Mircea Coşea Az országok túlnyomó többsége további adókat vezetett be az olajtermelésre
A fekete-tengeri offshore projektben a végleges beruházási döntés elhalasztása kiszámíthatatlan hatásokkal járhat.
Az offshore törvény nem írja elő a jogdíjak levonását a kiegészítő jövedelemadó számítási alapjából.
Prof. univ. Dr. Mircea Coşea a „Románia gáztermelésének és -fogyasztásának helyzetéről/Az ágazat biztonsága és jövedelmezősége” című tanulmányában azt írja: „Emlékeztetni kell arra, hogy ezt a 7/2013. Csak ebben az esetben beszélhetünk "kettős adóztatásról", mivel a román állam egyrészt megkapja a jogdíjat (az EJEB árajánlatai szerint számolva), másrészt megkapja az adó alkalmazásának a járulékos offshore jövedelemre vonatkozó adójának részét, levonásának elmaradása a kettős adóztatás elkerülésének alapelvét írja elő. Ezen túlmenően azoknak az országoknak a túlnyomó többsége, amelyek a kőolaj- és gáztermelésre kiegészítő adókat vezettek be, gyakorolják a jogdíjak levonását, ahol még mindig érvényben vannak, azzal a tendenciával, hogy a társasági adók széles körű alkalmazása mellett lemondanak a jogdíjakról.
Az offshore törvény másik rendkívül problematikus rendelkezése a 20. cikk rendelkezése, amely előírja, hogy 2019. január 1-jétől kezdődően az olajkereskedők saját termeléséből származó gázmennyiség legalább 50% -át egy naptári évben kereskedjék., a centralizált piacokon. Egyrészt ez a kereskedelmi korlátozás drasztikusan korlátozza a termelők lehetőségét a hosszú távú adásvételi szerződések által garantált beruházások finanszírozásához; másrészt a korlátozás megkülönböztetett és diszkriminatív kereskedelmi rendszert hoz létre az importált gázból származó offshore hazai földgáztermeléshez. ".
2018 decemberében a kormány kiadta a GEO sz. Az állami beruházások és fiskális intézkedések terén hozott intézkedések megállapításáról, a normatív aktusok módosításáról és a határidők meghosszabbításáról szóló 114/2018. Sz. Törvény, amelynek széles és drasztikus hatása van az egész gazdaságra: bankszektor, energiaszektor, építőipar, telekommunikáció, Informatika, szerencsejáték.
A tanulmány szerint az energiaágazatot különösen súlyosan érintik:
«A GEO 114/2018 61. cikke számos módosítást és kiegészítést hoz az 1. sz. 123 villamos energia és földgáz.
Így a (4) bek. 12 a művészetben. A 61 előírja, hogy a Romániában kitermelt földgáztermelők eladási árának felső határa 68 lej/MWh: "2019. április 1. és 2022. február 28. között azok a termelők, akik mind kitermelési, mind gázeladási tevékenységet folytatnak a román területről kitermelt földgáznak kötelessége a jelenlegi hazai termelési tevékenységből származó földgázmennyiséget 68 lej/MWh áron értékesíteni a jogosult szállítók és a végső fogyasztók számára. Ebben az időszakban a termelőnek kötelessége az ANRE által szabályozott feltételek mellett elsőbbséget biztosítani a beszállítók számára a háztartási fogyasztók teljes fogyasztási igényeinek biztosítása érdekében, a jelenlegi termelésből és/vagy a raktárakból. "
Lehetővé teszi a földgázszállítók számára, hogy visszaszerezzék „a szállítók beszerzési költségeinek különbségeit 2018-tól és 2019-től, amelyeket az ANRE előírásoknak megfelelően nem hozták vissza 2022. június 30-ig.”.
A 13. cikk kimondja, hogy „azoknak a háztartási fogyasztóknak, akik éltek az alkalmassági jogukkal, joguk van visszatérni a szabályozott ellátáshoz” és A 14. cikk kimondja, hogy „2019.04.01-22.02.02-ig az ANRE saját szabályozásaival összhangban létrehozza az import/hazai keverék sajátos szerkezetét a nem háztartási végső fogyasztók fogyasztásának biztosítására szánt földgázmennyiségre vonatkozóan.
Végül a művészet. 78 megállapítja a villamos energia, a villamos energia és a kapcsolt energiatermelés területén termelt hő területén az engedélyek tulajdonosaitól kapott pénzbeli hozzájárulás megfizetésének kötelezettségét, amely megegyezik a villamos energia, a földgáz alkotóelemének a forgalmának 2% -ával. az ANRE által kiadott engedélyek tárgya, az ANRE elnöke által a Nemzeti Stratégiai és Előrejelzési Bizottság jóváhagyásával jóváhagyott ANRE előírásoknak megfelelően kiszámított forgalom ”. A földgáz kereskedelmével, szállításával, elosztásával és ellátásával kapcsolatban az ANRE időközben megállapította, hogy ezt a 2% -os hozzájárulást a működési árrés után fizetik. Összességében ezeknek a kötelezettségeknek messzemenő következményei vannak, amelyek gyökeresen megváltoztatják a piac szerkezetét és súlyos torzulásokat okoznak a működésében. ".
A tanulmány azt is megállapítja: „A romániai offshore szektorba eddig beruházásokat hajtottak végre a kőolajtörvény 1. sz. Stabilitási rendelkezései alapján. Kőolajtörvény, 134/1995. 238/2004, GEO sz. Törvénnyel jóváhagyott 160/1999. 399/2001, valamint az egyes olajmegállapodásokban foglalt stabilitási záradékok alapján. Számú offshore törvény A 256/2018 költségvetési szempontból az art. 19. bekezdés (3) bekezdése szerint a kőolajtörvény által megállapított jogdíjak mellett. 238/2004, a kiegészítő jövedelem progresszív adójának bevezetése, 2019. január 1-jétől kezdődően. Az árszinteket 2019. január 1-jétől kezdődően évente ki kell igazítani az éves fogyasztói árindex alapján. A többletjövedelmet úgy számítják ki, hogy megszorozzuk a saját belföldi termelésből offshore kerületekben értékesített gáz súlyozott átlagárának és a belföldi termelésből származó gáz belföldi fogyasztók vételára közötti különbséget.
Az offshore törvény a művészetben előírja. 19. bek. (4) szerint az upstream szegmensbe történő befektetések levonhatóságának felső határa a kiegészítő jövedelemre kivetett adók teljes adójának 30% -a, 45,71 Lei/MWh referenciaáron. Alin. (9) bekezdését. A 19. cikk előírja, hogy: „A szegmens beruházásainak összesített értéke felfelé, a számviteli nyilvántartásokba a hatályos jogszabályok szerint kell bejegyezni, e törvény hatálybalépésétől azon hónapig, amelyre a kiegészítő offshore jövedelem adóját kiszámítják, valamint az ANRM által az olajszerződések alapján megvalósított és jóváhagyott munkaprogramokból származó beruházások értéke, amelyeket e törvény hatálybalépéséig nyilvántartásba vettek., havonta csökken a szegmens beruházásainak értékével felfelé levonták az offshore kiegészítő jövedelemadóból. A levonásokat mindaddig alkalmazzák, amíg az upstream szegmens beruházásainak összesített értékét el nem érik, ezt az ANRM jóváhagyja és a hatályos törvények szerint nyilvántartásba veszik. ” (S.N.)
A fenti bekezdésben aláhúzott szöveg lehetővé teszi az ANRM által végrehajtott és jóváhagyott összes beruházás teljes levonását. A levonást havonta számítják, az offshore-ban felhalmozott befektetések értékéig, de csak az offshore termelés értékesítéséből származó többletjövedelemre kivetett teljes adó 30% -ának felső határán belül engedélyezhető.
Alin. A 19. cikk (3) bekezdése kimondja, hogy az offshore kiegészítő jövedelemadó figyelembe veszi az ANRM által a jogdíjak kiszámításához megállapított referenciaárat, amelyet a bécsi földgázközpont „CEGH Day Ahead” árajánlatai alapján számítottak ki.
A tanulmány megemlíti: „Ezek az árfolyamok 2018-ban átlagosan lényegesen magasabbak voltak, mint a román földgázpiac átlagos kereskedési árai.
A nyereségadó kiszámításakor a beruházások értékcsökkenés útján történő levonhatatlansága magasabb tényleges nyereségadó-kulcshoz vezet, diszkriminálja az offshore szektort más gazdasági szereplőkhöz képest, és ellentmond az adózási törvénykönyv rendelkezéseinek. A 3. bekezdés a) pontja, amely a fiskális terhek semlegességét írja elő a befektetések és a tőkék különböző kategóriái, valamint a művészet vonatkozásában. 25, a költségek levonására vonatkozóan. Ezenkívül a beruházások nyereségadóból történő levonhatatlansága ellentmond az olaj- és földgázágazatban alkalmazott nemzetközi gyakorlatnak, amely szerint a kiegészítő adók alkalmazása nem befolyásolhatja az összes gazdasági szereplőre alkalmazandó nyereségadó-levonási jogot. ”.
A GEO 114/2018 által az energiaágazatra általában és különösen a gázágazatra gyakorolt hatásokról szóló közelmúltbeli tanulmányban a Deloitte (2019) meghatározza és elemzi a normatív aktus következő hatásait:
(1) Az energiaszektor által az állami költségvetésbe bevétel csökkentése. A hazai gázeladási ár felső határa a Deloitte számításai szerint 2,26 milliárd lejes költségvetési bevételkiesést eredményez az állami költségvetés számára, ami a további jövedelemadóból származó bevételek csökkenéséből, csökkentett jogdíjakból, behajtásokból származik csökkentett társasági adó, valamint csökkentett áfa és osztalékfizetések. Ez az összeg elegendő lenne a kiszolgáltatott fogyasztók védelmét szolgáló támogatások kifizetéséhez.
(2) A földgázellátás biztonságának befolyásolása. A hazai földgáztermelők csökkenteni fogják az új fejlesztésekbe történő beruházásokat, valamint az érett, marginális betétek kiaknázását, amelyek működését az új haszonkulcsok már nem támogatják.
Különösen az ExxonMobil és az OMV Petrom által a fekete-tengeri beruházási döntések elhalasztása - és a végleges beruházási döntésnek a Fekete-tengeri Olaj és Gáz (BSOG) általi kondicionálása a GEO 114/2018 hatályon kívül helyezésével - közvetlenül szemlélteti azt a negatív hatást, amely ez a normatív aktus a kőolaj és a földgáz upstream szegmensére vonatkozik. Ennek következménye az orosz földgáz nemzetgazdasági behozatalának növelése lesz, amelyet a GEO 114/2018 korlátozásai nem érintenek. Másrészt az aktivitás csökkenése az upstream szegmensben befolyásolja a földgázszállítás és -elosztás beruházási terveit, valamint Románia regionális gázcsomóvá válásának kilátásait.
(3) Potenciális állami támogatás felajánlása ipari fogyasztóknak. Az őshonos földgáz árának önkényesen meghatározott, a versenyképes piaci árak alatt lényegesen alacsonyabb szintre történő korlátozása állami támogatásnak tekinthető a nemzetközi piacra exportáló földgázfogyasztók egész sora számára. Például az Európai Bizottság 2018. november 14-i (EU) 2018/1722 végrehajtási rendelete az Oroszországból származó ammónium-nitrát behozatalára vonatkozó végleges dömpingellenes vám kivetéséről az érintett termék (műtrágyák) termelési feltételeinek vizsgálatán alapult. szilárd anyagok, amelyek ammóniumtartalma meghaladja a 80 tömegszázalékot), amelynek eredményeként dömpingellenes vámot kell alkalmazni, amelynek alapja a földgáz nyersanyagként történő felhasználása támogatott, versenyellenes helyi árakon. Ez év március 7-én az Európai Bizottság hivatalos felszólító levelet küldött Romániának "a gázirányelv (2009/73/EK irányelv) és a gázellátás biztonságáról szóló rendelet (EU/EU) egyes követelményeinek nem megfelelő végrehajtása miatt. 2017/1938) ”.
Konkrétan a Bizottság megállapította, hogy „a román gázpiacon bevezetett újonnan szabályozott nagykereskedelmi árrendszer ellentétes az EU jogi követelményeivel. A Bizottság úgy véli továbbá, hogy ezek az intézkedések nem megfelelőek a háztartási fogyasztók túlzott áremelkedéssel szembeni védelmének célkitűzésének fenntartható megvalósításához. ".
(5) A földgázellátás fenntartható közszolgáltatásának elmulasztása. A rendelkezés a művészetből. A GEO 114/2018 13. cikke, amely szerint az alkalmassági jogukat gyakorló háztartási fogyasztók a piaci liberalizáció szellemével ellentétben visszatérhetnek a szabályozott piacra, ütést üt
ellátó társaságok, amelyek jelentős beruházásokat hajtottak végre a
földgáz forgalmazása és kiskereskedelme. Ezenkívül a szállítási, az elosztási és az ellátási szolgáltatások működési árrésénél alkalmazott 2% -os pénzbeli hozzájárulás bevezetése, valamint a szállítók 2022. június 30-án történő megtérülésének lehetősége a beszerzési költségek 2018. és 2019. évi különbségeiből eredő veszteségek megtérítésére, további nyomás az ár növelése felé a végső fogyasztó felé. Ennek a tendenciának az ellensúlyozása az ANRE által a végső fogyasztóra vonatkozó ár adminisztratív korlátozásával elkerülhetetlenül kereskedelmi feszültségek és veszteségek felhalmozódásához vezet, amelyek 2022 februárjának vége után azonnal helyreállnak, ezáltal jelentős előre látható növekedéshez vezetnek. az ár a végső fogyasztónak 2022 tavaszán és nyarán.
A kiszolgáltatott fogyasztó jó funkcionális meghatározása és a szolidaritási alap létrehozása a 123/2012/EU törvény alapján sokkal jobb és hatékonyabb mechanizmusok az energiaszegénység által érintett háztartási fogyasztók szociális védelmére.
(6) A román termelésű földgázzal történő, határokon átnyúló szabad kereskedelem korlátozása. A termelők azon kötelezettsége, hogy elsőbbségben értékesítsék a román fogyasztókat, a belföldi és nem belföldi fogyasztókat, hátrányos megkülönböztetést jelent a más tagállamokból származó fogyasztók számára, és ezzel megsérti az Európai Unió működéséről szóló szerződést (35. és 36. cikk) és a 2007. évi irányelvet. A földgáz belső piacának közös szabályairól (40. cikk c) pontja) az áruk és áruk egységes piacon belüli szabad mozgásának akadályainak bevezetésével. Valójában a hazai földgáztermelők azon kötelezettsége, hogy teljes gáztermelésüket a román ügyfelek rendelkezésére bocsássák.
Bár látszólag korlátozott az idő, a jelen sürgősségi rendelet korai és megterhelő rendelkezései általában az energiaágazat és különösen a gázágazat számára további tényezőt jelentenek a fekete-tengeri termelés 2022. március 1. előtti megkezdésének megakadályozásában. Mivel a befektetési lehetőségeknek korlátozott idő áll rendelkezésre, a Fekete-tenger fő tengeri projektjének végső beruházási döntésének elhalasztása kiszámíthatatlan hatásokkal járhat. A kiszámíthatatlanság akut felfogása, amelyet olyan radikálisan átalakító normatív aktusok hoznak létre, az érdekeltekkel való konzultáció nélkül, az egész román energiarendszer működése súlyosan befolyásolja a befektetők bizalmát. Nehéz beruházási tervet készíteni azzal a feltételezéssel, hogy 2022. március 1-je után nem fogadnak el más ilyen normatív jogi aktusokat, szintén ad hoc módon, a piacgazdasági környezet széles körű torzulásának hatásával.