Közszolgálati jog - egyetemi jogi portál
Frankofón Digitális Jogi Egyetem
Közhasznú törvény
A franciaországi közszolgáltatás emblematikus. Nagyon gyakran hivatkoznak rá politikai és szakszervezeti beszédekben, különösen akkor, ha bizonyos fejlemények azt sugallják, hogy aláássák, ez is a mindennapi cselekvések középpontjában áll, például azok számára, akik vonatra szállnak, iskolába járnak vagy kezelést keresnek kórházban. A valóságban a közszolgálat mindenütt jelen van, és több dimenziót hordoz magában.
A "közszolgálat" kifejezés poliszeméma: megjelölhet egy általános érdekű tevékenységet és az azt támogató struktúrát is. Franciaországban erőteljes jogi hatása is van: a doktrína egy részének ösztönzésére a közszolgálat az államelmélet alapjául szolgált, és a közigazgatási jog alkalmazásának és a hatáskör elismerésének kritériumaként került bemutatásra. a közigazgatási bíró. Ilyen felfogás nem feltétlenül található meg más európai országokban. Bizonyos pontokon ez a koncepció egy ideig szembeszállt az Európai Unió által kidolgozott sajátos megközelítéssel is.
Ez a lecke a közszolgálati törvény bevezető leckéje. Célja, hogy visszatérjen a franciaországi közszolgálat fogalmának történelmi megközelítéséhez, és visszatekintsen arra az evolúcióra, amely a közszolgálatot a közigazgatási jog egyik kulcsfogalmává tette a Bordeaux-i iskola befolyása alatt. A lecke arra is törekszik, hogy felidézze azt az egyedülálló helyet, amelyet a közszolgálat fogalma ma is elfoglal a francia jogi környezetben, más európai országokkal vagy az Európai Unió jogával kapcsolatban.
A közszolgáltatások nem alkotnak homogén jogi családot. Nagyon gyorsan az általános érdekűnek elismert tevékenységek fejlődése a kategorizálás elmozdulásához vezetett egyrészt az adminisztratív közszolgáltatások (SPA), másrészt az ipari és kereskedelmi közszolgáltatások (SPIC) között.
Ezt a kategorizálást néha megkérdőjelezik. Bizonyos esetekben a meghúzott határok eltolódnak. A francia megközelítést az Európai Unió joga is csak részben alkalmazza, amely a gazdasági jellegű szolgáltatások átfogóbb értelmezését támogatja.
Ez a lecke megpróbálja bemutatni a francia jog jelenlegi SPA és SPIC megkülönböztetését azzal, hogy elmagyarázza, mi annak joggyakorlati eredete, és milyen módszereket alkalmaznak a közszolgáltatás jellegének azonosítására. Érdekelt továbbá az általános érdekű szolgáltatások európai osztályozása annak emlékeztetésére, hogy a SPA/SPIC osztályozás nem illeszkedik bele homogén módon. Ezt a leckét össze kell kapcsolni a 9. leckével, amely pontosan részletezi a SPA/SPIC megkülönböztetés következményeit a közszolgáltatási rendszerre.
A közszolgáltatás létrehozása annak az igénynek a felismeréséből fakad, amelynek általános érdekű tartalma arra készteti a hatóságokat, hogy belássák őket. Ez a kreatív erő kizárólag a közhatalomé, és különböző elveket betart, a közszolgáltatás jellegétől függően, nemzeti vagy helyi szinten, valamint az utóbbiaknak a vállalkozás szabadságára és a szabad versenyre gyakorolt hatásától függően. Ugyanakkor a közszolgáltatás megszűnésének különböző okai vannak, és a hatóság nagyrészt mérlegelési jogkörébe tartozik, amely azonban nem zárja ki bizonyos korlátokat és ellenőrzéseket.
Ez a lecke először a közszolgáltatás létrehozásának módozataira tér vissza, amelyek attól függően változnak, hogy a közszolgáltatás nemzeti vagy helyi szintű-e, vagy pedig kötelező-e vagy választható-e. A lecke bemutatja ezeket a különböző hipotéziseket, és elemzi a kereskedelem és az ipar szabadsága által a közszolgáltatás létrehozásának korlátjait is.