1. szakasz A viharveszély régóta fennáll a természeti katasztrófarendszer határán -
Gyakran nehéznek tűnt megkülönböztetni a vihar és a természeti katasztrófák borítását, de ennek ellenére két különálló lefedettségről van szó (1. bekezdés). Számos jogszabályi fejlemény lehetővé tette ennek a megkülönböztetésnek a tisztázását (2. bekezdés). Ma a vihar kockázata a vita tárgyát képezi (3. bekezdés).
1. bekezdés: Két garanciát nehéz megkülönböztetni, de mégis nagyon eltérőek
A zavar azonban nem csupán a két garancia létezéséről szól. Valójában Patrick Bidan, a CCR franciaországi természeti katasztrófákért felelős igazgatója szerint "a zavart fenntartotta a természeti katasztrófa állapotát elismerő parancsok ismételt közzététele a figyelemre méltó viharok bekövetkezése után" (43), amennyiben az azonosított kár ezekben a rendekben a víz és a szél hatása egyszerre okozta.
Így a károk megállapításakor néhány nappal a katasztrófa után nehézséget okoz az árvízkárok és a szélkárok megkülönböztetése. A kényelem kedvéért az állam gyakran úgy dönt, hogy kiterjeszti a természeti katasztrófákról szóló rendeletek közzétételét minden olyan kötvénytulajdonosra, aki a vihar következtében - akár szél, akár árvíz okozta - károkat szenvedett el, a biztosítók kárára az alábbiakkal, hogy körülhatárolja, mi tartozik a katasztrófák közé. a természeti katasztrófák fedezete és az egyéb garanciák, különösen a TOC garanciája. Például a híres viharok, Lothar és Martin idején annak ellenére, hogy az áradások csak néhány települést érintettek, a rendeletek valóban 69 osztály összes önkormányzatát érintették (44). Ez lehetővé teszi a kötvénytulajdonosok számára, hogy nemzeti szinten elismerjék a követelés mértékét.
2. bekezdés: Tisztázási kísérletek különféle jogalkotási fejlemények révén
A vihartakaró 1953-ban jelent meg a Mutualité Agricole-n belül, amely akkor úgy döntött, hogy viharvédelmet kínál bizonyos tűzszerződések számára, amelyet aztán más biztosítók átvettek. A vihar borítását ezután kiterjesztették a jégeső kockázatára.
A természeti katasztrófák rendjét 1982-ben vezették be. A garancia a biztosíthatatlan kockázatok ellensúlyozására szolgál. A vihar borítása eleve biztosíthatatlan kockázatot jelent, a körülhatárolás egyértelműnek tűnik. De ez nem számít bele az állam beavatkozásába az 1982. novemberi viharok nyomán. Valójában ezek az éghajlati események lehetővé tették annak bizonyítását, hogy a TOC garancia nem volt elég kiterjedt, és hogy túl kevés volt a „biztosított”.
Erre a nehézségre és a kár nagyságára való tekintettel az állam úgy határozott, hogy kivételes természeti katasztrófa-parancsot ad ki, lehetővé téve ezáltal a természeti katasztrófák rendszere alatt azoknak a kártérítését, akiket a TOC-garancia nem vagy nem eléggé biztosított. Az állam a következő években többször megismételte ezt a gesztust, amely szinte kiváltotta az állami garanciát, amelynek tartalékai még mindig túl törékenyek voltak.
Annak ösztönzése érdekében, hogy különösen a társaságok kössenek biztosítást a TOC garancia alapján, a biztosítók lényegesen módosították a garanciát. Megváltoztatták a feltételeket, hogy kevesebb különbség legyen a természeti katasztrófák elleni fedélzeten, és kiterjesztették a fedelet a tetőre eső hó súlyának kockázatára, ezért megjelent a Vihar, Jégeső, Hótakaró. (TGN).
A biztosítók egy másik, nagyon hatékonynak bizonyult intézkedést is bevezettek. Valójában azt javasolták, hogy a szerződések megújításakor a szerződők automatikusan meghosszabbítsák a TGN-garanciát, hacsak a szerződők ezt kifejezetten nem utasítják el. A szakemberek több mint fele követte ezt a javaslatot, amely megoldani látszott a garanciák megkülönböztetésének problémáját a természeti katasztrófáktól és a viharoktól. De 1987-ben új vihar támadt, és az állam ismét kivételes rendeletet adott ki. Valóban, ez ismét bebizonyította, hogy túl kevés vállalkozás volt biztosított és a kár túl nagy volt.