A legkedveltebb nemzeti záradék és a román-amerikai kapcsolatok
A ’60 -as évek elejétől a romániai kommunista elit része volt az emancipációs áramlatnak a Kremlből származó „nagy testvér” felügyelete alatt, amelynek promóterét Iosip Broz Tito marsall képezte. Ez a "függetlenség" politikája nemzetközi viszonylatban erős visszhangot és a nyugati hatalmak, elsősorban az Egyesült Államok támogatását élvezte, amely a román "ellenvéleményekben" az "oroszok orrának csípését" látta [1].
Amíg a Szovjetunió gyakorolja a "Brezsnyev-doktrínát", vagyis a beavatkozás jogát minden olyan szocialista országban, ahol Moszkva szerint a rezsim veszélybe kerülne, az Egyesült Államok interszocialista különbségeket ösztönzött (testvéri országok között). Ennek a politikának az építésze Henry Kissinger volt, nemzetbiztonsági tanácsadó, majd Richard Nixon igazgatása alatt álló államtitkár. Támogatott minden olyan intézkedést a szovjet blokkon belül, amely gyengítheti Moszkva irányítását a műholdai felett. A romániai kommunista rezsim teljes mértékben profitált az amerikai politika ezen irányultságából, és a legnagyobb kedvezményes záradékot (preferenciális vámtarifákat) biztosította e fő előnyök egyike.
Gazdasági és politikai előnyök
A legnagyobb kedvezményes záradék valódi próbát jelentett a kétoldalú gazdasági kapcsolatokban, annak megadásával egyéb, Románia számára jelentős jelentőségű gazdasági előnyök is társulnak, például alacsony kamatozású hitelek, fejlett technológiához való hozzáférés stb. Romániának először 1975-ben kapták meg, összhangban az 1974-es kereskedelmi törvény Jackson-Vanik módosításának rendelkezéseivel, amelyek ezt a szívességet a kedvezményezett ország állampolgárainak szabad mozgásához való jogához kötötték. A klauzulát az Egyesült Államok elnökének évente meg kellett újítania, de a Kongresszus két háza mindketten megsemmisíthették az elnök döntését azáltal, hogy a határozatról való értesítéstől számított 90 napon belül elutasító határozattal szavaztak meg. [2].
Amíg az Egyesült Államok kormánya értelmezte a Jackson-Vanik módosítást ad-litteram, Románia teljesítette a legnagyobb kedvezményes záradék megújításának jogi feltételeit, mivel az emigráció volt az egyetlen értékelési kritérium [3], és a Ceausescu-rezsim bizonyos mértékig megengedte a kivándorlást. Zsidók és etnikai németek. Mivel Kissinger interszociális differenciálási politikáját a Carter-Brzezinski-politika kezdte felváltani, majd Ronald Reagan követte az intraszociális differenciálódást, az Egyesült Államok támogatta az egyes szocialista országokban a nézeteltérések és a hatalommal való szembenézés mozgalmait. emberi jogok.
Ebben az új keretrendszerben a romániai kommunista rendszernek esélye sem volt arra, hogy kihasználja az Egyesült Államok támogatását. A kommunista rezsimeket kihívó fellépéseket mind az 1975-ös helsinki konferencia záróokmánya (a híres Harmadik kosár), mind az elnök politikája ösztönözte. Jimmy Carter (fotó), amely az emberi jogok tiszteletben tartását alapvető kritériumnak tekintette a más országokkal, elsősorban a szovjet tömbben levőkkel való kapcsolatokban. E stratégia megszilárdítására, az amerikai társadalom értékeinek kiigazítására és az Amerikai Egyesült Államok külpolitikájának alapjába történő átültetésére Ronald Reagan elnök második ciklusában (1984 - 1988) került sor [4].
A pusztán erkölcsi felfogások mellett a "gonosz birodalomnak" nevezett Szovjetuniót magas "önköltségi árnak" vetette ki: a kereskedelem az elveinek érvényesítése szempontjából rendkívül fontos nyomásgyakorlás eszközévé vált. Az amerikai stratégia átültetésének kedvező tényezője volt a gazdasági válság hangsúlyozása Kelet-Európa országaiban, ami őket az USA támogatásától tette függővé, és így kényszerítette őket Washington követeléseinek elfogadására. A gazdasági és pénzügyi támogatásnak a kelet-európai országokban a demokrácia fejlettségi szintjéhez való viszonyítását hatékony stratégiai képletnek tekintették az 1980-as évek közepén.
Az emberi jogok tiszteletben tartása feltételezte a záradékot
Az amerikai politikai célok a szovjet blokk országokkal szemben megerősítést nyertek az amerikai külügyminiszter utazásai során, George Shultz (fotó), a Varsói Szerződés országaiban. Figyelmeztette a kommunista vezetőket, hogy az emberi jogok tiszteletben tartása az Egyesült Államokkal fenntartott kapcsolatok sarokkövévé vált. A kétoldalú találkozók során az amerikai tisztviselők meghatározták azokat a konkrét problémákat, amelyek elégedetlenséget váltottak ki az óceán túloldalán.
Így Erich Honecker megkapta a Fehér Ház "óhaját", hogy hagyjon fel erőszakkal az NDK polgáraival szemben, akik megpróbáltak átjutni a Nyugatra; Todor Zhivkov bolgár vezetőt emlékeztették arra a felhívására, hogy mondjon le a török kisebbség üldözéséről; Felkérték Wojciech Jaruzelski tábornokot, hogy szóljon a "Szolidaritás" -hoz és a katolikus egyházhoz; A Nicolae Ceaușescuval folytatott megbeszélések során a magyar kisebbség problémái, a szabad mozgáshoz és a vallásszabadsághoz való jog tiszteletben tartásának szükségessége, különös tekintettel az újprotestáns kultuszokra [5].
Az 1975 utáni első radikális változás az Egyesült Államok Kongresszusának a legnagyobb kedvezményes záradék Romániának történő odaítélésében 1985. november 1-jén történt, amikor Paul Trible (republikánus virginiai) és William Armstrong (republikánus kolorádói) szenátorok bemutatták Az Egyesült Államok S.1817. Számú kongresszusának szenátusa, amelyben a vallásszabadságok megvetésével és a kisebbségek elnyomásával vádolva Románia kiváltságos helyzetének ideiglenes felfüggesztését kérték hat hónapos időtartamra [6].
Az állásfoglalás vitáit követően a szenátus konszenzussal elfogadta a román kormány elítélését a „barbár és visszataszító” elnyomás miatt, amelynek saját népét vetette alá, és felszólította az Egyesült Államokat, hogy vállaljon aktív szerepet az emberi jogok és a vallásszabadságok tiszteletben tartása Romániában. Az amerikai elnököt arra is felkérték, hogy döntése meghozatalakor "javasolja-e Románia számára a záradék státusának meghosszabbítását" a romániai ténybeli helyzet figyelembevétele érdekében [7].
1985 - a Ceausescu-rezsim figyelmeztetését az amerikaiak
1985. december 15-én George Shultz amerikai külügyminiszter látogatást tett Bukarestben. Írásbeli üzenetet küldött Nicolae Ceausescunak Ronald Reagan (fotó), amelyben rámutattak, hogy Románia elveszítheti a legnagyobb kedvezményes záradékot, ha nem tesz komoly erőfeszítéseket az emberi jogi helyzet javítása érdekében. Lényeges pont az amerikai fél kérése volt a Biblia és más vallási anyagok Romániába történő behozatalával, terjesztésével, valamint az el nem ismert vallási csoportok elleni bizonyos adminisztratív intézkedések enyhítésével kapcsolatban [8].
Ceausescu nem vette tudomásul Reagan elnök figyelmeztetését az amúgy is komoly patthelyzetbe került román-amerikai kapcsolatok esetleges megromlásáról. Elutasította az amerikai fél kritikáját az emberi jogi helyzetről, és "különleges érdekcsoportok" munkájának tekintette. A román vezető azzal érvelt, hogy elképzeléseiben az emberi jogokat - a munkához való jogot, a szabad és méltóságteljes életet, a gazdasági és társadalmi életben való közvetlen részvételt teljes és egyenlő feltételek mellett - biztosították Romániában, és "az emberi jogokat összekapcsolja az emigráció kérdésével minden nem megfelelő ”[9].
Nicolae Ceaușescu személyiségkultusának hangsúlyozása és Románia külföldi adósságok megfizetésére vonatkozó döntése gyorsan az országba irányuló amerikai export közel kétharmadával történő csökkenéséhez vezetett, ezáltal csökkentve az amerikai vállalatok támogatását a legnagyobb kedvezményes záradék megszerzéséhez [10] - nélkülözhetetlen támogatás a Jackson-Vanik módosítást alkalmazó ellenfelek ellensúlyozásához. A kongresszusi meghallgatásokon, a Románia vonatkozásában évi záradék megújításáról, az emberi jogok kérdéséről, a magyar kisebbség helyzetéről, a vallásszabadságról, a Biblia újprotestáns kultuszok behozataláról stb.
Egyre nyilvánvalóbbá vált, hogy az amerikai politikában a hangsúly a romániai Varsói Szerződés Szervezetének „másként gondolkodó” politikája iránti érdeklődésről a bukaresti kommunista rezsim alapvető demokratikus jogok elfogadására való kényszerítésére tett kísérletre irányult. A román fél tudatlansága Washington követelései miatt feszült kétoldalú kapcsolatokhoz vezetett.