2021. évi társadalombiztosítási finanszírozási törvényjavaslat Általános előadás
II. A SZOCIÁLIS SZÁMLÁK RENDKÍVÜLI LETÖRTÉSE 2020-ban A COVID-19 PANDEMIKA HATÁSA ALATT
Ha a 2019-es évet végül nem jelölte meg az a történelmi törés, amely a társadalombiztosítás pozitív egyensúlyához való visszatérést jelentette volna, a 2020-as évet továbbra is egy újabb történelmi törés fogja jellemezni: a zuhanás szintje soha nem látott szintre. a társadalombiztosítási számlák hiánya a covid-19 járványát követő válság hatására.
A. MINDEN SZOCIÁLIS BIZTONSÁGI ADMINISZTRÁCIÓNAK PÉLDÁTLAN TÖRTÉNETE
1. Az általános társadalombiztosítási rendszerre és az FSV-re előrejelzett 46 milliárd euró feletti előrejelzési hiány
A társadalombiztosítási finanszírozási törvényjavaslat második részében szereplő, 2020-ra vonatkozó bevételi, kiadási és egyenleg-előrejelzések ágazatonként a következők, az általános rendszer és az Idős kori Szolidaritási Alap hatálya alá tartoznak.
Bevételi előrejelzések, kiadási célok és mérlegtábla
az általános rendszer ágai és az FSV 2020-ig
(milliárd euróban)
Receptek
Költségek
Egyensúly
Betegség
AT/MP
Öreg kor
Család
Általános rendszer
FSV
Általános rezsim + FSV
382.4
429,0
-46.6
Forrás: PLFSS 2021-re
Az összes ROBSS és FSV terén a hiány még egy kicsit hangsúlyosabb, - 48,4 milliárd euró, főleg a CNRACL hiánya miatt (területi és kórházi tisztviselők).
Ez az előrejelzés kissé kevésbé komor, mint a társadalombiztosítási számlák bizottsága tavaly júniusi előrejelzése, amely 52 milliárd eurós hiányt tervezett az általános rendszerből és az FSV-ből.
azonban, ez messze a legnagyobb hiány a társadalombiztosítás történetében. Összehasonlításképpen: a korábbi "rekord", amelyet 2010-ben értek el egy súlyos pénzügyi válság közepette, 28 milliárd eurót tett ki az általános rendszer és az FSV összevont hatókörénél.
Valamennyi ágat érinti a válság. Mindegyik hiányt könyvel el a bevételek csökkenése miatt, miközben a kiadások nem csökkentek. A munkabalesetek és foglalkozási megbetegedések ága (AT-MP) így 2012 óta az első hiányt regisztrálta. Amint azonban az alábbiakban részletezzük, a betegség ága szenvedte el a legsúlyosabb következményeket mert egy olló hatása, a bevételek csökkenését a kiadások hirtelen növekedése kísérte.
2. Többféle ok, amelyek nem korlátozódnak a válságra adott egyszeri válaszra
a) A bevételek erőteljes csökkenése
Valamennyi ágazatban először a bevételek nagyon hirtelen csökkenése következett be, elsősorban az aktivitás csökkenése és a magánszektor bérköltségének (- várhatóan 7,9%) - a társadalombiztosítási bevételi bázis fő alkotóeleme - következtében bekövetkezett rendkívüli csökkenése következtében.
Amint azt a következő ábra mutatja, a bevétel ezért több mint 32 milliárd euróval omlott össze az LFSS 2020-ra vonatkozó előrejelzéséhez képest, annak ellenére, hogy kivételes, 5 milliárd eurós bevételt jelentett: a nyugdíjtartalék-alap (FRR) által a CNIEG készpénzfizetés egyszeri befizetése az idős korosztályhoz.
Az általános rendszer és az FSV bevételcsökkentésének részletei 2020-ban
az LFSS 2020 előrejelzéséhez képest
(milliárd euróban)
Forrás: CCSS
b) Az Ondamban szereplő kiadások hirtelen növekedése
A bevételek ezen csökkenésével szemben a legtöbb fiók kiadásai viszonylag összhangban voltak az LFSS 2020-ra vonatkozó előrejelzésével, a betegség ág kivételével.
Valóban, A nemzeti egészségbiztosítási kiadási cél (Ondam) alatti kiadások 12,5 milliárd euróval ugrottak a tavalyi előrejelzéshez képest. Amint a PLFSS 8. cikkéhez fűzött kommentárban részletesen kifejtésre kerül, a nettó fejlődés tulajdonképpen az eredmény:
- 15,1 milliárd euró bruttó többletköltség, amelyet a covid-19 járványra adott válasz okoz;
- jelentős alul végrehajtások (4,5 milliárd euró) Ondam városában, amely részben ellensúlyozta ezeket a többletköltségeket;
- nak,-nek az első Ségur egészségügyi intézkedések, amelyek tartós jellegűek lesznek, és amelynek becsült költsége 2020-ban 3,4 milliárd euró;
- a covid-19 válságon kívül 0,6 milliárd euró alulteljesítés az egészségügyi intézményekben;
- és érdekes módon integrálva Ondam levonásaként a kiegészítő egészségügyi szervezetek kivételes részvételét (vö. a PLFSS 3. cikkét).
Végül az alábbi ábra összefoglalja azokat a kulcsokat, amelyekkel 2020-ra az LFSS 2020-ban és a 2021-es PLFSS-ben egymás után tervezik a 2020-as egyenleget.
Tényezők az általános rendszer és az FSV egyensúlyának megváltoztatásához 2020-ban
az LFSS 2020-ra vonatkozó előrejelzéséhez képest