Mely kormányzati szintek a sűrűsítés szabályozásához
Ez a lap foglalkozik a városi politikai terek széttagoltságának kérdésével, amely akadályozza a hatékony várospolitika végrehajtását, különösen a fenntartható városfejlesztési és sűrűsödési politika összefüggésében.
A fenntartható városfejlesztéssel kapcsolatos elemzések gyakran felidézik a városi politikai terek széttagoltságát, mint akadályt a hatékony várospolitika megvalósításában. Sok szerző szerint a fenntartható fejlődés megköveteli a meglévő intézményi keretek kiigazítását annak érdekében, hogy azok kompatibilisek legyenek a felmerülő problémák kereteivel. Jean-Philippe Leresche és Stéphane Nahrath számára a városok terjeszkedése kifejezetten politikai kérdéseket vet fel, például az egyre nagyobb terek irányításának lehetőségét, a városfejlesztéssel kapcsolatos problémák kezeléséhez szükséges megfelelő léptékű lépéseket és végül a politikák közötti szakadékot. - az akció szempontjából releváns adminisztratív részlegek és területek (Leresche és Nahrath 2011). Ezek a kérdések a kormányzati terek széttagoltságának problémájára utalnak az államok kilépése és átalakításuk keretében a globális gazdasági szerkezetátalakítás jelenlegi kontextusában. A sűrűsödési politikák esetében ez többek között felveti e politikák irányításának kérdését, különös tekintettel a fejlesztésük és végrehajtásuk megfelelő intervenciós skálákra.
A közösségi széttagoltság kérdésessé vált
Blais Paméla, aki Észak-Amerikán dolgozik, kiemeli, hogy a városi terek politikai széttagoltsága a városterjedés egyik fő mozgatórugója:
„A széttagolt városi kormányzást gyakran emlegetik a terjeszkedés okaként. Például a fejlesztés átugorhat kevésbé szabályozott vagy be nem épített joghatóságokra a városi peremeken túl, hogy elkerülje a szigorú fejlesztési korlátozásokat (…). A kisebb széttagoltság nem garantálja a kompaktabb fejlődést, de az erősen széttagolt, kompakt városok ritkák. Más szavakkal, az integráltabb regionális kormányzás szükséges, de nem elégséges feltétel lehet a terjeszkedés visszaszorításához ”(Blais 2010: 20).
Sok elemző véleménye szerint ugyanez igaz Franciaországban is. A városkörnyéki terek sűrítésének nehézségei ott különösen élesek, éppen az önkormányzatok széttagoltsága miatt. Mert Franciaországon belül az 1981 és 1987 között elfogadott decentralizációs törvények óta a városrendezés és a földpolitika területén a hatalom az önkormányzatok kezében van (Goze 1987). Az önkormányzatok tehát meghatározó hatalommal bírnak a várostervezés, a földpolitika, de részben a lakáspolitika terén is. A decentralizáció valójában az önkormányzatokra bízta az operatív és szabályozási várostervezés felelősségét, valamint azt a hatalmat, hogy a területhasználat mellett a területükön történő építkezés ritmusáról, jellegéről és formájáról is döntsenek (Comby és Renard 1996; Ballain 2005). Így a települési önkormányzatoknak és ezért a polgármestereknek a várostervezési dokumentum kidolgozására és jóváhagyására gyakorolt hatáskörükkel felhatalmazásuk van meghatározni a terület egyes parcelláinak elosztását: megépíthetőségét, az építkezéshez csatolt városi formát, de a építők és felhasználók.
A települések széttagoltságát ezért a városi szétszóródás elleni politikák, például a sűrűsödési politikák végrehajtásának egyik fő blokkoló pontjának tekintik.
Az új regionalizmus válasza
Az a megfigyelés, miszerint a metropoliszok referenciaterületté váltak a globalizáció dinamikájában részt vevő politikai és gazdasági vezetők számára, napjainkban széles körben megosztott (Lefèvre 1998; Salet, Thornley és Kreukels 2003; Boudreau et al. 2006; Lefèvre 2009). Különböző kutatók tehát a metropoliszokat olyan tereknek tekintik, ahonnan fel lehet állítani a globalizációhoz és a fejlett kapitalizmushoz való alkalmazkodás mechanizmusait (Jouve és Booth 2004: 5). Az ő szintjükön merülnek fel ma a fő városi kihívások, ezért az ő szintjükön kell foglalkozni velük.
Az államoknak az a tendenciája, hogy olyan politikákat dolgozzon ki, amelyek elősegítik a nagyvárosi területek gazdasági növekedését, közvetlenül annak a gazdasági, politikai és intézményi átalakulásnak a következménye, amelyben a nyugati országok az 1980-as évek eleje óta részt vesznek. Gazdasági szinten a globalizáció fellendülése a gazdasági piacok liberalizációja pedig az állami politikák e logikákhoz való áttéréséhez vezet. Politikai és intézményi szinten az államok folyamatokat vezettek be a kormányközi kapcsolatok decentralizációs politikákon keresztüli megkülönböztetésére, amelyek a központi jóléti állam gyengüléséhez és egy politikai színtér kialakulásához vezettek. Többszintű és többszereplős (Salet, Thornley és Kreukels 2003: 3).