Mezőgazdasági fordulat a szabad kereskedelem helyett a klímaválság elleni küzdelemben; kenyér a világ számára
A Potsdami Klímahatáskutató Intézet 2016 augusztusában megjelent tanulmányában modellezte a klímaváltozás mezőgazdaságra gyakorolt gazdasági következményeit és a nemzetközi agrárkereskedelem szerepét, mint lehetséges éghajlati alkalmazkodási intézkedést. A tanulmány azt a kétes következtetést vonja le, hogy a mezőgazdasági piacok nagyobb mértékű liberalizációja jelentős mértékben hozzájárulhat az élelmezésbiztonsághoz az éghajlatváltozás idején.
A Potsdami Klímahatáskutató Intézet 2016 augusztusában megjelent tanulmányában a klímaváltozás mezőgazdasági következményeit és a nemzetközi agrárkereskedelem szerepét mint lehetséges alkalmazkodási intézkedést modellezte az 1995 és 2095 közötti időszakban. A tanulmány azt a kétes következtetést vonja le, hogy „korlátozó kereskedelempolitikával (...) félni kell a mezőgazdaság gazdasági veszteségeitől”, és ennek következtében az élelmiszerárak emelkedhetnek. Az agrárpiacok erőteljesebb liberalizációja során olyan stratégiát látnak, amely szerint "a kereskedelem (...) reagálhat a mezőgazdasági termelékenység globális mintázatának változásaira, és ezáltal alacsonyabb termelési költségeket és magasabb élelmezésbiztonságot tesz lehetővé". Az éghajlatváltozás, a mezőgazdasági termelés és az élelmezésbiztonság közötti összetett kapcsolat fontos szempontjait, amelyeket a Bread for the World évek óta megfigyelt és elemzett, a tanulmány nem veszi figyelembe. A mi szempontunkból szeretnénk megmagyarázni, hogy az élelmiszerpiacok liberalizálása miért nem megfelelő módszer az élelmezésbiztonság megteremtésére, és miért az a nap rendje az agroökológia globális megvalósítása.
A nemzeti élelmiszerpiacok megerősítése
A 2008/2009-es élelmiszer-válság során azt tapasztaltuk, hogy a magas globális élelmiszerárak pozitív hatással lehetnek a déli mezőgazdasági termelőkre is. Ennek eredményeként a helyi termelők ismét ellátással fedezhették hazai piacaikat. Az importált élelmiszerek, például búza, rizs, hús és tej, sok fogyasztó számára túl drágák lettek. Különösen a városokban kezdtek az emberek újra tisztában lenni a helyi ételekkel, és több mezőgazdaságot folytattak.
Az a tény, hogy a világpiaci árak ingadozása 2008-ban heves éhségválsághoz vezetett, sok esetben csak a széleskörű piaci liberalizáció eredménye volt. Számos országot ajánlottak olyan nemzetközi intézmények, mint a Világbank és a Nemzetközi Valutaalap, hogy nyissanak a világpiac felé, és az exportra koncentráljanak. A lakosság élelmiszerellátása tehát már nem elsősorban a nemzeti termelésen, hanem az alacsonyabb áron történő behozatalon alapulhat. Mindez olyan kockázatokat rejtett magában, amelyeket nem vettek figyelembe: a helyi piaci struktúrákat, valamint az addig működő városi-vidéki kapcsolatok infrastruktúráját és a vidéki térséget az ezt követő időszakban súlyosan elhanyagolták. A csökkenő nemzeti termelés és az élelmiszerek világpiaci árának emelkedésével járó veszélyeket az élelmezésbiztonság szempontjából nem vették figyelembe, vagy nem vették megfelelően figyelembe.
A 2008/2009-es sokk tartós volt, és ma erősebben visszatérünk a helyi termelők, termékeik népszerűsítéséhez a Szövetségi Fejlesztési és Együttműködési Minisztérium (BMZ) „Különleges kezdeményezés az éhezés nélküli világért” (SEWOH) révén. az élelmiszer-biztonság alapja. Ez akkor fordul elő a legjobban, ahol az agrárkereskedelem országai importkorlátozásokat vetettek ki a világpiacon most újra olcsó élelmiszerek - például tej, hús és búza - behozatalára. Más szavakkal, bárhol is visszavonják az agrárliberalizációt.
Kritikus kifogások
Ennek fényében a potsdami tanulmányi eredmények nehézségekbe ütköznek, mert három dolgot túl kevéssé vesznek figyelembe:
1. Először is, a klímával kapcsolatos áralakulások előrejelzése a szokásos üzletmenet forgatókönyvének feltételezésén alapul. A mezőgazdasági termelés nem differenciált, hanem extrapolált, ahogyan az 1995-ben létezett, abban az évben, amelyet a szerzők tanulmányuk kezdő évének adtak. A klímaváltozás kockázata nem minden gyártási modellnél azonos! Az ipari mezőgazdasági termelés, amely egyoldalúan a nagyüzemi monokultúrákra és agrokémiai termékekre irányul, és amelyet a világpiac egyre növekvő összpontosítása és az ezzel járó versenynyomás vezérel, sokkal érzékenyebb az éghajlatváltozás okozta szélsőséges időjárási eseményekre, mint a sokszínűségre orientált agroökológiai termesztés. A helyileg adaptált vetőmagok, az intelligens vegyes kultúrák és a vetésforgó, valamint a talaj kíméletes termesztése révén lezárt tápanyagciklusok bizonyítottan javítják a mezőgazdaság éghajlati ellenálló képességét. A mezőgazdaság ökológiai fordulata, amely segíti a termelőket az éghajlatváltozáshoz való jobb alkalmazkodásban, hozzájárulhat termékeik árának stabilizálásához.
Röviden: a déli piacliberalizáció révén új piacok létrehozása a fenntarthatatlan túltermelés érdekében az északnak előbb le kell bontania a hatalmas hátizsákot.
A tanulmány ajánlásaival ellentétben ehhez még szigorúbb eszközökre lenne szükség a kereskedelemben, nevezetesen a mezőgazdasági nyersanyagok és élelmiszerek exporttilalma, amelyek többek között a 2008-as éhínségi válság idején nagyon hatékonyak voltak. Argentína és más országok ezt követően betiltották a búza vagy a hús kivitelét. A lakosság táplálásáról volt szó, ahelyett, hogy hagynánk a nagy mezőgazdasági termelőket spekulatív ügyletekkel nagy profitra szert tenni. Abban az időben az exportkorlátozások magasabb világpiaci árakat eredményeztek, de ez elsősorban a robbanásszerű spekulációknak volt köszönhető, amit ma már többször bizonyítottak.
Védje a helyi piacokat
A "Beszélgetés" záró szavakban azt mutatják, hogy a szerzők azt gyanítják, hogy neoliberális tézisüknek lehet fogása a legszegényebbek és a legkiszolgáltatottabbak esetében.
„Ráadásul ez a kár egyenlőtlenül oszlik meg a fogyasztók és a termelők között, valamint a különböző szociogeográfiai régiók között. Bizonyos fogyasztók és termelők még a liberális kereskedelem esetén is rosszabb helyzetben lesznek. Egyértelmű tendencia, hogy minden régióban a fogyasztók végül többet fizetnek a mezőgazdasági termékekért. Másrészt, tekintettel arra, hogy sok önellátó és kistermelő mezőgazdasági termelő fejlődő régiókban él, tovább kell fejleszteni azokat a politikákat, amelyek elősegítik számukra, hogy a változó piaci körülmények között alkalmazkodjanak termelésükhöz.
Tekintettel az éghajlatváltozás fejlett és fejlődő országok közötti gradiensre gyakorolt erősítő hatására, a kereskedelempolitikát a fejlődő országokban a szegénység csökkentésére irányuló intézkedéseknek is kísérniük kell. Aktívan támogatni kell az élelmezésbiztonsági intézkedéseket, és figyelembe kell venni az ügynökök alkalmazkodóképességét a liberalizáció dinamikájához. "
Ebből a szempontból nézve legfeljebb a termelők és a fogyasztók kisebbségének lesz rosszabbul a jövőben a liberalizált piacok következtében. Az agrárpiacok globalizációjával kapcsolatos korábbi tapasztalatok azonban ennek ellenkezőjét mutatják: Ez nem csak a vidéki önellátó gazdák, az idősek és a betegek kisebbségeit jelenti. Ahogy például az indiai élelmiszer-segélyprogram, amelynek az Európai Unió és az Egyesült Államok erőteljesen ellenezte a 2013-ban Balin megrendezett világkereskedelmi konferencia tárgyalásait, azt mutatja, hogy csak ott 800 millió ember érintett. Védett piacra van szükségük, hogy az állam által támogatott és a szegényeknek átadott búzát és rizst alacsony áron termelhessék. De Afrikában, Délkelet-Ázsiában, Latin-Amerikában vagy akár a Kínai Népköztársaságban is a kisgazda termelők és a fogyasztók kínálhatnak és vásárolhatnak termékeket a helyi piacokon, és így profitálhatnak egymásból, mert őket továbbra is a mezőgazdasági import védi. Ez a jövőben nehezebbé válik a kétoldalú kereskedelmi megállapodások, de a CETA és a TTIP új eszközei miatt is.
Tegye hatékonnyá a kereskedési eszközöket
A potsdami klímakutatók ajánlásai szintén problematikusak a klímavédelemről és a mezőgazdaság éghajlatváltozáshoz való jelenlegi vitáiról. A globális agrárvállalkozás kezébe kerülnek, ideértve a "Mi tápláljuk a világot" ideológiáját és az állítólag klíma-intelligens technikai megoldásokat. Az exportorientált, ipari mezőgazdasági modell, amelyben a mezőgazdasági termékeket költség okokból félúton szállítják a világ minden tájáról, jelentős szerepet játszik az éghajlatváltozásban. Az éghajlatbarát és az éghajlattal szemben ellenálló mezőgazdaság támogatása és a kistermelők védelme érdekében a világ mezőgazdasági piacain zajló tisztességtelen versenytől fontos, hogy hatékonyabbá tegyék a déli piacok áradásai elleni védelemre szolgáló kereskedelempolitikai eszközöket. Annak érdekében, hogy pozitívan válaszolhassunk a potsdami szerzők javaslatára, ez kifejezetten magában foglalja a regionális kereskedelmi és csere kapcsolatok egyértelmű előmozdítását, és nem - mint Afrikában jelenleg ez - a regionális kereskedelem szétaprózódását tisztességtelen egyedi szerződésekkel (GPM-ek) keresztül.
A 2008/2009-es éhínségválság során sok ország megmutatta, hogy felhasználhatja a Kereskedelmi Világszervezet (WTO) által kínált meglévő vámrugalmasságot a rövid távú árválságok elhárítására. A helyi termelés újbóli védelme érdekében azonban lehetővé kell tenni az ilyen intézkedések rugalmas megváltoztatását. Az agrárpiacok globális liberalizációja esetén, amint azt a tanulmány javasolja, ez már nem lenne lehetséges, mert a WTO által kodifikált ilyen intézkedéseket nehéz visszafordítani.
Agroökológia a mezőgazdasági liberalizáció helyett
A déli projektpartnerekkel szerzett tapasztalataink azt mutatják, hogy a szabad piacok teljesen alkalmatlan eszközök az élelmiszerhez való alapvető jog érvényesítésére mindenki számára, még éghajlati katasztrófák idején sem. A megbízható, rugalmas és fenntartható mezőgazdasági termelés, a vetőmagfajták nagy száma, a különböző termesztési módszerek és a termesztett termékek nagy változékonysága fenntarthatóbban képes kezelni az éghajlatváltozás már látható következményeit. Az agroökológia globális megvalósítása a napirend. Németországban és Európában a mezőgazdasági fordulat ugyanolyan fontos, mint a radikális éghajlati célok megvalósítása, hogy eleve ne a legrosszabb forgatókönyv alakuljon ki. Úgy tűnik, hogy a potsdami klímakutatók már nem hisznek benne. De a tapasztalatok azt mutatják, hogy a liberalizált piacok egyszeri szabályozása nagyon nehéz.