenti.
A folyóiratok sajtóforgalmának összehasonlító mutatói
Forrás: tíz javaslat a sajtóterjesztés korszerűsítésére, Marc Schwartz és Fabien Terraillot jelentése, 2018. június
Ha csak gratulálni tudunk magunknak a francia ajánlat gazdagságához, az ennek ellenére néha alacsony számértékesítést eredményez, a misszió újságírói azonban megjegyzik: "De a terjesztett címek abszolút számát nem lehet figyelembe venni., Mint ilyen, mint a szerkesztőségi sokszínűség garanciája. A reklám által finanszírozott piacon a hirdetői költségvetések keresése éppen ellenkezőleg, ösztönözheti a tartalom utánzását ”. Ha ez nincs kifejezetten megfogalmazva, akkor a jelentés rámutat a sajtótermelés „túláradásának” kérdésére, amelyet egyenlőtlennek ítélnek meg, és amely az értékesítési pontok telítettségéhez vezet.
3. Radikális evolúciós javaslatok
Marc Schwartz jelentése javasolja tíz szám, radikális reformhoz, olyan reformhoz, amelynek sorsa még nem dőlt el. A különféle érdekelt feleket felkérték, hogy reagáljanak a megtett javaslatokra.
A Bichet-törvény alapelvei, nevezetesen a terjesztés szabadsága, a pártatlanság, az úgynevezett IPG sajtó általános terjesztése és a terjesztéshez való jog megmaradnának, de lényegesen eltérő mintázat szerint.
- Először is, a terjesztés már nem szövetkezeti státuszú futárszolgálatokon, hanem "jóváhagyott vállalatok" útján történne. Ezekre a társaságokra, amelyek jogi formája nincs előre rögzítve, olyan előírások vonatkoznának, amelyeknek betartását független szabályozó hatóság ellenőrizné.
- Szövetkezeti státus, azzal vádolják, hogy a kiadói részvényesek és a kiadói ügyfelek közötti összeférhetetlenség forrása, már nem lenne kötelezettség, ezzel véget vetve a sajtóterjesztés nagy szingularitásának Franciaországban.
- A rendelet már nem a szakma belátása szerint maradna a Sajtóüzenetek Felsőbb Tanácsán (CSMP) keresztül, hanem az Elektronikus Hírközlési és Postaügyi Szabályozó Hatóság (ARCEP) - akinek nevét ezután fel kellene hívni a fejlődésre, valamint az új küldetés biztosításának eszközeit. Sajtóterjesztési tanácsadó bizottság az ARCEP-nél helyezik el, hogy hallhassa a szakma hangját. Így lenne véget vet az ágazat önszabályozásának.