A közszolgálati élet fogalma
Utolsó módosítás: 2018. június 30
A közszolgálat fogalma elengedhetetlen Franciaországban. A közszolgálat "megvédése" és a "kérdezésétől" való félelem visszatérő téma a politikai vitában. Az 1995. novemberi és decemberi sztrájkok során a miniszterelnök úgy vélte, hogy megnyugtathatja az éghajlatot azzal, hogy javasolja a közszolgálat fogalmának az Alkotmányba való felvételét. Ez azt jelenti, hogy a tőke fontossága ... A nehézséget az okozza, hogy ennek a fogalomnak a köre idővel változik, és attól a meghatározástól függ, amelyet a lakosság és a politikai hatalom adott időben.
Ezenkívül a közszolgálat kifejezés két különböző elemet jelöl meg: egyet küldetés, amely általános érdekű tevékenység, és a szervezési mód amely közvetlenül vagy közvetve abból áll, hogy ezeket az általános érdekű tevékenységeket állami vagy állami (állami, helyi önkormányzatok, közintézmények) vagy magánszemélyek veszik át, de egy közjogi szervezet ellenőrzése alatt állnak.
Több funkció jól megalapozott jogi rendszer szerint
A kitűzött céloktól függően a közszolgálat teljesíti négy fő funkció. Megkülönböztetik a rend és a szabályozás céljára szolgáló közszolgáltatásokat (honvédelem, igazságszolgáltatás, polgári védelem, szakmai megrendelések stb.), A szociális és egészségvédelmet célzó szolgáltatásokat (társadalombiztosítás, állami kórházi szolgálat stb.), oktatási és kulturális hivatással (oktatás, kutatás, audiovizuális közszolgáltatás stb.) és gazdasági jellegűek.
A közszolgálat jogi rendszere köré szerveződik három fő elv.
Az első a a közszolgáltatás folyamatossága. Ez az állam folyamatosságának egyik szempontját képezi, és az Alkotmánytanács alkotmányos érték elvének minősítette (1979. július 25-i 79–105. Sz. Határozat). Alapja az az igény, hogy megszakítás nélkül megfeleljenek az általános érdek igényeinek. A szolgáltatások függvényében azonban a folytonosság fogalma nem azonos tartalmú (a kórházi sürgősségi esetek teljes állandósága, mások számára a tervezett időpontok). Az Államtanács ítélkezési gyakorlata nagyon pontos ebben a követelményben: ezért elítélik azt a szolgáltatást, amely nem tartja be a meghirdetett nyitvatartási időt (késői nyitva tartás, korai zárás). A folyamatosság ezen elvének azonban be kell tartania a sztrájkjognak az alkotmányos értékű elvét is. A közszolgálati alkalmazottak többségének van ilyen joga, kivéve bizonyos kategóriákat, amelyek esetében a sztrájk tilos (rendőrség, katonaság stb.), Vagy minimális szolgáltatás korlátozza őket (léginavigáció, vasúti közlekedés, televízió és rádió stb.).
A második elv aza közszolgálat előtti egyenlőség, alkotmányos értéke is van, ami abból adódik, hogy az ember és az állampolgár jogainak 1789. évi Nyilatkozata által kihirdetett mindenki törvény előtti egyenlőségének általános elvét ezen a területen alkalmazzák. Ez azt jelenti, hogy mindenkinek egyenlő joga van a szolgáltatáshoz való hozzáféréshez egyenlő mértékben vegyen részt a szolgáltatásból eredő pénzügyi díjakban (egyenlő árképzés, kivéve az opcionális szolgáltatásokat, például a zeneiskolákat), és végül ugyanúgy kell kezelni, mint a szolgáltatás bármely más felhasználóját. Így a közszolgálati tisztviselő semlegességének hiánya - ez az elv az egyenlőség elvének kiterjesztése -, például a felhasználóval szembeni rasszizmus megnyilvánulása, súlyos etikai megsértést jelent.