2. cikk A Német Birodalom alkotmánya Bismarck örökösei
1871. április 16-án és a Német Birodalom legfontosabb közigazgatási törvényeiben, a német alkotmányjog főbb jellemzőinek szisztematikus bemutatásával.
Szerkesztette és elmagyarázta Emil Riedel a Verlag C.H. Beck, Nördlingen 1871.
Másodosztály. A Német Birodalom alkotmánya. II. Reichi jogszabályok.
← 1. cikk | 81. oldal | 3. cikk →
2. cikk (1) bekezdés
Ezen a szövetségi területen belül 2) a Reich a törvényhozás jogát gyakorolja 3) az alkotmány tartalmának megfelelően 4) és azzal a következménnyel, hogy a Reich-törvények elsőbbséget élveznek az állami törvényekkel szemben 5). 6)
A császári törvények kötelező erejüket a császári utak kihirdetése révén kapják meg, ami egy császári törvény közlönyén keresztül történik. Hacsak a közzétett törvény nem írja elő kötelező erejének más kezdő időpontját, a törvény a Reichsgesetzblatt vonatkozó részének Berlinben történő kiadásának napját követő tizennegyedik napon kezdődik. 7)
1) Ezt a cikket változatlanul átvitték az észak-német szövetségi alkotmánnyal, és csak a "Bundesgesetzblatt" és a "von Bundeswegen" kifejezéseket változtatták "Reichsgesetzblatt" és "von Reichswegen" kifejezésre.
2) Ez csak a Reich-törvénykezés területének külső határát jelöli; a Reich szabadon kiterjesztheti egy törvény hatékonyságát az egész szövetségi területre, vagy korlátozhatja azt a terület egyes részeire. A törvény, mint birodalmi törvény jellegét nem változtatja meg az a tény, hogy az egyes államok tekintetében kivételek történnek benne.
3) A birodalom törvényhozó hatalmának szerveit és azok mértékét illetően lásd fentebb az első szakasz tárgyalásait, 7. §, 37. o.
Az alkotmány nem tartalmaz rendelkezést arról, hogy a birodalomnak milyen mértékben kell gyakorolnia törvényhozói hatalmát a hatáskörébe tartozó kérdések tekintetében. Ugyanez tehát egy bizonyos kérdést teljesen és a legapróbb részletekig szabályozhat, vagy korlátozódhat az egyes részek szabályozására vagy az általános elvek megállapítására, a többit pedig a nemzeti jogszabályokra bízhatja. A birodalmi törvényhozás szerveinek feladata az is, hogy bizonyos tárgyakat a Szövetségi Tanács, a Szövetségi Elnökség vagy egy végrehajtó szerv hatáskörébe utaljanak a rendeletek kiadása érdekében; vö. z. B. a katonai szolgálat kötelezettségéről szóló 1867. november 9-i törvény 19. §, majd az 1868. augusztus 17-i mértékek és súlyok.
4) Az alkotmány meghatározza a császári törvénykezés szerveit, a császári törvények kidolgozásának és kihirdetésének módját, valamint azokat az ügyeket, amelyekre a császári törvénykezés kiterjedhet; lásd a részleteket a 37. és a következő oldalon.
Azt a kérdést, hogy egy tárgy az alkotmány szerint a Reich-törvényhozás hatáskörébe tartozik-e, minden esetben a Reich-törvényhozási tényezőknek kell eldönteniük. Kétséges, hogy a Bundesratban az Alkotmány 78. cikkének (1) bekezdésében szereplő rendelkezésnek tartalmaznia kell-e a joghatóság elismerését. Ha valaki elfogadja az előbbit, akkor nyilvánvalóan fennáll a veszélye az alkotmányjog további fejlődésének, de ha elfogadja azt a nézetet, hogy az alkotmánymódosítás kérdését egy adott esetben egyszerű többségi döntéssel lehet eldönteni, a 78. cikkben szereplő kérdés már nem érvényes Az (1) bekezdés lényegében Werthnek nyújtott garanciát tartalmazott; Lásd Hirsemenzel, az Észak-német Föderáció Alkotmánya, 9. o. Ez azért van, mert nem tartja a megtagadásra vonatkozó felhatalmazást megadva.
5) A "földtörvény" kifejezést itt a földtörvény értelmében kell értelmezni, mivel a földrendeletek vagy az államban érvényben lévő szokásjog nem lehet ellentétes a birodalmi törvényekkel.
6) Először az a szabály érvényesült, hogy a császári törvények elsőbbséget élveznek az állami törvényekkel szemben
a. annak a következménye, hogy minden, a Reich-törvénnyel ellentétes állami jogi rendelkezés érvényét veszti, ipso jure és anélkül, hogy Reich-ben vagy állami törvényben külön hatályon kívül kellene helyezni; Ha a császári törvény csak az állami törvényben szabályozott ügy egyes részeire terjed ki, akkor ez a nem érintett részekre nézve is hatályban marad, feltéve, hogy a császári törvénynek az a szándéka, hogy ezeket a részeket elvileg kizárja bármely törvényi szabályozásból, nem derül ki egyértelműen a császári törvényből.
Ebből az következik, hogy az egyes államoknak nem kell újra hatástalannak tekinteniük a Reich-törvény által kétségtelenül hatályon kívül helyezett törvényeiket, másrészt hűséges cselekedetet hajtanak végre a Reich iránt, ha olyan törvényeket állítanak fel, amelyek nem mondanak ellent közvetlenül a Reich-törvény elveinek, vagy más módon aggályokat vet fel további érvényességükkel kapcsolatban, felülvizsgálja azokat és megfelelő összhangba hozza őket a császári jogszabályokkal.
b. A fenti szabály másik hatása abban áll, hogy az állami törvények nem adhatók át a Reich-törvény által már kimerítően szabályozott tárgyra; lásd fent 37. o.
c. Az a) és b) pontban említett két hatás csak akkor jelentkezik, ha a Reich egyes esetekben ténylegesen kihasználta jogalkotási hatáskörét, amint azt a bajor záró jegyzőkönyv fent idézett VI. Szakasza, 37. o.
d. A szóban forgó szabály különleges alkalmazást talált a német büntető törvénykönyv 1870. május 31-i bevezető törvényében. Eszerint nemcsak a büntető törvénykönyvben szereplő ügyeket vonják ki az állami jogszabályokból, hanem pontosan meghatározzák azoknak a büntetéseknek az összegét és típusát is, amelyeket az állami jogszabályok a jövőben veszélyeztethetnek a joghatósága alá tartozó ügyek tekintetében. Az "anyag" e bevezető törvény értelmében olyan bűncselekmények csoportjaként értendő, amelyek szubjektív és objektív tekintetben azonos jellegűek, és ezért nem kezelhetők egyénileg, hanem csak összefüggésben, így a Büntető Törvénykönyv által létrehozott szabályozás egynek tekinthető. a pozitív és a negatív irányt kimerítőnek kell tekinteni. - Ez a követelmény nem vonatkozik a 29. szakaszban tárgyalt rendőri jogsértésekre. Itt, amint az a motívumok I. függelékéből is kiderül (gyorsírás. Ber. Pro 1870, III. Kötet, 86. és azt követő oldal), a törvényhozás nyilvánvalóan csak az egyes bűncselekményeket sorolta fel, az ilyen cselekményhez kapcsolódóakat nem. Ki akarja meríteni az anyagot.
e. Annak a kérdésnek a vizsgálata, hogy a tartományi törvényt részben vagy egészben hatályon kívül helyezte-e a Reich-jogszabályok, külön Reich- vagy Land-törvényi rendelkezés hiányában, vagy az érintett szervek bármely más kötelező nyilatkozatának hiányában a bírónak vagy A végrehajtó tisztek elmentek.
7) A Reichsgesetzblatt kiadásának napját ugyanazon számok mindegyikén feltüntetik. Az 1871. április 22-i birodalmi törvény alapján Bajorországban bevezetett törvények (vö. Bavarian Law Gazette pro 1870/71 2. oldalának kiegészítése), amelyekben a bevezetés dátumaként nincs megadva konkrét naptári nap. B. 1871. május 18-án lépett hatályba Bajorországban, mivel a vonatkozó Reichsgesetzblattot 1871. április 29-én adták ki Berlinben. Az 1867. november 8-i, a szövetségi konzulátusok stb. Szervezéséről szóló törvény 24. §-a értelmében a konzuli illetékességi körzetekben 6 hónap után új Reich-törvényeket fogadnak el. A kötelező erő attól a naptól számít, amikor a Reichsgesetzblattban bejelentették őket. (Szövetségi Jogi Közlöny 1867 142. o.)
*) A württembergi kamarában 1867-ben egyszerű többséggel nemleges választ adtak arra a kérdésre, hogy a védő és védekező szövetségek megkövetelik-e az alkotmányos többséget.