A Covid-19 válság rávilágít az élelmiszersegély megkérdőjelezésének szükségességére
Nicole Darmon, Inrae, Catherine Gomy, AgroParisTech - Université Paris-Saclay, Doudja Saïdi-Kabeche, AgroParisTech - Université Paris-Saclay
A Covid-19 válságával sok otthon súlyos élelmiszer-bizonytalanságba került. Az egyesületek reagálóképességének és a helyi kezdeményezések, az állampolgárok és az önkéntesek sokaságának köszönhetően az élelmiszer-segélyt legalább 3.
A vészhelyzetben a kormány úgy döntött, hogy egyszeri támogatást nyújt mintegy 4 millió háztartásnak. Bejelentett egy 39 millió eurós borítékot, amelyből 25 millió az élelmiszer-segélyszervezeteknek, 14 pedig a területeknek. Nem ismert, hogy milyen alapon határozták meg a sürgősségi segély feltételeit.
Franciaországban az élelmiszersegély-rendszer főként termékadományokon alapul, és teljes egészében az egyesületekre ruházzák át. Számos szerkezeti hibát tartalmaz: gazdasági, táplálkozási, társadalmi, etikai, szervezeti ...
Logisztikai puzzle
A közpolitikák keretén belül az élelmiszersegély különféle finanszírozási források (állami, magán, önkéntes) összefonódása, amelyek különböző terjesztési formákat számtalan különböző méretű és küldetésű egyesület útján kereszteznek. Ezek a politikák hatalmas bürokratikus rendszert és valódi logisztikai fejfájást generálnak.
Az elosztandó források nagy része élelmiszer formájában érkezik az egyesületekhez. Ez a helyzet a leginkább rászorulóknak szánt Európai Alap (FEAD) és az úgynevezett "gombóc" termékek esetében. Ezek tömeges forgalmazásból, valamint ipari vagy mezőgazdasági adományokból származó eladatlan termékekből származnak, a közelmúltbeli Garot- és Egalim-törvények adóintézkedései ösztönzik.
A donoroktól a felhasználókig terjedő áramlások ez a logikája jelentős logisztikai erőforrásokat igényel (anyagi és emberi) a FEAD termékek tömeges tárolásához, gyűjtési körök megszervezéséhez, a termékek szétválogatásához és nagyon rövid határidőn belül történő terjesztéséhez.
Paradox függőség a hulladéktól
A jogalkotó elképzelése szerint jómódú társadalmaink élelmiszer-többleteinek "nemes" felhasználása az, hogy ezeket "újrafeldolgozzuk" az élelmiszer-segélyekben, hulladékellenes megközelítésben.
Ez a megközelítés olyan élelmiszerek lerakódását eredményezi, amelyekhez a segélyek terjesztésének konkrét területén az egyesületek örömmel hozzáférnek. Paradox módon a pazarlás és az élelmiszersegély az edények kommunikációjában működik: az első kívánt csökkenése a másodikat nehézségekbe hozza. Így a változó készletekkel szembesülve az egyesületek rengeteg energiát költenek az élelmiszer-szükségletek kielégítésének stabil szintjének fenntartására.
Az állami vagy európai támogatási rendszerek igazgatása növekvő bürokráciát vált ki. Élelmiszer fogadása a FEAD-tól (amelynek vásárlásait a France Agrimer köztestület ellenőrzi), és hogy az adományokat mentesíthesse az adományok alól, több mint 2000 egyesületet érint vagy érint az engedélyezési eljárás.
A regionális élelmiszer-, mezőgazdasági és erdészeti igazgatóságok (Draaf) közzéteszik a jóváhagyott egyesületek listáját.
A közpénzek megfelelő felhasználásának biztosításához szükséges számos ellenőrzési feladatot az egyesületekre bízzák (például olyan adományokat igazoló igazgatási dokumentumok, amelyek a társaságok számára adókedvezményre jogosítanak fel). Így erőforrásaikat adminisztratív és logisztikai tevékenységekre mozgósítják, ami megakadályozza őket abban, hogy teljes mértékben a társadalmi befogadás előmozdításának és az élelmiszer-bizonytalanság megelőzésének szenteljék magukat.
Elégtelen lefedettség
Az élelmiszer-segély az élelmezésbizonytalan embereknek csak egy részét éri el, és a felhasználók igényeinek csak egy részét fedezi. 2017-ben a Nemzeti Élelmiszerbiztonsági Ügynökség tanulmánya szerint 8 millióra becsülik az élelmiszer-bizonytalan emberek számát Franciaországban.
Ugyanebben az évben a Secours populaire 13 millióra becsülte az élelmezésbiztonsági helyzetben lévő emberek számát.