A közigazgatási aktusok eltűnése 2016. június 1-je óta a maquis-ban folytatott küzdelem vége;
A közigazgatási aktusok eltűnése 2016. június 1-je óta: a maquis harcának vége ?
írta: M. Florent GAULLIER
ATER a Bordeaux-i Egyetemen, Institut Léon Duguit
Tekintettel a jog ezen állapotára, szükségessé vált a közigazgatási aktusok hatálya alóli kilépés kérdésének teljes körű megfontolása annak érdekében, hogy következetes legyen a rendszer, és megpróbálja egyszerre egyszerűsíteni azt. Ha a kodifikátor által készített másolat a nyilvánosság és a közigazgatás közötti kapcsolatok kódexének (CRPA) jogszabályi rendelkezéseire vonatkozó, 2015. október 23-i sorrendben jelentős előrelépés, lényegében a visszavonás és a hatályon kívül helyezés szabályait kell alkalmazni. még mindig nem nagyon világos, de ebben a tekintetben nem lehet másképp, legalább az az érdemük, hogy formálisan csoportosulnak, és ezért hozzáférhetőbbek, különösen a nyilvánosság számára.
Míg a CRPA véget vet a kifejezett és az implicit döntés korábban említett különbségtételének, a közigazgatási aktusok eltűnésének új jogszabályi rendszere továbbra is összefonódó különbségeken alapszik: az eltűnés típusa, a kérdéses cselekmény típusa, az eltűnés kezdeményezése, a kar vagy az adminisztrációra nehezedő kötelezettség. Így klasszikusan kitesszük az új alkalmazandó szabályokat az eltűnés két lehetséges típusán keresztül, amelyeket a CRPA előzetesen meghatároz: az eltörlés (I) és a visszavonás (II). Folytatjuk a (III) bekezdésben kifejezetten előírt általános kivételeket, hogy végül megemlítsük a CRPA néhány hiányosságát (IV).
A CRPA először szöveges meghatározást ad egy közigazgatási aktus hatályon kívül helyezésének, amely "a jövő jogi eltűnése" (L. 240-1 CRPA). Ez a meghatározás nem meglepő, már a tan egésze megadta (nem. G. Lebreton, DAG, 7. kiadás, Dalloz, 277. o.). Sőt, a jogi aktus hatályon kívül helyezésének szabályait lényegében az állandó törvények kodifikálják.
A jogokat létrehozó jogi aktus hatályon kívül helyezése csak e cselekmény jogellenessége esetén és annak elfogadását követő 4 hónapon belül lehetséges, amely a Coulibaly-ítélet (L. 242-1 CRPA) megoldását veszi igénybe. A hatályon kívül helyezés a jogi aktus kedvezményezettjének ezen 4 hónapos időszakon belüli kérelmére válik kötelezővé (L. 243-3 CRPA), ez újításnak tűnik, mivel az ítélkezési gyakorlat soha nem rögzítette ezt kifejezetten.
Ezen 4 hónapos időszakon túl bizonyos esetekben továbbra is lehetséges a jogi vagy nem jogokat létrehozó jogi aktus hatályon kívül helyezése: ha a kötelező előzetes fellebbezés lehetővé teszi (L. 242-5 CRPA), akkor ez a megoldás már létezett a visszavonásra (cikk Törvény 2000. április 12-i 20–1.), A kodifikátor kiterjeszti a hatályon kívül helyezésre; ha a kedvezményezett még kedvezőbb döntést kér tőle és harmadik felek jogait figyelembe véve (L. 242-3 CRPA), vagy ha a cselekménynek alárendelt feltétel már nem teljesül (L. 242-2), amely már lehetővé tette Coulibaly megáll.
A hatályon kívül helyezés bármikor lehetséges olyan jogi aktusok esetében, amelyek nem teremtenek törvényes jogokat, a közigazgatásnak azonban gondoskodnia kell arról, hogy szükség esetén átmeneti intézkedésekkel egészítse ki a jogbiztonság elve nevében (L. 243-1 CRPA). A hatályon kívül helyezés még akkor is kötelezővé válik, ha a nem jogokat létrehozó cselekmények jogellenesek. Ez a kötelezettség azokra a törvénysértésekre vonatkozik, amelyek ab initio vagy a szabályozási aktus ténybeli vagy jogi körülményeinek változása után jelentkeznek, és csak a nem szabályozási aktusok körülményeinek megváltozását követően (L. 243-2 CRPA). Ezt a finomságot, amelyet az Alitalia (CE, 1989. február 3., Rec., 44. o.) És a „Les Verts” Egyesület (CE, 1990. november 30., Rec., 339. o.) Ítélkezési gyakorlat jellemzi, átvették. ahogy a Kódolt. A kötelezettség megszűnik, ha az illegalitás már nem áll fenn, amikor az adminisztráció dönt a hatályon kívül helyezésről, amint azt az ítélkezési gyakorlat már említette (EK, 2013. október 10., Fédération Française de Gymnastique, Rec., 251. o.).
A CRPA először szöveges meghatározást ad a közigazgatási aktus visszavonására is, amely "annak jogi eltűnése a jövőre, mint a múltra nézve" (L. 240-1). Itt nincs több meglepetés, mint a megsemmisítés, a doktrína másként nem kívánta a visszavonást (nem. P.-L. Frier és J. Petit, DA, 10. kiadás, LGDJ, 2015, 371. o.). A visszamenőleges eltűnés miatt a kód újításai a legkiemelkedőbbek.