Társadalombiztosítási finanszírozási számla a 2003. évi öregségi biztosításról

B. A SZOLIDÁRIS MŰKÖDÉS FELOSZTÁSA

1. Hármas kényszer

Mint láttuk, az öregségi biztosítás finanszírozási rendszere a társadalombiztosítási rendszerek közötti transzferek összességén alapul. 2003-ban azonban számos adat aláássa az egész rendszert.

társadalombiztosítási

Ezen adatok közül az első a CNRACL helyzete. Valójában ez a nyugdíjalap az egyik legfontosabb hozzájáruló mind az általános, mind a specifikus ellentételezéshez. Az általa nyújtott kifizetések sok rendszer egyensúlyát biztosítják, különösen a speciális rendszerek között. Ezek az átutalások azonban egyre inkább befolyásolták az alap eredményeit, az egyensúlyának veszélyeztetéséig, a hatóságok a túlkompenzációhoz való hozzájárulások csökkentését tervezték.

Az alap helyzete, amely 1992 óta felhasználta tartalékait, megkövetelte, hogy rövid és középtávú refinanszírozási tervet találjanak. Ez utóbbi a kormány döntése szerint keresztezett erőfeszítéseket tesz lehetővé. Az egészségbiztosítás és a helyi hatóságok a munkáltatói járulékuk emelésén keresztül 145 millió eurót fizetnek 2003-ban. A fennmaradó erőfeszítéseket a többi rendszer viseli, a CNRACL által fizetett járulékok csökkenése miatt a kompenzációs rendszerek keretében.

Ez utóbbi keretében a hatóságok ultimátummal szembesültek a szabadfoglalkozásúak rendszerében. Hosszú évek óta a CNAVPL kompenzációként szinte teljes összegeket fizetett ki a szolgáltatásokért fizetett összegekkel. Ezt a súlyos terhet, amely jelentősen rontotta az alap eredményeit, az utóbbiak adminisztrátorai igazságtalannak ítélték meg, amely megtagadta a liberálisoktól, hogy képesek legyenek saját tartalékaikat felhalmozni nehéz napokra. A kormányt ezért figyelmeztették arra, hogy a rezsim nem hajlandó hozzájárulni a rendszerhez, és hogy a szabadfoglalkozásúak rendszerének hozzájárulásának jelentős csökkenése nélkül fizetési sztrájkot kell fontolóra venni.

Ugyanakkor a kormánynak egy harmadik fronton kell átesnie annak érdekében, hogy biztosítsa a gazdálkodók szociális rendszerének finanszírozását (BAPSA), akiknek finanszírozási igénye megnövekedett, és amely az állam erőfeszítéseit igényli - amelynek jogilag ki kell alakítania az egyensúlyát -, hogy a költségvetés önmagában nem sikerül. Ezért a 2003. évi pénzügyi törvénytervezetbe egy új intézkedést vontak be, amely további 130 millió eurót különített el a C3S-től a BAPSA-hoz, tovább növelve a 2002-ben megszavazott allokációt.

Ez a kettős finanszírozási igény, az egyes rendszerek kártérítésként befizetett összegek érintésének technikai kötelezettségével párosulva e rendszereket szabályozó szabályok jelentős módosítását eredményezte.