Változás az éghajlatváltozás növekedése révén; ökológiai határértékek Brazíliában APuZ

Brazília gazdasági fejlődését a mezőgazdasági ágazat növekedése alakítja, ami az amazóniai régió trópusi erdőterületének rovására megy. Összeegyeztethetők-e a gazdasági növekedés és az éghajlati célok?

bevezetés

Az 1940-es évek óta Brazíliát "a jövő országának" tekintik - Stefan Zweig száműzetési országának nevezte ezt, méretének, sokszínűségének és a sok különböző országból érkező bevándorlók és volt afrikai rabszolgák nagyrészt békés egymás mellett élésének hatására. Úgy tűnt, hogy a háború utáni időszakban a gazdasági fejlődés is megfelel ennek a képnek, mivel a gyors iparosítás, a magas növekedési ütem, valamint a szárazföld megnyílása a mezőgazdaság és a bányászat számára az 1970-es évekig tartó időszakot alakította ki. Ezt 20 év instabilitás és stagnálás, magas infláció, tomboló korrupció, növekvő szennyezés és rendkívüli jövedelmi egyenlőtlenségek követték. Különösen az Amazonas pusztulása, az őslakos népek élőhelyeit fenyegető veszély és az ott élő emberek életkörülményeinek javításának sikertelensége keltette fel a nemzetközi figyelmet az 1980-as években.

Ma Brazília másképp van a közvéleményben: az ország a világ első tíz gazdaságának egyike; Az "The Economist" 2009 novemberi gazdasági fejlődését "Latin-Amerika nagy sikertörténetének" nevezte. Az éves növekedési ráta kevesebb, mint öt százalék, tehát jóval alacsonyabb Kína és Indiaénál, de az elmúlt öt évben Brazíliának sikerült kifizetnie a Nemzetközi Valutaalappal szemben fennálló adósságait, magas devizatartalékokat kiépíteni, az államháztartást és az adóbevételeket konszolidálni. a szegénység növelése és csökkentése érdekében. A közelmúltban felfedezett olajkészletek az ország déli partjainál - a világ kihasználatlan tengeri készleteinek 40 százaléka - magas jövőbeni bevételeket ígérnek. [1]

Brazil klímapolitika

A 2008 végén bemutatott nemzeti klímaváltozási terv a következő célokat és intézkedéseket tervezi: [11]

Ezzel az éghajlat-politikai csomaggal Brazília válaszolt a balin a 2007. évi klímakonferencián hozott döntésekre. A fejlődő országok is elkötelezték magukat a kibocsátáscsökkentő tevékenységek mellett, amelyek a brazil külpolitika jelentős újragondolását jelezték. Az 1972-es stockholmi első ENSZ Környezetvédelmi Konferencia óta Brazília mindig a nemzeti szuverenitást hangsúlyozta, nem pedig a globális környezeti javak védelméért és ellátásáért való közös felelősséget. Például mindig nem volt hajlandó megvitatni erdészeti politikáját nemzetközi fórumokon. A másik elv az iparosodott országok előlegfizetéseinek követelménye volt, és a fejlődő országok szolgáltatásainak összekapcsolása a megfelelő nemzetközi pénzügyi támogatással. A környezeti károk okaként - a globális gazdasági és politikai hatalmi egyensúlyhiány által közvetítve [13]

Ezen a téren most változás következett be: Brazília most önkéntes nemzeti intézkedések révén aktívan hozzájárul az olyan globális közjavak védelméhez, mint például az éghajlat, amelyekhez azonban elkötelezett nemzetközileg is. A környezeti célokat most is figyelembe kell venni a fejlesztési stratégiákban, ami azt jelenti, hogy a növekedést és a modernizációt nem tekintik kiemelt eredménynek. Összességében a brazil kormány arra számít, hogy a 2020-ig említett intézkedések legalább 36, legfeljebb csaknem 39 százalékkal csökkentik a kibocsátást üzlet, mint általában. De tehetne még többet is: A menedzsment tanácsadó McKinsey becslései szerint 2030-ra 70% -kal csökkenthető a brazil üvegházhatású gázok kibocsátása. A legnagyobb elkerülési lehetőség az erdőirtás területén mutatkozik, 72 százalékkal. [14]

Klímapolitika vs. növekedési stratégia

A korábban domináns növekedési stratégiával rendelkező klímapolitikai intézkedéscsomagon belül azonban feszültségek mutatkoznak, különös tekintettel a mezőgazdasági ágazat további bővítésére. A következő évek döntő kérdése az lesz, hogy mennyire erős a politikai akarat az erdőirtás elleni küzdelemben. Az Amazon erőforrásai fontos szerepet játszanak a magán- és az állami szereplők terjeszkedési stratégiáiban, különös tekintettel a talajra, az ásványi erőforrásokra és a vízerőre. A környéket az 1960-as években nyitották meg autópályák építésével. A fejlesztést közpénzekből finanszírozták, és gazdasági értékének növelését szolgálta. [16] Először felajánlották a földet nagyvállalatoknak szarvasmarha-tenyésztés céljából, majd az aszálytól sújtott északkelet felesleges vidéki lakosságát kellett ott rendezni. Az 1970-es évektől kezdve kihasználták az érckészleteket, nagy vízerőműveket építettek és elősegítették a kistermelők betelepülését. Ennek eredményeként nőtt a városi és vidéki népesség, és az erdőterület mintegy 19 százalékkal csökkent.

Az 1990-es évek óta az erdőirtás dinamikája az állami beruházásoktól függetlenül fejlődött. A szárazföldi utakat egyre inkább gazdag fűrészüzemek, szarvasmarha-tenyésztők és szójatermesztők építik. Ez utóbbiak a legnagyobb exportpiacokra figyelnek, mivel a brazil hús- és szójaexport az európai BSE-válság óta meredeken emelkedett. Jelenleg azonban az Amazon nem az export szempontjából fontos termelési hely. Miután az Amazónia déli részén található szavannát talajjavítással megnyitották a szójatermesztés számára, most nagy területeket tisztítanak a közép-ausztráliai Santarém környéki száraz területen. Az ország déli és délkeleti részén a cukornád alapú bioetanol-termelés hatalmas bővülése hozzájárul a szarvasmarha-tenyésztés Amazonas régióba való kiszorításához. De Amazóniát az agroüzemanyagok előállításánál is figyelembe veszik.

Javultak a brazil szövetségi kormány által az Amazonas túlzott kihasználásától való védelme érdekében tett intézkedések; Vannak azonban ellentmondások az Amazonas (védett területek) környezetvédelmi politikai tervei és az energia- és közlekedéspolitikai tervek (vízerőművek, gázvezetékek, utak építése) között. Miután az erdőirtás aránya 2002-ben és 2003-ban hatalmas mértékben megnőtt, tárcák közötti intézkedéscsomagról döntöttek az erdőirtás elleni küzdelem érdekében. Eddig csak a Környezetvédelmi Minisztérium ellenőrzési intézkedéseit hajtották végre; A telkek címének kiosztásában és a környezeti hatásvizsgálatban még nem sikerült javítani. A szövetségi kormány intézkedéseinek hatókörét és hatékonyságát jelentősen rontják a kormányzás általános hiányosságai a jogállamiság és a korrupció elleni küzdelem területén.

A legújabb fejlemények súlyosbítják a feszültséget: Lula da Silva elnök 2009-ben felmentette a magánbirtokosokat az erdővédelmi követelmények be nem tartása alól 2011 végéig. 2010 elején jóváhagyták a Belo Monte vízerőmű építését, amely 11 000 megawatt villamos energiát termel majd a Xingu folyón. Bár a víztározó területe kapacitásához képest nagyon kicsi, jelentős hatások várhatók a downstream ökoszisztémákra. Ezen túlmenően ez az építkezés további gátak építését eredményezheti - erről az 1980-as évek eredeti tervei rendelkeznek, és ekkor is hatalmas ellenállást váltott ki az őslakosok részéről. Brazília egyik legnagyobb őslakos szentélye a Xingun található: Ezt a területet azután hozták létre, hogy a régióban átmenő útépítés során szinte teljesen kiirtották a korábban teljesen kivonult őslakosokat. Ennek az útnak (BR-163) aszfaltozásáról, a Santarém és Cuiabá közötti észak-déli tengely aszfaltozásáról is döntöttek, amely ma már fontos a szójatermesztés és az export szempontjából.

Ezek az építkezések megmutatják, hogy a brazil kormány mennyire komolyan veszi az erdővédelmet - itt sikerül megakadályoznia a spontán bevándorlási és erdőirtási folyamatokat, amelyek mindig is kísérték az Amazonas ilyen nagyszabású projektjeit. Ehhez két dologra van szükség: Egyrészt jelentősen meg kell erősíteni a védett területek környezetvédelmi hatóságok általi ellenőrzését és az erdészeti hatóság által biztosított erdészeti engedményeket, és be kell építeni azokat a földhivatali hivatalok által végzett ellenőrzésekbe az illegális földrablás és -használat megakadályozása érdekében. Ugyanakkor jelentős beruházásokra van szükség a helyi fejlesztéshez, azaz a helyi úthálózatok bővítéséhez és fenntartásához a régi településeken, az iskoláikban és az egészségügyben, a helyi villamos hálózatokban és a jogbiztonságban. A lényeg, hogy viszonylag kis számú embert biztosítsunk jobb vagy megfelelőbb viszonylag nagy területen. Az élet- és gazdasági körülmények javulása az Amazonas már erdősített és lakott területein segíthet a fennmaradó területek védelmében.

2003-ban Lula da Silva megállapodott az Amazonas fenntartható fejlődésének programjáról az amazóniai államok kormányzóival. A szövetségi kormány többéves beruházási és költségvetési tervezésében (Plano Plurianual, PPA) és a növekedést felgyorsító programban (Programa de Aceleração do Crescimento, PAC) elsősorban az áramszolgáltatásra, az útépítésre, a vízellátásra és a szennyvízelvezetésre szánták az Amazon területét. A szociális és környezeti kísérő intézkedésekre és más amazóniai régiók fejlesztésére szánt forrásokat a különféle minisztériumok költségvetései tartalmazzák. A nagy (nem helyi) infrastrukturális hálózatok kiterjesztésének negatív környezeti hatásainak visszaszorítása érdekében elengedhetetlen a környezetvédelmi igazgatás és a helyi jogrendszer azonnali megerősítése. 2005 és 2008 között azonban a Környezetvédelmi Minisztérium pénzeszközeinek alig kevesebb mint 20 százalékát költött évente az amazóniai régióra;

Az Amazonas eredményei nem pozitívak. Mi a helyzet az energiahatékonyság és a megújuló energiák támogatásával? Eddig az üvegházhatású gázok kibocsátásának csökkentése a különböző motivációjú politikák másodlagos mellékhatása volt: [18]

Az éghajlatváltozás a növekedést fenyegető veszélyei

Az IPCC jelentés 2007 januárjában történő közzétételével az éghajlatváltozás következményei belpolitikai kérdéssé váltak Brazíliában is. 2009-ben az Egyesült Királyság Külügyminisztériumának pénzügyi támogatásával a vezető brazil kutatóintézetek tanulmányt készítettek, amely kiszámította az éghajlatváltozás következményeinek kockázatait és költségeit különféle ágazatokban, különösen az energia, a víz és a mezőgazdaság számára. [19] Legfontosabb eredményeik azt mutatják, hogy Brazília mennyire érdekli a hatékony klímavédelmet:

Az éghajlatváltozás hatásai 20–50-re 0,5–2,3 százalékkal csökkenthetik a brazil gazdasági kibocsátást;

az amazóniai régiót és északkeletet sújtja a legsúlyosabban, vagyis azokat a régiókat, amelyekre már az átlag feletti szegénység jellemző;

Amazóniában 2100-ig hét-nyolc Celsius-fokkal melegebb lehet, akkor a jelenlegi erdőterület 40 százaléka szavanna válik, különösen az Amazonas régió déli és délkeleti részén;

északkeleten csökken a csapadék, ezzel együtt a mezőgazdasági hozamok és az állatállomány; a folyók vízmennyisége a század végére akár 90 százalékkal is csökkenhet;

az emelkedő hőmérséklet miatt a mezőgazdasági termés jelentősen csökken Brazília-szerte, a déli és délkeleti hidegebb régiók kivételével;

az áramellátás nehezebb lesz: az áramellátás majdnem 30 százaléka már nem lesz biztonságos, elsősorban az északi és északkeleti csapadékváltozás miatt; a déli és délkeleti pozitív változások nem képesek kompenzálni ezeket a veszteségeket.

Következtetés

A kumulatív negatív környezeti trendek hátterében Brazília korábbi klímapolitikai céljaiban látható újragondolás más területeken sem elegendő, mert az energiapolitikai tervezés azt feltételezi, hogy az energiával kapcsolatos kibocsátás 2030-ra megduplázódik 2006-hoz képest. Brazília egy főre eső, energiával kapcsolatos kibocsátása már 7,5 tonna CO2-nek felel meg - a globális változással foglalkozó német tanácsadó testület (WBGU) számításai szerint szükséges, hogy az egy főre eső két tonna alatti értékeket a század második felében érjék el, az éghajlatváltozást két Celsius-fokra kell korlátozni. [20] Ezért rövid távon szintén szükség lenne a brazil energia-összetételben a szél- és napenergia, valamint az egyéb megújuló energiák jelentős növelésére.

Az amazóniai vízerőművek bővülése nagy kockázatokkal jár - az őslakos népek, a kistermelők, a helyi ökoszisztémák, a biodiverzitás és az erdők védelme szempontjából. Ezért ez nem lehet az energiaellátás javításának választott eszköze. Még mindig sok lehetőség van az energiahatékonyság növelésére és a fogyasztás csökkentésére, különösen az épületek területén. Az energiahatékony épület nem található sem a nemzeti klímapolitikában, sem a brazíliai klímaváltozás gazdaságosságáról szóló tanulmányban. Az agroüzemanyagok mint megoldások a közlekedési ágazatban minden bizonnyal részben szükségesek - de itt is a kollektív közlekedési rendszerekre és a vasúti forgalom bővítésére kell törekedni, mint korábban. Végül is Brazíliában (és még inkább Németországban) gondolkodni kell az életmódon, a termelési és a fogyasztási szokásokon annak érdekében, hogy a virágzó élet elvárásait a föld ökoszisztémájának fent említett határaihoz igazítsák.