Törvénytervezetek, amelyek célja a munkavállalók szociális védelmének javítása és létrehozása
"Húszszor a szövőszéken tegye vissza a munkáját; csiszolja és folyamatosan újraszerelje". Nicolas Boileau tanácsa, in költői művészet (1674) a nyugdíjas megtakarításokról ismét vitára indított parlamenti képviselőkhöz fordulhatott.
Számos jogalkotási javaslat után, amelyek közül az első az Ön szociális ügyek szakbizottságából 1 (*) származott, Franciaország 1997. március 25-én elfogadta a kihívásokra válaszoló mechanizmust a törvény által, létrehozva a „nyugdíj-előtakarékossági terveket”.
Az 1997. májusi-júniusi választások eredményeként létrejött kormány azonban nem döntött úgy, hogy azt törvényünk alapvető szabályainak megsértésével hatályon kívül helyezi vagy alkalmazza.
"Helyezze vissza a könyvet a munkára". A Charpin-jelentés megerősítette, hogy a felosztó-kirovó nyugdíjprogramok pótlási aránya csökkenésre van ítélve. Ezért a jövő nyugdíjasainak a mai nyugdíjasokhoz hasonló életszínvonal biztosítása érdekében lehetőséget kell biztosítani számukra, hogy megtakarítsák nyugdíjukat.
Jacques Delors úr 1994-ben így írt 2 (*): "A Franciaországban elkövetett hibák egyike nem az volt, hogy megmagyarázzák, hogy a tisztességes minimumon túlmenően részben a tőkés nyugdíjazásra van szükség. Közös alap és kiegészítő finanszírozás. Az első biztosítja a szolidaritást mindenki számára, a másik a felelősséget és előrelátásuk, családjuk anyagi helyzetének biztosítása érdekében, az aktív szakmai élet végén ".
"Helyezze vissza a könyvet a munkára". Ez a kiegészítő tőkefedezeti nyugdíj nem gyengíti a felosztó-kirovó nyugdíjrendszereket, éppen ellenkezőleg. Gazdasági és pénzügyminiszterünk, Dominique Strauss-Kahn úr, 1982-ben nem fejtette ki, hogy le kell állítani az elosztás és a tőkésítés ellenzését "oratorikus játékokban szükségszerűen steril" 3 (*) ?
Ugye, hogy ezt az ötletet írta? "a nyugdíjra való felkészülés csak elosztási eljárásokon alapulhat, és hogy a finanszírozási mechanizmus maga is bírálható" 1 harcolni kellett ?
"Helyezze vissza a könyvet a munkára". A Thomas törvény által meghatározott általános keret a helyes. A szociális ügyek bizottsága által jelentett két számla ugyanabba az irányba mutat: opcionális rendszer, járadék kifizetés és a szakemberek általi külső kezelés.
Szociális Bizottsága javasolja, hogy fogadjon el egy törvényjavaslatot, amely lehetővé teszi, hogy reagáljon a Thomas törvénynek címzett valós vagy képzelt kritikákra.
Ezt a vagy azt a rendelkezést mindig finomíthatjuk, a felügyelőbizottság összetételével vagy a szociális díjak alóli mentességgel kapcsolatos kérdésekről beszélhetünk.
A cél az, hogy Franciaország az általános rendszer 14 millió alkalmazottjának lehetőséget biztosítson kiegészítő nyugdíj létrehozására. A kormány habozik, úgy tűnik, nincs túl világos projektje.
Szociális bizottsága javasolja, hogy javítsa a munkavállalók szociális védelmét a nyugdíj-előtakarékosság fejlesztésével. A Parlament ismét kezdeményez.
I. A NYUGDÍJTAKARÉKOK FEJLESZTÉSE FRANCIAORSZÁGBAN: LÉNYEGES SZÜKSÉGESSÉG
A nyugdíjas megtakarítások fejlesztése ma Franciaországban szükségszerűnek tűnik, elsősorban a demográfiai helyzet miatt. A felosztó-kirovó nyugdíjprogramok nem képesek biztosítani a most nyugdíjas generációk által megegyező pótlási arányokat. Ezenkívül a nyugdíj-előtakarékosság kedvező növekedési tényező lesz a francia gazdaság számára.
A franciáknak kínált mechanizmusok azonban most elégtelennek tűnnek.
Ezért indította el és hajtotta végre a Parlament az 1997. március 25-i törvény szavazását, amely igazságtalan kritikával illeti meg a nyugdíj-előtakarékossági terveket.
A. A FIZETÉSI NYUGDÍJ TERVEKNEK NAGYON JELENTŐS PÉNZÜGYI KÖVETELMÉNYEK
1. A különböző nyugdíjprogramok finanszírozási igényei 2005-től ismertek
Különösen aggasztóak a kötelező nyugdíjrendszerek finanszírozásának kilátásai 2005–2010-ig. Számos tényező magyarázza egy ilyen helyzet súlyosságát: az élettartam meghosszabbodása, a háború után született generációk elöregedése (" baby boomerek "), az egy nőre jutó 1,8 gyermek termékenységi rátája (szemben a generációk megújulásához szükséges 2,1-es rátával) és a vándorlási egyensúly stabilizálásának vágya (50 000 nettó egyensúlyú ember).
A "függőségi ráta" növekedése tehát elkerülhetetlennek tűnik. Ez a függőségi ráta (vagyis a 20–59 éves és a 60 év feletti emberek aránya) az 1995-ös 4-ről (4 nyugdíjas 10 dolgozó emberre) 2010-re 7-re (7 nyugdíjas 10 munkavállalóra) csökkenne.
Ezeket a diagnózisokat a "Fehér könyv a nyugdíjakról" (1991), a "Hosszú távú kilátások a nyugdíjakra" (Briet-jelentés, 1995) és a jelentés "Nyugdíjaink jövője" (Charpin-jelentés, 1999. április).
Míg számos politikai és szakszervezeti vezető egyedül a munkanélküliséget okolja e negatív fejleményért, és így vitatja a helyzet súlyosságát, a Charpin-jelentés kimutatta, hogy a termelékenység vagy a foglalkoztatás kedvezőbb fejlődése nem csupán marginális szerepet játszik a a nyugdíjprogramok pénzügyi helyzete.
Ha hozzátesszük finanszírozási igények 2015-ben az 1995-ös jelentésben vizsgált különféle rendszerek (általános rezsim, köztisztviselők, CNRACL, SNCF, ARRCO, AGIRC, gazdálkodók) közül összesen 330 milliárd frank, ebből 124 milliárd frank az általános rendszerre (4,3 járulékpont) és 80,2 milliárd frank a köztisztviselőkre.
Ez az erőfeszítés növekedni fog. Amint azt Olivier Davanne kifejtette, "A széles körben elterjedt érzéssel ellentétben a" demográfiai dudor "kifejezés nagyon pontatlan képet ad a 2005-2010 közötti időszakban jelentkező nehézségekről. (.) A dömping elmúlása helyett a a következő évszázad tehát hasonló a fennsíkra emelkedéshez ". 4 (*)
A 2005–2040-es évek kumulatív finanszírozási igénye tehát több milliárd frankot jelent.
A nyugdíjkiadások a GDP 12,1 pontját jelentik. 2020-ban 15,0% -ot (a munkanélküliség feltételezése 9% -nál), 14,1% -ot (munkanélküliség 6% -nál) vagy 13,5% -ot (3% -os munkanélküliséget) jelentene.
A legtöbb előrelépés 2010 és 2030 között valósulna meg.
A nyugdíjrendszer általános finanszírozási igénye 2040-ben eléri alig több mint 800 milliárd frank (9% -os munkanélküliségi ráta feltételezése) vagy mintegy 700 milliárd frank (6% -os munkanélküliségi ráta feltételezése) 5 (*) .
A nyugdíjkiadások a GDP pontjaiban
Munkanélküliségi ráta
CNAVTS és kiegészítő tervek
Önálló vállalkozók (a mezőgazdaság kivételével)
Minden terv
Forrás: Charpin-jelentés, p. 102.