A jelenlegi ítélet ellenére továbbra is lehetséges a köztisztviselői státusz cukorbetegségben; Cukorbetegség és törvény
A Münster-i Felső Közigazgatási Bíróság egy jelenlegi határozatában (OVG Münster, 2013. január 21-i határozat, AZ 6 A 246/12) úgy határozott, hogy a cukorbetegségben szenvedő beteget el lehet utasítani a másodlagos betegségek magas kockázata miatt. Ez azonban nem jelenti azt, hogy a cukorbeteg köztisztviselők általában nem lehetségesek.
A döntést megelőzte egy fiatal tanár jelentkezése a próbaidős közszolgálatra. Ezt Észak-Rajna-Vesztfália állam elutasította azzal az indokkal, hogy nem rendelkezik a közszolgálatba való felvételhez szükséges egészségügyi képesítéssel. Ez azon cukorbetegséggel járó szövődmények nagy valószínűségén alapult, amelyek oda vezethetnek, hogy a kérelmező a korhatár elérése előtt cselekvőképtelenné válik.
A felsőbb közigazgatási bíróság megerősítette ezt az elutasítást. Az indok az, hogy az elutasítás akkor indokolt, ha "nem zárható ki nagy valószínűséggel a gyakori betegségek vagy a korhatár előtti tartós munkaképtelenség előfordulása". A másodlagos betegségek és a korai fogyatékosság kapcsolódó kockázata különösen valószínű a cukorbetegeknél.
Függetlenül a kérelmező azon érvétől, miszerint az ilyen következmények vagy kockázatok csökkenthetők, ha a vércukor- és vérnyomásszint továbbra is jó, valamint az egészségtudatos életmód. A bíróság hangsúlyozta, hogy a jövőbeni szolgálati képesség prognózisának nem kell feltételeznie, hogy a kérelmezők valóban egészségtudatosan viselkednek, vagy anyagcseréjük tartósan jól beállított.
Ezenkívül a próbaidő alatt álló köztisztviselőkre más egészségügyi előírások nem vonatkoznak, mint az egész életen át tartó köztisztviselőkre.
A felsőbb közigazgatási bíróság döntése első pillantásra diszkriminatívnak tűnik, de e tekintetben megfelel az alkalmazandó jogi szabályozásnak, valamint a korábbi ítélkezési gyakorlatnak.
Ez azonban nem jelenti azt, hogy a cukorbetegségben vagy más krónikus betegségben szenvedőket már egyáltalán nem lehet befogadni a köztisztviselők közé.
Valójában közalkalmazotti jogviszony csak azoknak adható, akik garantálják, hogy állandóan és a korhatár eléréséig képesek lesznek dolgozni. Ez a határozat - a témában kiadott egyéb ítéletekhez hasonlóan - csak azokra a köztisztviselői jelöltekre vonatkozik, akik jelentős egészségkárosodással (például cukorbetegséggel) rendelkeznek, de ugyanakkor nem hivatkozhattak súlyos fogyatékosság státuszra.
A cukorbetegek számára, akikről kiderült, hogy súlyos fogyatékossággal rendelkeznek, a köztisztviselői státusz még viszonylag problémamentes is, feltéve, hogy egyébként nincsenek jelentős másodlagos betegségek vagy károsodások.
A fogyatékossággal élők egyenlő bánásmódja vagy előléptetése ugyanis alkotmányos státuszt élvez: az Alaptörvény 3. cikke szerint az államnak biztosítania kell, hogy senki ne kerüljön hátrányos helyzetbe fogyatékossága miatt. Emiatt számos úgynevezett hátránykompenzáció létezik a fogyatékossággal élő személyek számára, beleértve a közszolgálati törvény speciális rendelkezéseit is.
Ha a jelentkező a Szociális Törvénykönyv IX. Könyve 2. szakaszának 2. bekezdése értelmében súlyos fogyatékossággal él, akkor csak a tervezett beosztáshoz szükséges minimális egészségügyi képesítés szükséges. Az sem szükséges, hogy a tervezett karrier minden elképzelhető posztját betölthessék. Felvételkor csak azt az előrejelzést kell megfogalmazni, hogy belátható időn belül nem várható munkaképtelenség. Hogy ez az előrejelzés meddig terjed a jövőben, Németországban másképp szabályozzák. Számos szövetségi államban ez a jövőbeli előrejelzés 5 éves időtartamra, vagy akár a próbaidő lejártára korlátozódik.
Tehát Észak-Rajna-Vesztfáliában - vagyis abban az államban, ahol a felperes közszolgálatot keresett - nincs ilyen határidő.
Ezt az NRW LVO karrier-szabályozás 13. §-ának (1) bekezdése szabályozza, ott azt mondja:
„Súlyos fogyatékossággal élő és egyenlő státusú fogyatékossággal élő személyek alkalmazásakor csak a karrierhez szükséges minimális fizikai alkalmasság szükséges. "
Eszerint a súlyos fogyatékossággal élő személyek NRW-ben történő alkalmazásához csak egy adott karrierhez szükséges minimális fizikai alkalmasság szükséges. Az Észak-Rajna-Vesztfália állam közszolgálatára vonatkozó irányelvek 4.4.1. Szakasza szerint a szükséges fizikai alkalmasság minimális szintje „adottnak tekintendő, ha a súlyos fogyatékossággal élő emberek csak bizonyos pozíciókat tölthetnek be karrierjük során. Ki kell meríteni a fogyatékosság-barát és akadálymentes munkahely kialakításának lehetőségeit (pl. Műszaki segédeszközökkel) az SGB IX szerint. "
A 4.2.2. Pont szerint a súlyos fogyatékossággal élő személyek akkor is alkalmazhatók köztisztviselőként, ha „fogyatékosságuk miatt idő előtti munkaképtelenség lehetséges”. Észak-Rajna-Vesztfáliában nem is szükséges konkrét prognózis, miszerint a következő 5 évben nem várható munkaképtelenség.
Világos nyelven: Ha a felperesnek súlyos fogyatékossággal élő személyi igazolványa lett volna, akkor a cukorbetegség ellenére foglalkoztatták volna.
Az OVG Lüneburg viszonylag friss határozata (2011. január 25-i ítélet, 5 LC 190/09) még ennél is tovább megy:
Az ottani ügyben a kérelmező fogyatékosságának foka csak 30 volt, tehát súlyos fogyatékosság nem volt. A bíróság megállapította, hogy a köztisztviselők kérelmezői is fogyatékkal éltek, de nem nehézfogyatékossággal élő személyek, egészségügyi szempontból alkalmasnak tekinthetők a köztisztviselői befogadásra. Ez azonban azt feltételezi, hogy a kérelmező jövőbeni betegségei és tartós idő előtti munkaképtelensége túlnyomó valószínűséggel, azaz több mint 50 százalékkal kizárhatók. A bíróság ezt az alaptörvény 3. cikkében foglalt fogyatékossággal élő személyek hátrányos megkülönböztetésének általános tilalmából vezeti le, amely nem csak a súlyosan fogyatékkal élőket védi.
Ennek fényében egyértelmű, hogy a cukorbetegségben vagy más krónikus betegségben szenvedőknek természetesen továbbra is lehetőségük van közalkalmazotti jogviszonyra. Az egészségügyi prognózis magas akadályainak elsajátítása érdekében célszerű előzetesen megpróbálni meghatározni a súlyos fogyatékosságot.
A jelen eljárásban ezért a felperest valószínűleg nem tanácsolták optimálisan: A jelenlegi jogi helyzet szerint az inzulint igénylő cukorbetegeknél sok esetben meghatározható a súlyos fogyatékosság státusza, következményes károkra nincs szükség. További információt a "Fogyatékosság" részben talál.
Tipp: Letölthet egy prospektust tippekkel és ellenőrzőlistákkal a súlyos fogyatékosság megállapítására szolgáló alkalmazáshoz, amelyet önkéntes alapon hoztam létre a diabetesDE számára.