22 PLUSZ, 343. sz. Itt az ideje az EU Oroszországgal kapcsolatos politikájának megváltoztatására Revista 22
Ugyanezen témában
Tekintettel az EU jelenlegi Oroszország-politikájának kudarcára, nem kételkedem abban, hogy a stratégiai partnerség üres fogalom. Ideje beismerni, hogy a jelenlegi orosz kormány nem osztja ugyanazokat az értékeket az EU-val, és levonni belőle a tanulságot.
A 2012. decemberi EU – Oroszország csúcstalálkozó a korábbi évekhez hasonlóan nem vezetett konkrétumhoz. A vezetők nem találtak közös hangot az energia, a kereskedelem és az emberi jogi kérdések kezelésére. Az Európai Bizottság továbbra sem hajlandó hivatalos panaszt benyújtani a WTO-hoz Oroszország legújabb protekcionista intézkedései miatt. A Bizottság elhalasztja ezt a döntést, mert tart az orosz megtorlástól. Úgy tűnik azonban, hogy Putyin úr nem habozik, amikor a harmadik energiacsomagot kritizálni kell. A legutóbbi csúcstalálkozón megismételte, hogy ellenzi az energiatermelést és a hálózatokat elválasztó rendelkezéseket, amelyek gyengítenék a Gazprom helyzetét. A csomagot "civilizálatlannak" nevezte, hangsúlyozva, hogy az sérti a partnerségi és együttműködési megállapodást.
De nem a sikertelen csúcstalálkozók jelentik politikánk egyetlen gyengeségét. A 2000-ben elindított európai stratégia Oroszország modernizálását és demokratizálását tűzte ki célul gazdasági és energetikai együttműködés révén. Az egyetlen eddig elért eredmény azonban az, hogy erősebben függünk az orosz gáztól. Az orosz gazdaság továbbra is a nyersanyagok exportján alapul. Eközben az Európai szabályok elfogadása helyett a Kreml beleavatkozott az EU nemzeti jogába, kizárva az Északi Áramlat vezetéket a harmadik energiacsomagból. Jelenleg Putyin úr ugyanazokat az engedményeket igyekszik megszerezni a Gazprom hálózatához a németországi Wingastól, mint a Déli Áramlat vezeték esetében.
A „Partnerség a modernizációért” célja az volt, hogy Oroszországot és polgárait közelebb hozza az EU-hoz, fokozva az együttműködést olyan területeken, mint az igazságszolgáltatás, a korrupció elleni küzdelem, a kkv-k és az energia támogatása. Az ellenzéki vezetők és a civil társadalom képviselőinek a csúcstalálkozót megelőző legutóbbi letartóztatásai után senkinek sincs illúziója Oroszország modernizálására és demokratizálására tett kísérleteink eredményességéről. Vlagyimir Putyin hatalomátvétele két elnöki és egy miniszterelnöki mandátum után egyértelműen sérti az orosz alkotmány szellemét. A Kreml elismerte, hogy nem azonosul az európai értékekkel, amit a tavaly decemberi incidensek is bizonyítottak. A moszkvai tüntetések első évfordulóján oroszok ezrei gyűltek össze a belvárosban, hogy tiltakozzanak Putyin rezsimje ellen. A hatóságok nemcsak letartóztatták az ellenzék vezetőit, köztük Szergej Udalcovot, de megbírságolták a többi résztvevőt is. Ezzel párhuzamosan Alekszej Navalnij bloggert és testvérét, Oleget csalással vádolták.
Érdemes emlékezni arra, hogy mindez közvetlenül azután történt, hogy az amerikai szenátus elfogadta a Magnitsky-törvényt. Megtiltja a vízumokat minden olyan orosz tisztviselő számára, aki részt vett az orosz ügyvéd halálában, aki feltárta az orosz kincstár visszaéléseit, miközben a Hermitage Capital Management orosz fiókjában dolgozott. Az Amerikai Kongresszus döntésének nemcsak inspirációs forrásnak kell lennie, hanem ösztönöznie kell a hatékonyabb fellépést is, amely megváltoztatja Oroszországgal kapcsolatos politikánkat. Kétségtelen, hogy a Parlament tavaly októberben elfogadott állásfoglalása, amely felhívja a Tanácsot, hogy hozzon létre Magnitsky haláláért felelős tisztviselők feketelistáját, jelentős előrelépés. Ami engem illet, üdvözöltem az amerikai kongresszus döntését, mert most az Unió Tanácsa nyomás alá kerül, és a tagállamoknak nehezebb lesz figyelmen kívül hagyni állásfoglalásunkat.
De emlékeznünk kell arra, hogy a Magnitsky üzlet csak a jéghegy csúcsa. Nem szabad tovább eltitkolnunk azt a tényt, hogy az EU politikája elavult. Egy fikció megörökítése nem tesz jót sem nekünk, sem az orosz civil társadalomnak. Céljainkat érintetlenül kell tartanunk, de meg kell változtatnunk az elérésükhöz használt eszközöket. Fontos számunkra, hogy Oroszország a korrupció helyett a törvény által irányított partner. Azt akarjuk, hogy Oroszország a polgárok vállalkozói szelleme révén modernizálja gazdaságát, nem pedig a nyersanyagok nagymértékű kiaknázása révén. Jelenleg Oroszország GDP-jének kevesebb, mint 10% -át a kkv-k termelik, míg más fejlett országokban ez az ágazat járul hozzá leginkább a gazdasági növekedéshez. Szeretnénk, ha az orosz állampolgárok valóban választanának az uralkodókkal kapcsolatban. Végül, de nem utolsósorban figyelnünk kell kelet-európai szomszédaink biztonságára és gazdaságaink érdekeire. Mindezek elérése érdekében egyértelműen el kell különítenünk az EU hatóságokkal szembeni politikáját a társadalomtól.
Oroszország jelenlegi rendszerének lényege az állami és társadalmi erőforrások kiaknázása a Kremlhez tartozó emberek kis csoportja által. E magasan fejlett korrupciós rendszer révén a nyersanyagok és fegyverek értékesítéséből származó bevételek a hatalmon lévőkre kerülnek, majd ezeket külföldön vezetik át, ideértve az EU-t is. Ezért nem szabad ugyanúgy bánni ezekkel az emberekkel, mint a hétköznapi polgárokkal. Meg kell határozni azokat az együttműködési területeket, amelyek számunkra előnyösek, és együttműködni kell a Kremlrel normáink teljes tiszteletben tartása mellett. De erősebb álláspontot kell foglalnunk, amikor Oroszország szembeszáll az érdekeinkkel. Ezek nemcsak a kereskedelemmel és az energiával kapcsolatos kérdéseket foglalják magukban, hanem Oroszország hozzáállását a keleti és dél-kaukázusi szomszédaival szemben is - ezek a területek a Kreml hatáskörének tekintik. Oroszország nem engedheti meg magának, hogy figyelmen kívül hagyja érdekeinket, mivel gazdasága nagymértékben függ Európától. Nem leszünk sikeresek azonban, ha a tagállamok nem működnek együtt egymással.
Eddig a tagállamokat megosztották a kelet- és közép-európai országok, amelyek bizalmatlanul bántak Oroszországgal, és olyan államok, mint Németország vagy Olaszország, amelyek gazdasági és kereskedelmi érdekeik miatt kíméletesebbek voltak keleti szomszédunkkal szemben. Szerencsére ez a megosztottság elenyészni látszik. A Bundestag nemrégiben határozatot fogadott el, amelyben bírálta a demokrácia hanyatlását Oroszországban. Úgy tűnik, hogy az EU lassan kezdi felismerni, hogy a hatékony politika nem építhető fel rossz helyiségeken. Ambiciózus partnerségi és együttműködési megállapodást akarunk, ugyanakkor nem szabad mindenáron elkerülni az Oroszországgal való konfrontációt. Ezért meg kell védenünk kereskedelmi érdekeinket a WTO-n, és folytatnunk kell a harmadik energiacsomagot.
Meg kell szüntetnünk az illegális forrásokból származó orosz tőke beáramlását. Nemcsak Oroszországot, hanem Ukrajnát, Fehéroroszországot és sok más országot is figyelembe kell vennünk. A tőke beáramlásának korlátozása érdekében létre kell hozni egy mechanizmust az Európába fektetett tőkeforrások ellenőrzésére.
Ha határozottan állunk a Kreml ellen, nyitottaknak kell lennünk a rendes oroszok iránt. Igazságtalan, hogy az állami kapitalizmus haszonélvezői és az orosz alvilágba tartozók problémamentesen utazhassanak Európában, és hogy a hétköznapi polgárok ezt nem tehetik meg. Támogatnunk kell a vízumliberalizációt, hogy az oroszok kapcsolatba kerülhessenek értékeinkkel, normáinkkal és gyakorlatainkkal.
Még akkor is, ha az orosz kormány nem osztja az értékeinket, nem feledkezhetünk meg arról, hogy sok orosz van, aki igen. Különösen aktívak az online környezetben, mert a hatóságok nehezebben tudják ellenőrizni az internetet, mint a hagyományos sajtó. Az uniós politikusoknak tudnia kell, hogy az Oroszországgal folytatott párbeszéd nemcsak magas szintű tárgyalásokat jelent a kormány és a politikai pártok képviselőivel, hanem a civil társadalmi aktivistákkal, nem kormányzati szervezetekkel és bloggerekkel folytatott kommunikációt is a demokratikus Oroszországért küzdenek.
Az EU-nak koherens és határozott álláspontot kell képviselnie az ellenzéki vezetők tavaly decemberi letartóztatásai, valamint a véleménynyilvánítás és a gyülekezés szabadságának korlátozása tekintetében. Meg kell kérnünk az orosz hatóságokat, hogy vonják vissza a nem kormányzati szervezetekről szóló törvényt, amely megtiltja, hogy ezek a szervezetek külföldről kapjanak forrásokat. Ez a törvény nemcsak minket, hanem a nem kormányzati tevékenységet folytató oroszokat is megalázza. Teljesen igazságtalan, hogy "külföldi ügynököknek" hívják őket.
Egy ilyen politika segíthet az orosz demokratáknak. Valójában ez az, amiért minden uniós értékben hívő politikusnak aggódnia kell.
* Paweł Zalewski, az EPP lengyelországi képviselője, az Európai Parlament Nemzetközi Kereskedelmi Bizottságának alelnöke.