Szíria,; Adana 1998 és a Sochi 2019 Defense and Security Monitor között
A hét elején (október 22-én, kedden) Szocsiban folytatott maratoni tárgyalásokat követően Vlagyimir Putyin orosz elnök és török kollégája, Recep Tayyip Erdoğan megállapodást kötöttek "biztonságos zóna" létrehozásáról Észak-Szíriában. a török határ mentén. A legutóbbi szíriai fejleményeket Moszkva győzelmének tekintik. Oroszország vállalta a közvetítő szerepét, amelynek végső célja Ankara és Damaszkusz megbékélése a szíriai nyereség megszilárdítása és Bassár el-Aszad jövőjének biztosítása érdekében. Törökország valószínűleg hajlamosabb engedni az orosz nyomásnak, és kevésbé ellenséges álláspontot képvisel Aszad ellen, ha sikerül a szíriai menekülteket elköltöztetnie saját területéről, miközben elkerüli az amerikai gazdasági szankciókat és eléri általános célját: a kurdok gyengülése. Noha Putyin valóban megelőzte riválisait, amikor megpróbálta növelni befolyását Szíriában, vannak hátrányai Oroszországnak is, amelynek feladata most egy ingatag polgárháború végének kezelése. És sok kihívás van.
Megállapodás. a megfelelő időben"!
Október 9-én Törökország megkezdte a műveletet A béke forrása "biztonságos zóna" megvalósítására szánta a Szíriai Demokratikus Erők (SDF) harcosait/többségi kurd fegyveres csoportot, amelyet Ankara "terroristának" tart, és amely hasznos a 3,6 millió szíriai menekült egy részének áthelyezéséhez is jelenleg az ország területén található.
Erdogan és Putyin hosszas szocsi tárgyalásai után, órákkal azelőtt, hogy a kurdok visszavonulását és lejáratását lehetővé tevő ötnapos tűzszünet létrejött, a török elnök bejelentette, hogy megállapodást kötött kollégájával, amely szerint a kurd harcosok 150 óra múlva kivonulnak az északkelet-szíriai "biztonságos zónából", ezt követően Ankara és Moszkva közös járőröket szerveznek a megállapodás rendelkezéseinek való megfelelés ellenőrzésére. Az YPG-nek fegyvereivel is ki kell vonulnia Manbijtól és Tal Rifattól, ahová szír kormányerőket telepítettek, miután a kurdok megállapodást kötöttek a damaszkuszi rezsimmel a török offenzíva ellensúlyozására.
A megállapodás szerint a "biztonságos zóna" mélysége 32 km, Tal Abyad és Ras al-Ain város között, a török-szír határ 120 km-es hosszán. Szerda (október 23.) déltől az orosz katonai rendőrség és a szíriai határőrök az Népvédelmi Osztályokat (YPG, kurd harcosok), az SDF többségi csoportját kezdték visszavonulni a határvidékről. Ennek befejeztével a török és az orosz erők megkezdik a közös őrjáratok kivégzését a "biztonságos zónától" keletre és nyugatra 10 km mélységben, közvetlenül Törökország ellenőrzése alatt.
Ankara és Moszkva, amelyek a szíriai háború alatt támogatták az ellenzéki táborokat, megismételték elkötelezettségüket Szíria politikai egységének és területi integritásának fenntartása, valamint Törökország nemzetbiztonságának védelme mellett.
Kölcsönösen előnyös megállapodás?
Úgy tűnik. Ankara az YPG-t a Kurdisztáni Munkáspárt (PKK) kiterjesztésének tekinti, amely évtizedek óta harcol a török állam ellen az autonómiáért, amelyet terrorista csoportnak minősítenek. Az Egyesült Államok és az Európai Unió egyetért a PKK terrorista csoportokba való felvételével, de nem az SDF/YPG-vel, amely Washington fő szövetségese az ISIL elleni harcban.
Október elején Donald Trump amerikai elnök úgy döntött, hogy mintegy 1000 amerikai katonát kivonul Szíria északkelet részéről, ezzel hatalmi vákuumot teremtve a régióban, és utat nyitva Törökország által régóta meghirdetett művelet előtt. Több napos harc után a kurd harcosok megállapodást kötöttek a damaszkuszi rezsimmel, amely lehetővé tette a szíriai kormánycsapatok számára, hogy átvegyék az irányítást a térség néhány városában és falujában, köztük Manbijban. Ankarának nem volt kifogása a szíriai kormányerők bevetése ellen az YPG által tartott egyes területeken, mindaddig, amíg a "terroristákat" eltávolították tőlük. Az YPG harcosai kénytelenek voltak kivonulni a török-szír határ egyik nagy területéről. Ennek eredményeként nehéz lesz partizánháborút folytatniuk Török Kurdisztánban, nemhogy támadásokat végrehajtani.
A konfliktusban részt vevő felek támogatása ellenére Törökország és Oroszország 2017 óta szorosan együttműködik az Iránt is magában foglaló "Asztana-formátum" révén, hogy megoldást találjon a szíriai konfliktusra és új alkotmányt készítsen. Oroszország csak a Törökországgal fenntartott kapcsolatok fejlődésével, valamint az USA és az Európai Unió Szírián kívüli fenntartásával lehet elégedett. Az újonnan kialakult helyzetben Damaszkusz immár nemzeti területe nagyobb hányadát ellenőrzi, a kurdok pedig Ankara fenyegetésével szövetségre léptek a szíriai kormánnyal. Moszkva nemzetközi szinten növelte a szíriai kormány legitimitását, új alkotmány kidolgozásával igyekezett megerősíteni azt. A Törökország által követelt "biztonságos zóna" pedig kisebb lett, mint azt eredetileg állították.
Pár nap múlva!
Erőszakos összecsapások robbantak ki szerdán (október 29-én) Ras al-Ain közelében a szír hadsereg csapatai és a török által támogatott lázadó erők között, amelyek átvették az irányítást a határ menti város közelében található több falu felett. A török által támogatott szíriai ellenzék harcosai, az úgynevezett Szabad Szíriai Hadsereg (ASL) átvették az irányítást a kurd harcosok felett Ras al-Ain-tól délre.
Egy nappal később az amerikai erők járőrt hajtottak végre a török-szír határ északkelet-szíriai részén, ez volt az első ilyen akció, mióta Trump bejelentette az amerikai hadsereg kivonulását Szíriából. Az amerikai zászló alatt öt páncélozott jármű járőrözött Qahtaniyah-tól északra fekvő határszakaszon, ahol még azelőtt működtek, hogy Washington bejelentette volna a kivonulást.
A nyugati határban sem volt béke. Legalább nyolc ember vesztette életét és 30 megsebesült csütörtökön egy autóbomba robbanásában egy zsúfolt piacon Afrinben, egy városban, amelyet 2018 márciusa óta Törökország támogat lázadó csoportok. Ez nem az első ilyen eset, hasonló robbanások gyakran történtek a török határ közelében fekvő, túlnyomórészt arab lakosságú területeken, amelyek török támogatott lázadó erők ellenőrzése alatt álltak. Az északnyugat-szíriai lakosok és lázadók az YPG-t okozzák a támadásokért. A kurdok szerint gerillakampányban vesznek részt a török erők ellen, de tagadják, hogy civileket céloznának meg.
A Szíriai Emberi Jogi Megfigyelő Intézet adatai szerint Törökország működésének megkezdése óta mintegy 300 000 embert kellett elhagyni és 120 civil megölt.
A szíriai csapatok engedélyt kaptak az ország északi részén fekvő kurd erőktől, hogy elfoglalják a határ közelében fekvő pozíciókat, egy olyan régiót, amely felett Damaszkusz elveszítette az irányítását a nyolc és fél évvel ezelőtti polgárháború kezdete óta.
Ankarában Erdoğan elnök azt állítja, hogy információi vannak arról, hogy az YPG-erők a megállapodás aláírása előtt Oroszországtól kapott biztosítékok ellenére sem fejezték be kivonulást a létrehozott területről, és azzal fenyeget, hogy folytatják a kurd harcosok elleni fellépést.
A kurd erők elutasították a szíriai védelmi minisztérium fellebbezését a szíriai hadsereghez való csatlakozásról, és politikai megállapodást kötöttek, amely meghatározza az SDF különleges státusának és struktúrájának elismerését és megőrzését. A szíriai belügyminisztérium kijelentette, hogy kész rendőri szolgálatot nyújtani az ország északkeleti részén lakók számára, miközben az Asayish néven ismert kurd belső biztonsági erőket szorgalmazza erőinek egyesítésére. Az SDF elutasította a javaslatot.
A török-szír határ mentén kezdődő közös orosz-török járőröknek kedden, október 28-án kellett volna megkezdődniük, de Erdoğan szerint péntekre halasztották őket, és kevesebb mint 7 km mélységben végeznék őket.
Adana 1998 és Szocsi 2019 között.
Mivel a Béke tavasza művelet Szíria északi területének egy részét török ellenőrzés alá vonta, vita alakult ki arról, hogy Ankara helyreállíthatja-e kapcsolatait Damaszkusszal az 1998-as Adana-megállapodás alapján, amely rendelkezést tartalmazott, amelynek értelmében Ankarának joga van katonai beavatkozásba. szíriai területen a PKK elleni küzdelem érdekében. Ezt a lehetőséget az orosz elnök az év eleje óta, a török elnök moszkvai látogatása során (január 23.) hozta fel. Végül Putyin javaslatát elkötelezettségként rögzítették a szocsi megállapodásban. Az adanai megállapodás tágabb értelmezését is alapul vették a "biztonságos zónától" nyugatra és keletre lévő közös orosz-török járőrök kivégzésének legitimálásához.
Törökország és Szíria 1998. október 20-án, 11 nappal azután, hogy Abdullah Ocalan, a PKK vezetőjét kiutasították Szíriából, aláírták a megállapodást a török déli Adana városban. A megállapodás értelmében Damaszkusz ígéretet tett arra, hogy elismeri a PKK-t terrorista csoportként, bezárja táborait és betilt minden tevékenységet a területén, átadja az elfogott PKK-fegyvereseket, és megakadályozza, hogy a csoport vezetői átmenjenek Szírián, hogy más országokba utazzanak. A két fél abban is megállapodott, hogy közvetlen telefonkapcsolatot, munkacsoportokat és közös biztonsági mechanizmusokat hoz létre a biztonsági hatóságok között a PKK elleni intézkedések megindításához. A nyilvánosan elérhető megállapodás szövege azonban nem tartalmaz olyan rendelkezéseket, amelyek lehetővé tennék Törökország számára, hogy Szíriában cselekedjen. Ankara a megállapodás titkos rendelkezése alapján igényli ezt a jogot, amely kimondja, hogy Törökországnak joga van minden szükségesnek ítélt biztonsági intézkedést megtenni Szíria területén belül 5 km mélységben.
További vitatott kérdés, hogy technikai szempontból a szöveg megállapodás vagy szándéknyilatkozat. A dokumentumot Ugur Ziyal török külügyminiszter-helyettes és Adnan Badr Al-Hassan szír politikai biztonsági ügyek vezetője által aláírt dokumentumot a két fél kormánya vagy parlamentje nem erősítette meg a hivatalos státusz megszerzése érdekében. államközi megállapodás.
Egy hivatalos dokumentum, a terrorizmus és a terrorista szervezetek elleni együttműködési megállapodás, amelyet Ahmet Davutoğlu török külügyminiszter és szír kollégája, Walid Muallem írt alá 2010. december 21-én, a kormány és a parlament jóváhagyását követően 2011. április 26-án lépett hatályba, így felváltva az adanai megállapodást. A megállapodás három évig volt érvényben, automatikusan megújult, kivéve, ha mindkét fél visszavonul, de a szíriai konfliktus kirobbanásával lényegtelenné vált. Sőt, Törökország határpolitikája lehetővé tette, hogy fegyverek és fegyveresek áthaladjanak Szírián, ezzel ösztönözve a lázadást. Damaszkusz szempontjából Törökország az elmúlt nyolc évben nyilvánvalóan megsértette a megállapodást.
Adanához hasonlóan a megállapodás előírta Szíriának, hogy megakadályozza a PKK-t és annak kiterjesztéseit abban, hogy táborok, kiképző központok és egyéb létesítmények felállítására, fegyveresek toborzására és fegyverek vásárlására használja fel a területét, és megakadályozza a terrorizmus csempészet és kereskedelem általi finanszírozását. Törökországot azonban nem egyoldalú beavatkozásra jogosította fel, hanem szükség esetén közös mechanizmusok és munkacsoportok létrehozásáról rendelkezett.
Összegzésképpen: mind az Adana-megállapodás, mind a 2010. évi megállapodás megköveteli a két fél közötti koordinációt a határintézkedések terén. Putyin pedig ezt kívánja elérni: Ankara és Damaszkusz együttműködésére késztetni.
Az orosz-török megállapodás életképes?
Egyrészt a felek szándékai, másrészt az adanai megállapodás tartalma és alkalmazhatósága is meglehetősen problematikus.
Putyin kezdeti célja az volt, hogy meghiúsítsa Törökország azon tervét, hogy pufferzónát hozzon létre az Eufrat-folyótól keletre, az Egyesült Államokkal együttműködésben. Erdogan perspektívája az Adana-egyezményről úgy tűnik, eltér Putyinétól. Míg az orosz elnök arra hivatkozott, hogy megakadályozza a török-amerikai partnerséget, a török elnök a szíriai területeken történő katonai beavatkozás legitimálására használta fel, és a behatolás mélysége nem korlátozódott az öt km-re, és Al-Bab térségében elérte az 55 km-t is. . Továbbá Ankara azt állítja, hogy a szíriai rezsim nem teljesítette az Adana-megállapodás szerinti kötelezettségeit, és hogy a beavatkozás elkerülhetetlenné vált.
Másrészt Damaszkusz Törökország katonai jelenlétét a terület inváziójának és elfoglalásának tekinti. A szíriai kormány álláspontja az Adana-egyezményről nem volt sem tagadás, sem elismerés. Miután Putyin januárban felhívta a figyelmét, Damaszkusz annak aktiválását kondicionálta, hogy a határon a konfliktus előtti paraméterekhez igazította a helyzetet, leállította a finanszírozást, lázadókat felfegyverzett és kiképzett, valamint kivonta a török csapatokat Szíria területéről. Megmutathat-e Damaszkusz rugalmasságot a legújabb fejlemények tükrében? Lehet, de még nincs jel.
Ezenkívül az Adana-megállapodás a PKK-t célozta meg, és annak SDS/YPG-re történő kiterjesztése ellentmondásos. Még akkor is, ha Damaszkusz az Adana-egyezmény alapján terrorista csoportként ismerte el a PKK-t, az YPG-t (Moszkva által osztott felfogás) nem kategorizálta ugyanúgy, mint néhány évvel később. Bár a szíriai kormány az Egyesült Államokkal folytatott kurd partnerség fényében "szeparatistáknak" nevezte az YPG-harcosokat, fontolgatja az YPG nemzeti hadseregbe történő integrálásának lehetőségét potenciálisan Oroszország által közvetített tárgyalások útján.
A 2010. évi megállapodásnak a jelenlegi helyzethez történő hozzáigazítása szintén megkérdőjelezhető. Ankarának és Damaszkusznak ellentmondó véleménye van a szíriai konfliktusról és annak megoldásáról, és a megállapodás közvetlen párbeszédet ír elő harmadik felek, például Oroszország közvetítése nélkül, az esetleges nézeteltérések megoldása érdekében.
Ami Irán reakcióját illeti, az Astana Format harmadik tagja valószínűleg nem fogja lelkesen támogatni a szocsi megállapodást. Valószínűleg Teherán inkább lépést tart Damaszkusszal, és ez magyarázza az iráni vezetők ismételt felhívását Törökország felé, hogy haladéktalanul hagyják abba a szíriai katonai akciókat. Ám Iránban széles körben elterjedt az a felfogás, hogy Erdoğan szíriai integritás iránti szóbeli elkötelezettségétől függetlenül két éve "zabál" Szíria területén, azzal a lehetőséggel, hogy a Béke tavaszi hadműveleten keresztül nagy fecskéket nyerjen.
Egyéb kihívások.
Ezeken a problémákon túl a valós helyzeti helyzet további kihívásokat jelent. Először is, úgy tűnik, hogy a török hadsereg nem ért egyet a szoci egyezmény által meghatározott "biztonságos zóna" korlátaival, ragaszkodva 460 km hosszúságig (az egész török-szír határ az Eufrátistától keletre).
Ezután ki és hogyan fogja biztosítani a kurd lakosság biztonságát az YPG harcosai által evakuált területeken, annak érdekében, hogy elkerüljék a 2018-as helyzetet Afrinban, amikor az arab lázadók atrocitásokat követtek el a kurd civilek ellen. A felelősség azonban most Moszkva vállára hárul. Putyin kész további szárazföldi erőket bevetni, ha a helyzet megköveteli?
Egy másik dilemma az, hogy meddig maradnak a török erők Szíria területén, tekintettel Erdoğan kijelentett szándékára, hogy mintegy 1,5 millió menekültet helyeznek át jelenlegi törökországi táborukból? A "biztonságos zóna" az Aszad-ellenes erők menedékévé válhat, és folytatni fogják saját napirendjüket, amely ellentmond Erdoğan néhány, Szocsi iránti elkötelezettségének. Sőt, mi lesz a SIIL harcosokkal a kurd börtönökben?
De talán a legfontosabb kihívás azokhoz a kurd harcosokhoz kapcsolódik, akiket nem vonnak ki a "biztonságos zónába" tartozó határ menti városokból. Feladják a török hadsereg elleni harcot?
Úgy tűnik, hogy az oroszok tisztában vannak a szocsi megállapodás végrehajtásának problémáival. Valójában a fő cél nem a rendelkezések végrehajtása, hanem az Ankara és Damaszkusz közötti kapcsolatok normalizálása. Moszkva nem csak a szíriai hadsereg határhoz való visszatérésének biztosítását tűzte ki célul, hanem Törökországot is Szopóország újjáépítési terveivel, valamint a Földközi-tengeren zajló energetikai projektekkel választotta ki.
A következő hetek be fogják bizonyítani, hogy Moszkva stratégiája működni fog-e.