Rovana Plumb reakciója az Európai Bizottság figyelmeztetésére, miszerint Románia kockáztatja annak felét
A szenátus hétfőn elfogadta az első bejelentett kamaraként az igazgatási törvénykönyv tervezetét. A normatív aktust második olvasatra vissza kell küldeni a Marcel Ciolacu vezette különbizottságnak, majd elküldik a Képviselői Kamarának, döntéshozatal céljából.
Rovana Plumb reakciója egy nappal azután következik, hogy az Európai Bizottság a G4Media.ro-nak eljuttatott közleményében figyelmeztetett arra, hogy a Parlament közigazgatási törvénykönyvbe tett módosításai veszélyeztetik a köztisztviselők szakszerűsítésére irányuló erőfeszítéseket, és visszavonják a korábbi lépéseket. A Bizottság rámutat arra is, hogy Románia kötelezettségeinek elmulasztása (előzetes) a kifizetések felfüggesztésének alapja.
Emlékeztetünk arra, hogy a G4Media.ro hétfőn azt írta, hogy az adminisztratív törvénykönyv PSD-módosításai miatt félmilliárd euró európai alapok vannak veszélyben. Azokról a változásokról, amelyek gyengítik a szűrő szerepét a köztisztviselők ügynöksége (ANFP) által elkövetett politikai visszaélések módjában, a Parlament különbizottságában megszavazták, és ma beírják a szavazást a szenátus plenáris ülésére. Lásd a teljes cikket itt.
Alapvetően Románia azzal a kockázattal jár, hogy elveszíti a program 2014–2020 közötti időszakra szánt pénzügyi keretét, azaz 553,19 millió eurót.
Röviden, a legnagyobb hatással járó változások:
- A Közalkalmazottak Nemzeti Irodája elveszíti aktív eljárási kapacitását, amely révén értesítheti a közigazgatási vitás bíróságot a köztisztviselőkkel szembeni politikai visszaélések esetén (a Szenátus és a Képviselőház közös szakbizottságában a javasolt közigazgatási törvénykönyv 412. cikkét eltávolították).
- Az ANFP elveszíti a szűrési képességet az intézmények szervezeti diagramjainak visszaélésszerű változásai ellen, ezáltal politikai önkényes változtatásokat enged át (a 411. cikk (4) bekezdését el kell hagyni)
- A köztisztviselői versenyek hirdetése 15 napról 8 napra csökken, ami növeli annak esélyét, hogy ezeket a versenyeket csak a politikai ügyfelek ismerjék meg (479. cikk (5) bekezdés)
- Azok a köztisztviselők, akik a törvénysértésekről (integritás-figyelmeztetések) számolnak be, elveszítik az integritás-figyelmeztetésekre fenntartott jogi védelmet (a javasolt közigazgatási kódex 438. cikkét eltávolították a szenátus és a képviselőház közös vegyes bizottságában)
A változtatásokat a PSD parlamenti képviselői támogatták a kormánybizottsághoz eljuttatott igazgatási kódex tervezetét megvitató különbizottság munkája során. Az egyetlen parlamenti képviselő, aki ellenezte ezeket a változásokat, Florina Presadă (USR szenátor) és Victor Paul Dobre (PNL-helyettes) volt.
Röviden: a Közalkalmazottak Nemzeti Ügynökségének hatásköre drasztikusan csökken, ami növeli a köztisztviselőkkel kapcsolatos politikai döntés önkényét. Miért gond ez?
Mivel az ANFP kulcsfontosságú intézmény az intézményi felépítésben, és Románia vállalta, hogy megőrzi attribútumait az európai források vonzása érdekében az Operatív Program Igazgatási Kapacitása (POCA) révén.
Amit Románia pontosabban kockáztat? A program 2014–2020 közötti pénzügyi keretösszegének elvesztése, azaz 553,19 millió euró elvesztése.
Az Európai Bizottság teljes álláspontja a G4Media.ro-nak biztosított (eredeti, angol nyelven)
A Bizottság szolgálatai szorosan figyelemmel kísérik a közigazgatási törvénykönyv romániai elfogadásának folyamatát, mivel ez a jogalkotási kezdeményezés fontos rendelkezéseket tartalmaz a közigazgatás reformjának megindításához, amelyeket az előzetes feltételekkel összefüggésben tárgyaltak és állapodtak meg.
A közös rendelkezésekről szóló rendelet (CPR) előírja a szükséges közigazgatási reformok végrehajtását, mint az ESZA beavatkozásának előfeltételét. Ezenkívül Románia önfelfüggesztési záradékot fogadott el, amely alapján az igazgatási kapacitás operatív program támogatja a beavatkozásokat a helyszínen, miután a bizottsági szolgálatok figyelembe vették a feltételeket teljesítettnek.
A 2017. évi országspecifikus ajánlások azt is kiemelik, hogy „jogszabályokat kell elfogadni a professzionális és független közszolgálat biztosítása érdekében, objektív kritériumok alkalmazásával”, és a 2018-as jelentés becslése szerint korlátozott előrelépés történt. A Bizottság értékelése szerint az előzetes feltételeket még nem lehet teljesítettnek tekinteni, mivel a közszolgálati reform végrehajtása terén továbbra is alacsony az előrelépés, és ez az igazgatási törvénykönyv végleges változatától függ (a reform alapjának meghatározása),
Noha elismerjük a kormány korábbi elkötelezettségét a közigazgatás reformjának hatékony végrehajtása és az elért haladás terén, a Bizottság szolgálataival együttműködve továbbra is aggódunk a legújabb fejlemények és a reform prioritásokhoz való visszalépés miatt. A Parlament által a közigazgatási törvénykönyvre vonatkozóan javasolt legutóbbi módosítások visszavonják a román kormány minden korábbi erőfeszítését és a közigazgatás előzetes feltételrendszerével összefüggésben tett releváns lépéseket. A javasolt módosítások jelentősen veszélyeztetik a közszolgálat professzionalizálásának erőfeszítéseit, és csökkentik a köztisztviselők nemzeti ügynökségének, a reform középpontjában álló intézménynek a megbízatását és munkaköreit.
A közszolgálat reformjának késedelme negatív hatással van az adminisztráció azon képességére is, hogy teljes mértékben kihasználja az uniós alapok kínálta lehetőségeket.
Felhívjuk figyelmét, hogy az 1303/2013/EU rendelet 19. cikkének (5) bekezdésével és 142. cikke (1) bekezdésének e) pontjával összhangban az alkalmazandó előzetes feltételeknek való megfelelés érdekében végrehajtott intézkedések végrehajtásának elmulasztása alapot jelent a kifizetések felfüggesztésére a érintett programok prioritásai. A felfüggesztés mértékének arányosnak kell lennie, figyelembe véve a meghozandó intézkedéseket és a veszélyeztetett alapokat.
Bízunk abban, hogy az igazgatási törvénykönyv végleges szövege tükrözi a román kormány elfogadott kötelezettségvállalásait.