U n d a n d e r e w i r t s c h a f t s - p o l i t i s c h e I r r tü m e r - PDF Ingyenes letöltés
Az állam munkahelyeket teremt A bérek növekedése fellendíti a gazdaságot A műszaki fejlődés rombolja a munkahelyeket A németországi tanulás ingyenes. u n d a n d e r e w i r t s c h a f t s - p o l i t i s c h e I r r t ü m e r 1
Bibliográfiai információk a Deutsche Bibliothek-től A Deutsche Bibliothek felsorolja ezt a kiadványt a Deutsche Nationalbibliografie-ban; részletes bibliográfiai adatok az interneten érhetők el a http //: dnb.ddb.de címen. ISBN 3-602-14701-0 Köln Gazdaságkutató Intézet, Kommunikációs részleg vezetője: Axel Rhein Gustav-Heinemann-Ufer 84-88, 50968 Köln www.iwkoeln.de Kéziratok: Prof. Winfried Fuest, Dr. Michael Grömling, Dr. Hagen Lesch, Jürgen Matthes, Dr. Bernd Meier, dr. Jochen Pimpertz, Dr. Axel Plünnecke, Christof Römer, Holger Schäfer, Christoph Schröder Szöveg és szerkesztés: Klaus Chevalier, Andreas Wodok Grafika/elrendezés: Susanne Kuhnert 2005 Deutscher Instituts-Verlag GmbH PO Box 51 06 70, 50942 Köln Telefon: (02 21) 49 81-4 52 Fax: (02 21) 49 81-4 45 [email protected] www.divkoeln.de Nyomtatás: Bacht, Essen 2
Tartalom 1. hiba Az újraelosztás ingyenes 4 4. hiba 2. A jóléti állam garantálja a biztonságot 10 3. hiba Az állam munkahelyeket teremt 15 4. hiba Az államadósság biztosítja a növekedést 19 5. hiba Az adóverseny tönkreteszi az államokat 24 6. hiba A csökkentett munkaidő munkahelyeket teremt 28 hiba 7 növeli a béremeléseket a gazdaság 32 8. hiba A technológiai fejlődés tönkreteszi a munkahelyeket 37 9. hiba A globalizáció mindannyian szegénysé teszünk 41 10. hiba Németországban ingyenes a tanulás 45 3
annál inkább a hangsúly a növekedést serkentő és munkahelyteremtő termékinnovációkról tolódik el a folyamatot és az ésszerűsítést érintő újítások felé, amelyek lassítják, nem pedig elősegítik a növekedést és a foglalkoztatást. A munkanélküliség növekszik. Bármennyire is moralizálóan hangzik, a tény az, hogy a jóléti állam juttatásainak bővülése gyengíti a munka motivációját, különösen az alacsonyan képzettekét. Ha ugyanis, mint Németországban, az újraelosztás során a munkanélküli-ellátásokon vagy a szociális segélyeken keresztüli biztosítás egyre kisebbé teszi az áthelyezés és a munkabevétel közötti szakadékot, akkor ezeknek az embereknek egyszerűen nem éri meg rendszeres munkát keresni, és néhányan megpróbálják inkább illegálisan dolgozzon. Ennek mértéke 1990 óta a hivatalos bruttó hazai termék körülbelül 12% -áról 17% -ra nőtt. Ez azt jelenti, hogy csak 2004-ben mintegy 356 milliárd eurót osztottak szét, és ennek minden egyes eurója a rendszeres növekedés és a foglalkoztatás rovására ment. 9.
Németország: A tomboló jóléti állam Az egy lakosra eső, árral korrigált szociális ellátások euróban 1970 1971 1972 1973 1974 1975 1976 1977 1978 1979 1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003–1990 Nyugat-Németország; 2002 és 2003 ideiglenes; ár-kiigazítás: a 2003. évi fogyasztói árakon szereplő 2002. évi árukosár alapján. Eredeti adatok: BMGS, Szövetségi Statisztikai Hivatal 3913 4 185 4 440 4 682 5 015 5 431 5 609 5 796 5 977 6 078 6 222 6 212 6 063 6 052 6 162 6 320 6 655 6 935 7 169 7 0 7 7 7 7 7 7 7 8 227 8 369 8 416 11
A bruttó mínusz állam megegyezik a nettó adók és vámok százalékával az átlagosan egyedül kereső munkavállalók munkaerőköltségének százalékában 2003 Belgium 54 Németország 52 Franciaország 48 Svédország 48 Olaszország Ausztria 45 45 Csehország 44 Hollandia Dánia 43 43 Lengyelország 43 Spanyolország 38 Kanada 32 Egyesült Királyság 31 Svájc 29 USA 29 Ausztrália 28 Japán 27 Írország 25 Forrás: OECD Mockers, más néven munkanélküli foglalkoztatási gép. Évről évre a munkaügyi ügynökségek milliárdokat költenek rá, de még a legmagasabb munkáltatójuk, a szövetségi gazdasági miniszter sem nyerhet többet ebből az eszközből. A sikerstatisztikák azt mutatják, hogy miért: Az ABM-ek alig 11 százalékának volt rendszeres munkája hat hónappal az intézkedés befejezése után. Számos tanulmány még azt is megerősíti, hogy az eszköz negatívan befolyásolja a résztvevők reintegrációs esélyeit: egyrészt sok ABMer csökkenti saját erőfeszítéseit a rendszeres munka megtalálásában, másrészt éppen ABM munkájuk miatt megbélyegzik őket. 17-én
I r r t u m 3 Ezenkívül az ABM rendkívül drága a többi munkaerő-piaci politikai eszközhöz képest. Bár egy AB-intézkedés átlagosan csak 13 000 euróba kerül a rendkívül gyenge eredményekhez képest, a munkanélkülieknek az ABM-en keresztüli elsődleges munkaerő-piaci integrációjának költségei meghaladják a 100 000 eurót. Ezt (minden tiszteletem mellett) őrületet tovább súlyosbítja, hogy az ehhez szükséges pénzeszközöket a munkanélküliségi biztosítás járulékaiból finanszírozzák, ami viszont megnöveli a bérek további költségeit és ezáltal a munkanélküliséget. Más szavakkal, az államilag finanszírozott foglalkoztatás súlyosbítja azt a problémát, amelyet valójában meg akar oldani. 18
I r r t u m 4 ez a szélsőségesen megtakarítaná a gazdaságot. Más országok az elmúlt években lenyűgözően bebizonyították, hogy az ok és okozat itt összetévesztettek. Például Franciaország, Görögország és Luxemburg mellett magasabb adósság, alacsonyabb növekedés Az államadósság változása 2004-ben 1995-höz képest százalékpontban A reál bruttó hazai termék átlagos növekedése 1995-től 2004-ig százalékban 20 Írország Belgium Hollandia Olaszország Spanyolország Finnország Ausztria Portugália Luxemburg Görögország Németország -38,5- 38,4 Eredeti adatok: Európai Bizottság -21,5-18,5-15,0-12,0-2,4-4,0 és Németország az összes többi euróországgal szemben 1995 és 2004 között az adósságráta és a lényegesen nagyobb növekedés, mint a Szövetségi Köztársaságé. Nem kritikát emelnek a kritikusok, azt állítva, hogy a gazdaság gazdaságainak egyszerűen jó ideje van 2,1 2,3 1,5 1,5 3,3 2,2 7,7 3,7 2,4 0,8 5,1 1,8 3,8 9,0 1,3 11,0 2,2
I r r t u m 4 pont csak Franciaországban volt még több. Éppen ellenkezőleg, nem segített: a fogyasztói kiadások növekedése alacsonyabb volt, mint bárhol másutt az euróövezetben, és Németországnak volt az egyetlen ország, amelynek el kellett fogadnia a csökkenő beruházásokat. Beruházás és fogyasztás: Németország az utolsó átlagos reálváltozást 1995-től 2004-ig mutatja százalékban Bruttó állóeszköz-felhalmozás Írország Görögország Luxemburg Spanyolország Finnország Portugália Olaszország Hollandia Ausztria Belgium Németország -0,5 1,1 1,8 2,1 2,3 2,5 1,5 2,3 1,9 1,9 Eredeti adatok: Európai Bizottság 2,9 3,2 2,6 2,9 2,8 2,8 Magánfogyasztási kiadások 3,4 3,7 4,3 4,9 5,2 5, 7 8.4 9.3 Egy dolog is világos: az egykori gazdasági csoda nem fog talpra állni egyedül takarékossággal. A konszolidációs ráta egyszerűen a conditio sine qua non, a szükséges feltétel. A 22-iket mellé kell állítani
állami pénzügyi étrend reformokkal a munkaerőpiacon. Az ebben a tudományágban elért sikerek megkönnyítik a megtakarítási erőfeszítéseket, és ugyanakkor nagyobb növekedést biztosítanak. Egyrészt a foglalkoztatás növekedése nyomán a fogyasztói kiadások, az adóbevételek és a társadalombiztosítási járulékok emelkednek. Másrészt az államnak kevesebb pénzt kell költenie transzferekre, amikor a munkanélküliségi ráta csökken. Egy utolsó hibát kell még tisztázni: amikor a kulcsszó konszolidáció előkerül, a kritikusok aggódnak Németország jövőbeli életképességéért. Végül is attól tartanak, hogy az állam már nem képes elegendő pénzt fektetni utakba, iskolákba vagy egyetemekre. Pillantás európai szomszédainkra megmutatja, hogy ez miért is helytelen: a konszolidáció ellenére az euró tizenkét országából hat képes volt növelni állami beruházásainak arányát a GDP-ben 1995 és 2004 között. Ez a bravúr azért sikerült, mert a kormányok csökkentették a szociális juttatásokat, vagy legalábbis nem bővítették ugyanolyan mértékben az ellátásokat, mint ahogyan a gazdasági kibocsátás növekedett. 23.
Bevétel az összes adóbevétel százalékában Bevétel a bruttó hazai termék százalékában 8,9 6,2 2,6 3,6 1993 94 95 96 97 98 99 2000 01 9,4 7,5 2,8 3,5 1993 94 95 96 97 98 99 2000 01 Forrás: OECD De a látszólag egyértelmű bizonyítékok ellenére szó sem lehet romos adóversenyről. Ennek a tézisnek a hívei figyelmen kívül hagyják azt a tényt, hogy számos iparosodott ország számtalan lehetőséget kínált az adók elkerülésére. Ez azt jelenti: Bár az adókulcsokat csökkentették, az úgynevezett adómegállapítási bázis ugyanakkor bővült, vagyis a hírhedt adóhézagok megszűntek. 25-én
Ami fontos, az a keverék. A pusztító adóversenytől való félelem abban a meglehetősen rövid gondolatban gyökerezik, hogy a vállalatok, mint a nomádok, nyugtalanul üldözik a legalacsonyabb adókulcsokat. De az adóhatóságnak történő befizetések csak egyike a sok kritériumnak a helyszín kiválasztásakor. A jól képzett alkalmazottak, a jó közlekedési kapcsolatok és a megbízható jogrendszer legalább olyan fontos szerepet játszik a legtöbb vállalat számára. Végül kulcsfontosságú, hogy az adókulcsokat a közszolgáltatások megfelelő ajánlata igazolja. Ahogy az ügyfelek több pénzt költenek egy jó minőségű cipőre, a vállalatok magasabb adókulcsokat is elfogadnak, amennyiben a gyártási feltételek megfelelőek. 27.
Munkaidő: nem szeretett 35 órás heti Ez a teljes munkaidőben foglalkoztatottak százalékos aránya, akik hetente annyi órát szeretnének dolgozni 30 és 30 év közötti, 35 és 35 év közötti, 38 év alatti, 40 év alatti, 40 év alatti, 45 45 évtől 50 éven aluli és több éves férfiak 2.1 3,1 2,4 nő 7,7 5,7 7,7 7,3 14,4 18,2 Állapot: 2003; Eredeti adatok: Társadalmi-gazdasági panel 18,8 20,6 23,8 25,9 42,1 A munkavállalók nem elégedettek. Megfelelő fizetés fejében a teljes munkaidőben foglalkoztatott férfiak 42 százaléka hetente 40–45 órát szeretne letépni az irodában vagy a műhelyben. Mivel a munkaidő csökkentése annyi szabadidőt adott a németeknek, néhány ember csak délután folytatja a csámcsogást. Mások a saját négy falukban végeznek javításokat ahelyett, hogy vízvezeték-szerelőt vagy festőt hívnának. Mindkettő olyan munkakörökbe kerül, amelyek társadalombiztosítási járulékkötelesek a rendszeres munkaerőpiacon. 31
Bérek és foglalkoztatás Ez az a százalékpont, hogy a munkaerőköltségek gyorsabban (+) vagy lassabban (-) emelkedtek, mint a termelékenység. és így a foglalkoztatási ráta egy évvel később változott, 1980 + 7,4–0,1 1981 + 4,6–1,2 1982 + 4,0–1,4 1983 .8 +0,7 1985 +1,6 +1,4 1986 +2,7 +0,7 1987 +2,5 +0,8 1988 +0,1 +1,5 1989 +0,8 +3, 0 +2,1 1990 +2,5 1991 + 3,6-1,5 1992 + 6,5-1,3 1993 + 3,9-0,1 1994 +0,2 +0,2 1995 +2, 1996 2-0,3 + 0,4-0,1 1997-0,9 +1,2 1998 +0,2 +1,4 1999 +0,5 +1,9 2000 +0,7 +0,4 2001-0,6 +0,7 2002 + 0,5-1,0 2003 +0,7 +0,4 1991-ig: Nyugat-Németország; Eredeti adatok: Szövetségi Statisztikai Hivatal 35