150 éves modern román diplomácia (1862 - 2012) Külügyminisztérium

Gyors linkek
  • MAE
    • Megbízás
    • Vezet
    • Jogszabályok
    • Szervezet
    • Karrier
    • Programok és stratégiák
    • projektek
    • Éves jelentések
    • A döntés átláthatósága
    • Korrupcióellenes
    • Belső vizsgálat
    • Közérdekű információk
    • Rövid történelem
      • Külügyminiszterek galériája
      • Diplomáciai levéltár
        • A jogi keret
        • Dokumentum háttér
        • Publikációk
        • Kapcsolattartó koordináták
        • 150 év diplomácia
    • Kapcsolatba lépni. Munkaprogram
  • Sajtóközpont
  • Referencia területek
  • Aktuális ügyek aktái
  • Vízumok és konzuli szolgáltatások
  • Utazási tippek
  • Románia missziói
  • Missziók Romániában

Diplomáciai levéltár

A konformizmustól a frondig: a Gheorghiu-Dej rezsim külpolitikája

diplomácia

A kommunista hatalom első éveiben a bukaresti kormány a Szovjetunió egyik legismertebb műholdjának vallotta magát, a szovjet tényező döntő volt a külpolitikai intézkedések megfogalmazásában. A Szovjetunióval 1948. február 4-én megkötött, 20 évig érvényes barátsági, együttműködési és kölcsönös segítségnyújtási szerződés előírta a szovjet kormánnyal folytatott konzultáció kötelezettségét minden külpolitikai kérdésben. Ezzel a cselekményével Románia lemondott saját külpolitikájának előmozdításáról, diplomáciai kapcsolatai - a testvéri államok kivételével - teljesen befagyottak. Ebben az összefüggésben a nyugati államokkal való kapcsolatok szinte megszűntek, és a román fővárosban folytatott diplomáciai missziók, különösen az amerikai, a brit és a francia állandó nyomás alatt állt az elnyomó apparátus részéről.

1948 és 1954 között Románia diplomáciai elszigeteltsége szinte teljes volt. Minden szovjet döntést fenntartás nélkül hajtottak végre. A Moszkvából érkező döntésekkel való első összehangolás a szovjet-jugoszláv szakadás (1948) volt, amely esemény Romániát a titoellenes kampányok egyik fő központjává alakította át. Ennek közvetlen következménye volt a Cominform központ Bukarestbe költöztetése és a Jugoszláviával kötött szerződés felmondása.

A Duna torkolatánál fennálló stratégiai pozícióinak megszilárdítása érdekében a Szovjetunió 1948. május 23-án átvette a Kígyó-szigetet, megsértve ezzel az 1947. évi párizsi békeszerződés rendelkezéseit. Az átadás egyszerű jelentés aláírásával valósult meg. Nikolai Pavlovich Sutov, a bukaresti szovjet nagykövetség első titkára és Eduard Mezincescu, az RPR Külügyminisztériumának képviselője.

A Szovjetunió teljes alárendeltsége és a szovjetizáció felgyorsult üteme pletykákhoz vezetett Románia küszöbön álló uniós köztársasággá történő átalakulásáról. George Kennan kinevezett moszkvai nagykövet (1952 május) úgy vélte, hogy azok az átalakulások, amelyeket Románia a kommunista kormány felállítása óta eltelt négy év alatt átélt, ideális jelöltté tette a Szovjetunióval való egyesüléshez. Az amerikai nagykövet véleménye szerint az unió mellett további érv volt Románia stratégiai helyzete, amely megerősítette a Duna és a Fekete-tenger szovjet védelmi rendszerét. A pletykák egészen az 1950-es évek elejéig fennálltak, amikor Sztálin halála a sztálini rendszerek közép- és kelet-európai megszilárdítására irányuló szovjet stratégiák újrafogalmazásához vezetett.

Sztálin eltűnése után a Szovjetunió az 1950-es évek közepén valóságos pacifista offenzívát indított: megbékélte Jugoszláviával fenntartott kapcsolatait, Genf szellemében békés együttműködést ígérve Kelet és Nyugat között, és csapatait kivonta Ausztriából. Szkeptikusan tekintve az "új irányt" és a sztálinizációt, a bukaresti vezetés igazodott a szovjet külpolitikai irányelvekhez. Ezúttal pedig Gheorghiu-Dej Romániája nemcsak azzal a sietséggel tűnt ki, amellyel megállította a Jugoszlávia elleni támadásokat, hanem különösen az a gyorsaság, amellyel fellépett Titóval fenntartott kapcsolatai normalizálása érdekében. 1954. június 19-én Románia újraindította a diplomáciai kapcsolatokat Jugoszláviával, és augusztusban aláírták a két ország közötti kommunikációs eszközök újranyitásáról szóló egyezményt, amelyet 1950-ben megszakítottak. 1954 és 1956 között Gheorghiu-Dej Románia számos megállapodást és egyezményt kötött a vasúti, légi, vámügyi, postai, kulturális kapcsolatokra, valamint a Duna határ- és forgalmi kérdéseinek szabályozására.

A szovjet-jugoszláv kapcsolatok normalizálása lehetővé tette a nyugattal való kapcsolatok újbóli megindulását. Az USA kedvezően reagált a román kormány 1956. március 7-i kérésére, amelyben "a tárgyalások megkezdését megoldatlan pénzügyi kérdésekben", valamint más vitatott fejezetek újbóli megnyitását kérte (a bukaresti amerikai hírszerző iroda státusának szabályozása, az amerikai állampolgárok problémái Romániában)., a kereskedelmi embargó feloldása). Emellett 1956. május 16-án a moszkvai román diplomaták Bukarestbe küldték, hogy vannak jelek arról, hogy Franciaország érdekelt a Romániával fenntartott gazdasági és kulturális kapcsolatok normalizálásában. A sztálinizáció hatása alatt a kommunista Románia megkezdi az első félénk lépéseket a diplomáciai kapcsolatok helyreállításához a nyugati országokkal.

A tárgyalások megindulása a nyugati országokkal (különösen Franciaországgal, Nagy-Britanniával, az Egyesült Államokkal) még olyan marginális területeken is, mint például a kultúra, a szovjet oldal nem maradt észrevétlen. Moszkvától kapott jelentés szerint a kulturális nyitottság veszélyeztette az orosz kultúra elsőbbségét, ami 1944. augusztus 23. után Romániában elért eredmények hígulásához vezetett volna. A szovjet MFA ötödik igazgatóságának egyik tisztviselője, P. Galicenko információval rendelkezett arról, hogy a francia továbbra is a románok egyik kedvenc nyelve volt, és a Nyugattal való kulturális kapcsolatok újraindítása megfelelt a három kapitalista állam "ellenséges" céljainak. 1956. augusztus 15-én az ügyvivő a.i. Szovjetunió Bukarestben, F.V. Nikolaev a Stefan Cleja külügyminiszter-helyettes miniszterrel folytatott meghallgatásán azt kérte, hogy a román MFA nyújtson be információkat az USA és Anglia keverékéből az RPR belügyeiben.

Fokozatosan, 1956 után a PMR vezetői elkezdték aláásni a romániai szovjet befolyási erőket. A magyarországi események, de különösen a szovjetek erőteljes beavatkozása meggyőzte Gheorghiu-Dejt arról, hogy a Moszkva felé irányuló politika megváltoztatására van szükség. Silviu Brucan washingtoni nagykövet tanúsága szerint Gheorghiu-Dej arra kérte, hogy készítse elő a Politikai Iroda számára a nemzetközi helyzet elemzését, és jelezze azokat az eszközöket, amelyekkel Románia kialakíthat egy olyan független politikai irányt, amely „megmutatja különösen az embereket Román, hogy nemzeti érdekeinknek adunk elsőbbséget, és nem úgy, mint korábban a szovjeteknek ". Ezzel párhuzamosan a párt vezetője gazdasági és kulturális programot is szorgalmazott, amely Románia felszabadulásához vezetett a "szovjet medve öleléséből".

Viszont Grigore Preoteasa külügyminiszter a Minisztertanács Elnökségének 1957. február 28-i ülésén közölte, hogy a Politikai Iroda úgy döntött, hogy a külpolitika területén "gyakorlati intézkedéseket" hoz a diplomáciai apparátus tehetetlenségének eltávolításával. befejezni ezt a félelmet attól, hogy kapcsolatba lépjünk a különböző reakciós politikai körökkel, amelyek szerepet játszanak ezekben az országokban, hogy ne szigeteljük el magunkat azzal, hogy csak az említett országok kommunista köreivel beszélünk. [. ] Ily módon megértették, hogy külpolitikánknak egyre inkább aktív politikává kell válnia ". A külügyminiszter hangsúlyozta, hogy a Politikai Iroda azt kérte, hogy a román állam külpolitikája tükrözze a nemzeti érdekeket és legyen különálló jellege. Romániának el kellett hagynia zavaró műholdállapotát, és meg kellett építenie saját útját.

A szovjet vezetés kétértelműségének hátterében a bukaresti vezetők a saját külpolitikájuk megerősítésére szolgáló képleteket keresték. A szovjetek 1954-es felszámolása, a Vörös Hadsereg csapatai 1958-ban történő kivonása, a tanácsadók és a szakemberek olyan intézkedések voltak, amelyekben a szovjetek beleegyeztek, tekintettel arra, hogy a bukaresti rezsimnek már nincs szüksége külföldi katonai támogatásra a hatalomban maradáshoz.

Az 1960-as évek eleje a román-szovjet kapcsolatok új szakaszát jelentette. A Moszkvától való elhatárolódás politikáját három paraméter szemszögéből dolgozták ki: az ország gazdasági fejlődése (különösen a nehézipar); a belső rendszer megszilárdítása a paktum megkötésével a társadalommal és a Nyugat felé történő nyitással, valamint a román állam megerősítésével a nemzetközi kapcsolatok szempontjából. 1958 után a tagországok gazdaságának irányítására és összehangolására irányuló tendencia egyre inkább elnyomóvá vált egy olyan állam számára, mint Románia, olyan képletek után kutatva, amelyek célja csökkenteni azokat a réseket, amelyek elválasztották a kommunista blokk többi fejlettebb országától (Csehszlovákia, NDK)., Szovjetunió, Lengyelország).

Hruscsov azon tervei, hogy a CAER révén összehangolja a testvéri országok gazdaságát, a románok ellenzékébe került. A bukaresti vezetők a keleti-nyugati kapcsolatok enyhülését kihasználva valós programot indítottak a nyugat felé, elsősorban a nagy teljesítményű technológiák elsajátításában érdekeltek, amelyeken keresztül támogatták iparosodási programjukat. A koordinációs tervek, az egységes testület létrehozása és a gazdaságok specializációja ellentmondásban volt a román vezetők által kidolgozott fejlesztési stratégiákkal. A gazdasági fejlődés ütemének, a nyugati államok iránti érdeklődésnek az új piacok megnyitása és fejlesztése iránt, különösen a nehézipar iránt, a román vezetés a CAER alatt várható nemzeti gazdaságok összehangolására tett kísérleteket a gazdasági növekedés lehetséges akadályaként értelmezte. ami megszabadította volna a szovjet ellenőrzés alól.

A szovjet-kínai szakadás lehetőséget adott a PMR vezetőinek az ideológiai vitába való beavatkozásra és saját álláspontjuk érvényesítésére. Annak ellenére, hogy a konfliktus első éveiben, 1961-1962, Bukarest továbbra is érvényesítette Moszkva iránti lojalitását, a következő években a PMR vezetése árnyalta álláspontját a konfliktussal kapcsolatban, ami "félreértésekhez" vezetett. a szovjet hatalommal való kapcsolatokban. Ez a változás egyrészt azzal magyarázható, hogy a PMR vezetésének szövetségesre van szüksége, azonos ideológiai orientációval és a gazdasági (ipari) fejlesztési program támogatásával, másrészt Kína azon törekvésével, hogy létrehozza a szovjet befolyási övezet megsértése. Románia 1964 óta, különösen az áprilisi nyilatkozat közzététele után, nyilvánosan megmutatta nyitottságát Kína iránt. Diplomáciai szinten a bukaresti vezetés folytatta erőfeszítéseit a népszerű Kína ENSZ-tagként való elismerése érdekében, ami a kétoldalú kapcsolatok javulásához vezetett. A kínai-szovjet szakadással kapcsolatos álláspont lehetővé tette Gheorghiu-Dej számára, hogy Moszkvától elhatárolódva saját autonómiáját alakítsa ki.

A nyugat felé nyitás fokozatos volt, és kulturális és tudományos cserék formájában zajlott Románia három korábbi hagyományos partnerével: Franciaországgal, Nagy-Britanniával, az USA-val.

A román-amerikai kapcsolatok javulását az 1963 nyarán-őszén meghívott USA-ban Dean Rusk, Corneliu Mănescu román külügyminiszter hívta meg. Corneliu Mănescu egyik következtetése, miután visszatért az USA-ban, Argentínában, Brazíliában, Franciaországban tett túráról, az volt, hogy Románia presztízse sokat nőtt, "nemzetközi beszélgetőtársnak" számítva.

J.F. meggyilkolása után Kennedy, a kelet-európai országok iránti nyitottság politikája az új igazgatás alatt folytatódott. A Külügyminisztérium által 1964 februárjában készített összefoglalóban "Az Egyesült Államok politikai magatartása a Kelet-Európával folytatott kereskedelemben" Romániát külön fejezetben próbaként tüntették fel. E dokumentum szerint az amerikai adminisztráció céljai a következők voltak: a kommunizmus terjedésének megakadályozása; a két blokk közötti konfliktusforrások korlátozása és a függetlenségi mozgalmak ösztönzése. Románia példa volt mind Moszkvától való elhatárolódással, és különösen az USA-val való kapcsolatok javítására tett lépésekkel (hivatalos és nem hivatalos). Az áprilisi nyilatkozat új lendületet adott a román-amerikai kapcsolatoknak. Ebben a tekintetben egy Gh. Gaston Marin vezette kormánydelegáció Washingtonban tárgyalt 1964. május 18. és június 1. között egy kereskedelmi megállapodás megkötéséről. Anélkül, hogy mindent megszereztek volna, amit gazdaságilag követeltek - két gumigyárat, három üveggyárat, szintetikus glicerin, ammónia és szintetikus bőr előállítására szolgáló létesítményeket, turbinákat, olajgyűjtő és -feldolgozó berendezéseket, egy atomerőművet - a románok megszerezték Jelképesen az amerikai bizalom.

A bukaresti kormány nem korlátozta tevékenységét egyedül az Egyesült Államokra. Ugyanakkor intézkedéseket tettek a többi nyugati állammal, különösen a hagyományos partnerekkel Nagy-Britanniával és Franciaországgal való kapcsolatok normalizálása érdekében. 1963 márciusában Franciaország Maurice Couve de Murville külügyminiszterén keresztül bejelentette, hogy bővíteni kívánja a politikai kapcsolatokat Romániával. A nyugati országokkal való kapcsolatok bővülése a diplomáciai személyzetre vonatkozó korlátozások megszüntetésével, valamint a nagykövetségi szintű kapcsolatok felszámolásával vált láthatóvá (a britek és a franciák esete 1963 decemberében).

A nyugat felé nyitás nem a bukaresti vezetés egyetlen akciójának eredménye volt. A kelet-nyugati kapcsolatok leépülése és az amerikai politika átértékelése a kelet-európai országokkal szemben a fő koordináták, amelyekhez a román vezetők leválasztásának politikáját aláírták.

1964-ben Románia ellenállása a Szovjetunióval két látványos mozdulattal váratlan formát öltött: a Valev-terv és az 1964. áprilisi nyilatkozat nyilvános elutasítása.A szuverenitás és a függetlenség volt a nyilatkozat két alapgondolata. "Tisztességes szabályok" címmel a PMR 1964. április 22-i nyilatkozatában megfogalmazta a kommunista államok közötti kapcsolatok elveit: a jogok egyenlőségét, a belügyekbe való beavatkozás tilalmát, a párt kizárólagos jogát politikai és szervezeti problémáinak megoldására, és a vezetést választja, és kialakítja orientációját a bel- és külpolitikában. A "Comintern fennállásának utolsó periódusából" származó visszaélésszerű gyakorlatokat, valamint a Cominform korszakból származó személyiségi kultusz kiterjesztését az államok közötti kapcsolatokra felmondták. A Szovjetunió megszűnt a nemzetközi kommunista mozgalom központja lenni: "Egyik pártnak sincs és nem lehet kiváltságos helye, nem kényszerítheti vonalát és véleményét más pártokra.".

A nyilatkozat előfeltétele volt az autonómia fenntartásának mind a CAER-ben, mind a Varsói Szerződésben. Ezzel a nyilatkozattal a bukaresti vezetés újradefiniálta belső és külpolitikájának alapelveit. Fontos politikai tőke megszerzésére törekedve a PMR vezetői a politikai foglyok nagy részének elengedésével lazították a rezsimet, és befejezték a derusifikációs folyamatot, amely az orosz nyelv tanulási kötelezettségének megszüntetésével, az orosz nyelvű intézetek megszüntetésével, a történelem nemzeti pozíciókból történő átírásával valósult meg.

Cselekedetei révén - saját külpolitikájának előmozdítása a belső helyzet megszilárdításával párhuzamosan, különös tekintettel a gazdasági fejlődésre - a bukaresti vezetés célja az volt, hogy elhatárolódjon, és ne szakítson Moszkvával. Románia továbbra is a Varsói Szerződés és a CAER tagja maradt. A bukaresti kommunista vezetés erőfeszítései azt eredményezték, hogy Románia eltávolításra került a névtelenségből, és megnőtt a nyugati érdeklődés a cselekedetei iránt.