Mint Kalinyingrád - csak rosszabbul az NZZ

Kalinyingrád elszakadt az orosz szívektől, és speciális programok révén finanszírozzák. Ennek ellenére még mindig sok az akadály. A szintén elszigetelt Krím még nehezebb sors előtt áll.

A Krím-félsziget gazdasági fejlődése herkulusi feladat lesz Oroszország számára (Kép: ANTON PEDKO/EPA)

Két katonai művelet, két földnyereség. 1945-ben a szovjet csapatok elfoglalták Poroszországban Königsberget, és 1991-ben a Balti-tenger partja az Orosz Föderáció része lett. Kalinyingrád földrajzilag elszigetelt és csak a szívből érhető el vízzel vagy levegővel; három határt szárazföldön kell átlépni. 2014-ben orosz katonák jelentek meg a Krím ukrán félszigetén, előbb fedett, később nyíltan. Márciusban Moszkva a nemzetközi jog megsértésével annektálta a területet. A Krím el van szigetelve Oroszország többi részétől is, és a nyugati szankciók is mérlegelik jövőjét. Ha a kalinyingrádi gazdasági fejlődés nehéz Moszkvának, akkor az Krakkóban herkulesi feladat lesz.

A Krím-félsziget gazdasági fejlődése herkulusi feladat lesz Oroszország számára (Kép: ANTON PEDKO/EPA)

Két katonai művelet, két földnyereség. 1945-ben a szovjet csapatok megszállták Poroszországban Königsberget, és 1991-ben a Balti-tenger partja az Orosz Föderáció része lett. Kalinyingrád földrajzilag elszigetelt és csak a szívből érhető el vízzel vagy levegővel; három határt szárazföldön kell átlépni. 2014-ben orosz katonák jelentek meg a Krím ukrán félszigetén, előbb fedett, később nyíltan. Márciusban Moszkva a nemzetközi jog megsértésével annektálta a területet. A Krím el van szigetelve Oroszország többi részétől is, és a nyugati szankciók is mérlegelik jövőjét. Ha a kalinyingrádi gazdasági fejlődés nehéz Moszkvának, akkor az Krakkóban herkulesi feladat lesz.

Megváltó különleges zónája

Október közepén az orosz kormány törvényt dolgozott ki, amely a Krímnek különleges gazdasági övezet státuszt biztosít. Többek között a jövedelem vagy a földvásárlás adójának többéves csökkentését tervezik; A forgalmi adó és a behozatali vámok tekintetében is enyhítést kell alkalmazni. Ahhoz, hogy ezeket a kiváltságokat élvezhessék, a nagyvállalatoknak legalább 100 millió rubellel kell rendelkezniük három év alatt. (2,2 millió CHF), a kis- és középvállalkozások 20 millió rubelt fektetnek be. A Krímben a jólét szintje még mindig jóval alacsonyabb Oroszország többi részénél, de vezetése már egyfajta Szilícium-völgy építéséről beszél.

Az ilyen álmok óvatosabbak a kalinyingrádi különleges gazdasági övezetben, még akkor is, ha egyes beszédekben "orosz Hong Kongnak" nevezik őket. Noha az ezredforduló óta sikerült növelni az egy főre eső regionális bruttó terméket, tavaly ez csak az országos átlag 80% -a, és a főváros Moszkva lakosainak 30% -a volt. Az egy főre jutó állóeszköz-felhalmozás 2012-ben az országos átlag 86% -a volt. Amikor a Világbank ugyanebben az évben elkészítette „Könnyű üzletvitel” jelentésének regionális értékelését, Kalinyingrádot csak a 19. helyre rangsorolta az értékelt 30 régió közül.

A Lengyelország és Litvánia közé szorított régióban 1996 óta különleges gazdasági rendszer van érvényben, amely fele akkora, mint Belgium. A Krím-félszigeten tervezettekhez hasonló adókedvezmények mellett viszonylag liberális kereskedelmi szabályozás vonatkozik rá: a külföldről származó nyersanyagokat és köztes árukat vámmentesen behozhatják, sőt felár nélkül "kivihetik" az orosz szívországba, ha a hozzáadott érték minimális hányada hozzáadódik az exklávéhoz.

Ennek nem volt pozitív következménye: az Avtotor autógyártó Kalinyingrádban telepedett le és külföldi márkák járműveit gyártja vagy szereli össze, mint például a Kia, a General Motors vagy a BMW. Termelését tekintve az Avtotor a második legnagyobb orosz autógyártó az Avtovaz után, még akkor is, ha neve egyetlen motorháztetőn sem szerepel. Hasonló sikerek voltak az elektromos készülékek gyártása és exportja terén is. Kalinyingrád versenyelőnye ezen a piacon azonban 2008-ban elveszett, mert a belváros csökkentette a szükséges alkatrészek behozatali vámját. És a többi vámjog is hamarosan megszűnik, mert Oroszország 2012-es csatlakozásával a Kereskedelmi Világszervezethez (WTO) vissza kell vonni Kalinyingrád kereskedelmi státuszát 2016-ban. Ekkor a magasabb munkaerőköltségek, mint a belvárosban, jelentősebbek lesznek, csakúgy, mint a távolság miatti magas logisztikai költségek.

Ha megnő a versenynyomás, Kalinyingrádnak fel kell készülnie. Az ideiglenes kereskedelmi előnyök önmagukban nem garantálják a sikert, ha a többi keretfeltétel nem megfelelő: A sok új autópálya ellenére az infrastruktúrát fejleszteni kell; az árak magasak, különösen az energia esetében. Ezenkívül vannak olyan „tipikus” problémák, mint a korrupció és a bürokrácia, amelyek a kivágott tartományban jobban virágozhatnak, mint a jobban elismert regionális központokban. Az árukínálatot gyakran a beszállítók kis száma jellemzi, aminek már negatív hatása is van: 2012 óta a kalinyingrádi és a lengyel szomszédos régió lakosainak már nincs szükségük vízumra a határátlépéshez. Ennek eredményeként orosz bevásárló turisták özönlenek Lengyelországba - a nagyobb választék és az alacsonyabb árak miatt.

Úgy tűnik, hogy az orosz kormány a speciális programokat jobban értékeli, mint a reformokat: 2007-ben Kalinyingrádban turisztikai és később szerencsejáték-zónát hoztak létre. A szerencsejáték Oroszországban tilos, és csak külön engedéllyel engedélyezhető olyan speciális régiókban, amelyek állítólag fejlődésnek indulnak. A turisztikai zónát 2012-ben felszámolták, és a dolgok sem mennek jól a szerencsejáték-zónával: nincs elég befektető, és nem fejlesztik az infrastruktúrát. A marketinget magában foglaló átfogó stratégia azért sem jött létre, mert a régió nem dolgozott ki fejlesztési koncepciót.

A Krímnek pénzre van szüksége

Legalábbis ez olyan aggodalom, amely miatt a Krímnek nem kell aggódnia. Mindennel, ami hiányzik - turisztikai desztinációként híres, főleg Oroszországban. Hogy ez továbbra is vonzó marad-e, még várat magára. Mindenesetre a szerencsejáték zóna koncepcióját az év végéig ki kell dolgozni; a jogalapot már lefektették. Egyébként a Krím-félszigetnek kevés gazdasági potenciálja van: Még akkor is, ha több mint 2 millió ember él ott - és így több mint kétszer annyi, mint Kalinyingrádban -, a félszigetnek nincs ipari hagyománya, eltekintve az élelmiszertermelésre és a hajóépítésre összpontosító tényezőktől. Sok üzemnek nagyon szüksége van beruházásokra, és belátható időn belül ezek csak a szívből származnak.

A Krím elszakadása Ukrajnától nemzetközileg nem ismert. Jelenleg nincs jele annak, hogy a status quo helyreállítható. Oroszország sem érdekli. Ez a jogi bizonytalanság blokkolja a nemzetközi beruházásokat, amelyek a nyugati szankciók miatt ma már szinte lehetetlenek. Az EU-ban és az USA-ban tilos az üzleti kapcsolat a Krím-félszigeten működő fontos vállalatokkal, és minden orosz vállalat az új szankciók radarjára állítja fel magát a Krímben való részvétellel. Moszkvának kell garantálnia annak a félszigetnek az ígért helyreállítását, amelyet katonái elfogtak, milliárdos támogatásokkal. Még a bekebelezés előtt a krími költségvetésnek csak körülbelül egyharmada tudta finanszírozni önmagát; az egy főre eső gazdasági kibocsátás az orosz átlag harmada.

Bármi áron, a vállalatokat azonban nem szabad elszámolni: A kormány a Krím-félszigeten a társaságok által fizetett osztalékok adójának csökkentése vagy eltörlése mellett döntött. Ezt az ötletet egyszer megvitatták annak érdekében, hogy a Krím az orosz vállalatok oroszországi „offshore” központjává váljon. Számos vállalat rendelkezik irodákkal olyan valódi offshore központokban, mint Ciprus vagy a Csatorna-szigetek - adók megtakarítása és az eszközök eltávolítása a nem mindig objektív orosz igazságszolgáltatás hozzáférésének elől.

Putyin elnök ezen változtatni akar. Mivel nincsenek strukturális reformok a vállalatok visszatérésre való rábeszélésére, új törvények vagy monetáris ösztönzők célja a helyzet orvoslása. A Krím azonban már nem játszik szerepet ebben a koncepcióban, mivel a félsziget jogbiztonsága a nemzetközi elismerés és a szankciók hiánya miatt nem versenyezhet a tényleges offshore központokban. Csak azok költözhetnek a Krím-félszigetről, akik nem találnak helyet ott - de ez inkább megerősítené az "offshore" trendet, nem pedig megfordítaná azt.

Nincs vége az elszigeteltségnek

Ukrajnával a Krím elveszítette gazdasági köldökzsinórját és korábbi gazdasági kapcsolatai nagy részét is. Az orosz kormány 2018 végéig 6 milliárd dollárért 19 kilométeres hidat épít a Kercs-szoros felett, ezáltal szárazföldi kapcsolatot létesít a félszigettel. Kalinyingráddal ellentétben a Krím remélheti, hogy elveszíti földrajzi elszigeteltségét. Kétséges, hogy ez felülmúlja-e a nemzetközi elszigeteltség okozta veszteségeket.