Törvényjavaslat az 1955. április 3-i 55-385 sz. Törvény alkalmazásának kiterjesztéséről
Ennek a törvényjavaslatnak, amelyet az Országgyűlés az első olvasat során végzett vizsgálat után a Szenátusnak küldött, az a célja, hogy az 1955. április 3-i törvény alkalmazásában a 2005. november 8-i 2005-1386. a rendkívüli állapot megállapítása.
A rendkívüli állapot alkalmazása a rend és a közbiztonság helyreállítása az egyik válasz a soha nem látott intenzitású városi erőszakra, amely október 27-én kezdődött. Húsz napos összecsapás után a rendőrség és a rendbontók közel 2800 letartóztatást hajtottak végre, és 93 tisztviselő megsebesült, köztük tíz lövöldözéssel.
Jean-Jacques Rousseau a "Lengyel állam állapotával kapcsolatos megfontolásaiban" kifejtette, hogy "minden olyan szabad állam, ahol nincsenek előirányozva súlyos válságok, minden viharral veszélyben van.".
Közjogunk előírja a végrehajtó hatalom megerősített hatáskörök megadását a kivételes helyzetek kezelésére. Az alkotóelem, a jogalkotó és a bíró fokozatosan adott válaszokat határozott meg e helyzetek súlyossága és jellege szerint. A törvényesség elve a körülményektől függően különböző módon alkalmazkodik hozzá.
A közszabadságokra vonatkozó korlátozások növekvő sorrendjében és a közigazgatási hatóságok hatáskörének kiterjesztésében fel kell idézni a közigazgatási bíró által kidolgozott kivételes körülmények, a rendkívüli állapot, az ostrom és a válság elméletét a köztársasági elnöknek az Alkotmány 16. cikkéből fakadó hatásköre.
Az ostrom állapotára vonatkozó rendelkezések inspirálták a rendkívüli állapotra vonatkozó rendelkezéseket.
Az ostrom állapotára vonatkozó jogszabály a legrégebbi, mivel 1849. augusztus 9-i és 1878. április 3-i törvényekre nyúlik vissza. Ezt a kivételes rendszert a következők jellemzik:
- a katonai hatóság polgári hatósági helyettesítése a rendőri hatalom gyakorlása során;
- a rendőri hatáskör kiterjesztése, mivel a katonai hatóságnak joga van éjjel-nappal átkutatni, elítélt személyeket és az ostrom alatt álló helyeken lakóhellyel nem rendelkező személyeket eltávolítani, fegyvereket és lőszereket átadni, elrendelni, valamint kiadványokat és találkozókat betiltani. üzemanyag-rendellenesség;
- az állambiztonság, intézmények vagy közrend elleni bűncselekményekkel vádolt polgári személyek katonai bíróságainak joghatósága.
Az alkotó ragaszkodott ahhoz, hogy az 1946. október 27-i alkotmány szövegében az ostrom állapotára való hivatkozást vezessék be: ez volt az 1954. december 7-i alkotmánytörvény 1. cikkének tárgya, amely kiegészíti az 1946. évi 7. cikket. Alkotmányt a következő mondattal: „Az ostrom állapotát a törvényben előírt feltételek szerint nyilvánítják ki. "Az ostrom állapotára vonatkozó alkotmányos hivatkozás az 1958. október 4-i alkotmányban maradt. 36. cikke valóban előírja:" Az ostrom állapotát a Miniszterek Tanácsa állapítja meg, annak tizenkét napos meghosszabbítását csak a Parlament engedélyezheti. »Ezt a cikket az Ötödik Köztársaság eleje óta nem alkalmazzák.
Az algériai események alkalmával új sürgősségi rendszert hoztak létre, amelyet rendkívüli állapotnak neveztek. Az Edgar Faure elnökletével működő kormány kezdeményezésére fogadták el a rendkívüli állapotot létrehozó, 1955. április 3-i 55-385. Sz. Törvényt. Ezt követően számos jogalkotási értékű szöveg döntött ennek az új rendszernek az alkalmazásáról.
Az Új-Kaledónia szükségállapotáról és a függőségekről szóló, 1985. január 25-i 85-96. Törvény kivételével mindezen alkalmazások célja a rend fenntartása volt Algériában 1955 és 1962 között 1 (*). .
I. A VÉSZHELYZET JOGI RENDJE
Ez az új rendszer főként abban különbözik az ostrom állapotától, hogy a kivételes hatalmak a polgári hatalmakra összpontosulnak, nem pedig a katonai hatóságokra.
Az 1955. augusztus 3-i törvény, az 1955. augusztus 7-i törvény által módosított törvény és az 1960. április 15-i rendelet értelmében rendkívüli állapotot lehet kijelölni a nagyváros vagy a tengerentúli megyék egészén vagy egy részén. tenger, két hipotézisben:
- vagy a közrend súlyos megsértéséből eredő közvetlen veszély esetén;
- akár olyan események esetén, amelyek jellegüknél és súlyosságuknál fogva bemutatják a közönséges csapások jellegét.
A rendkívüli állapotot a Miniszterek Tanácsa rendeletben hirdeti ki. A 12 napon túli meghosszabbítást csak törvény (2) engedélyezheti. Ez a törvény meghatározza a rendkívüli állapot alkalmazásának utolsó időszakát.