A rendőri hatáskör átruházása a polgármesterekről az EPCI Seban elnökeire; Társak
A közszférának szentelt ügyvédi iroda: közjogi, magánjogi és büntetőjogi jogászok az állami szereplők számára
Az elmúlt évek jogalkotási tevékenysége fokozatosan arra késztette a jogalkotót, hogy megadja, majd kiterjessze a saját adórendszerrel rendelkező EPCI-k elnökeinek és a közösségek csoportjainak a joghatóság gyakorlásához kapcsolódó különleges rendőri hatáskörök átruházását.
I. Kifejezetten felsorolják azokat a készségeket, amelyek a rendőrség felelősségének átadását eredményezhetik
Először is meg kell jegyezni, hogy a rendőri hatáskörök átruházását az adja, hogy az EPCI hatékonyan gyakorolja-e saját adórendszerét, vagy a háztartási hulladék begyűjtése érdekében a közösségek csoportosulása hatáskörrel rendelkezik, amelyhez kapcsolódnak. .
A Helyi Önkormányzatok Általános Kódexének (CGCT) L. 5211-9-2. Cikke a jelenlegi rendőri hatáskörök átruházásáról rendelkezik:
A szennyvízelvezetéssel kapcsolatban: a polgármesterek átadják annak az EPCI-elnöknek az elnökét, amelynek tagjai és illetékesek az ügyben, a szennyvízkezeléssel kapcsolatos rendészeti előírások kiadásának lehetőségét (a közegészségügyi törvénykönyv - CSP L. 1311–2. Cikke) ). A kedvezményezett elnök így helyi szinten kiegészítheti a nemzeti szabályozásokat a területhez kapcsolódó speciális előírásokkal; mentességet ad a nyilvános háztartási szennyvízgyűjtő hálózathoz való csatlakozás előírt határideje alól (a CSP L. 1331-1. cikkének (2) bekezdése); engedélyezze a háztartási hulladéktól eltérő szennyvíznek a nyilvános gyűjtőhálózatba történő bevezetését (a CSP L. 1331-10. cikke);
A háztartási és hasonló hulladékok összegyűjtése tekintetében: a polgármesterek átadják az EPCI vagy annak az illetékes közösségi csoportnak az elnökének a lehetőségét, hogy jellemzőik szerint szabályozzák a hulladék kiszállítását és a szállítás feltételeit ( szelektív gyűjtési módszerek rögzítése, bizonyos hulladékkategóriák szétválasztása). Ezzel kapcsolatban meg kell jegyezni, hogy a rendőri hatáskör átruházása a begyűjtési hatáskörhöz kapcsolódik, az adatkezelési kompetencia átruházása önmagában nem vonja maga után a rendőri hatáskör átruházását;
Ami az utazók befogadási területeinek kialakítását illeti: a polgármesterek átadják az EPCI elnökének, amelynek tagjai, ha utóbbi illetékes, megtiltják a mobilházak parkolásának megtiltásának lehetőségét a befogadó létesítmények területén kívül, kapcsolatba lépni a prefektussal, hogy értesítse a szabálytalan parkolóhelyen tartózkodókat; a mobilházak kényszerű kiürítéséhez folyamodni;
Az utak tekintetében: a polgármesterek átadják az illetékes EPCI elnökének a rendőri hatásköröket a forgalom és a parkolás területén (egyes utakhoz való hozzáférés tilalma vagy korlátozása, a járművek megállásának és parkolásának szabályozása, közúti engedélyek kiadása stb.). ), valamint a taxival kapcsolatos parkolási engedélyek kiadása (üzemeltetők számának meghatározása, parkolási engedélyek közutakon stb.);
A lakhatás tekintetében: a polgármesterek átadják az illetékes EPCI elnökének a rendőri hatásköröket a nyilvánosság számára nyitott létesítmények tekintetében, a szállás teljes vagy részleges használatával (a CCH L. 123–3. Cikke), a többlakásos épületek fő lakossági használatra (a CCH L. 129–1 – 129. cikkei), tönkremenetelt fenyegető épületek (L. 511–1. - L. 511–4., L 511–5. és L. 511-6 (CCH);
Ami a kulturális és sportesemények biztonságát illeti: a polgármesterek átadhatják az EPCI elnökének azt a lehetőséget, hogy megrendeljék a sport-, szabadidős vagy kulturális események szervezőit rendelési szolgáltatás nyújtására, ha tárgyuk vagy fontosságuk ezt indokolja. megkövetelhetik tőlük, hogy hozzanak létre biztonsági szolgálatot vagy erősítsék meg a már tervezett biztonsági szolgálatot;
A külső tűzvédelem tekintetében: Ha a CGCT L. 5211-9-2. Cikkének szövege lehetővé teszi a polgármesterek számára a rendőrségi hatáskörök átruházását ezen a területen, nehéz pontosan meghatározni, miből állnak ezek a hozzárendelések. hogy a CGCT L. 2225-4. cikkében említett végrehajtási rendelet, amelynek célja e cikkek alkalmazásának feltételeinek meghatározása lenne, még nem született meg.
Ezen különleges hatáskörökön és a CGCT fent említett rendelkezéseiben említett rendőri hatáskörökön kívül más különleges rendőri hatáskör átruházása nem lehetséges.
II. A RENDŐRSÉG-HOZZÁJÁRULÁSOK AZ EPCI ELNÖKÉNEK átadásának ELJÁRÁSA
A figyelembe vett joghatóságtól függően a rendőri hatáskör átruházása lehet automatikus - automatikus átadásról is beszélünk - vagy önkéntes (más szóval, választható).
A. Automatikus transzferek
A CGCT L. 5211-9-2, I. cikke előírja a rendőri hatáskörök automatikus átruházását a szennyvízelvezetés, a háztartási hulladék begyűjtése, az utasok befogadási területeinek, utak, lakások területén.
A saját adórendszerével (vagy a háztartási és hasonló hulladékok begyűjtésére szolgáló helyi hatóságok csoportosulásával) rendelkező, az EPCI elnökét, amely törvény szerint rendelkezik e hatáskörökkel, automatikusan átruházzák a kapcsolódó rendőri hatásköröket az L. 5211–9- A fent említett CGCT 2.
Ez az áthelyezés azonban nem elkerülhetetlen, mivel egy vagy több polgármester ellenezheti. Ennek érdekében értesítik ellenzéküket az érintett EPCI elnökével. Ebben az esetben a rendőri hatáskör átruházása (megkülönböztetve a joghatóság átruházásától, amely a közösség egész területére kiterjed) csak azoknak az önkormányzatoknak a területét érinti, ahol a polgármester nem emelt kifogást.
Hozzá kell tenni, hogy abban az esetben, ha legalább egy polgármester kifogást emelt a területen, az EPCI vagy a kedvezményezett közösségi csoport elnöke az első ellenzék közlésétől számított hat hónapon belül lemondhat a képviselői jogkörök átruházásáról. rendőrség a fent említett területeken a Közösség teljes területén (és így elkerülhető a rendőri felelősség átruházása az à la carte-ra).
Ezután az elnök értesíti a tagközségek minden polgármesterét lemondásáról. A rendőri hatalom átruházása ezzel az értesítéssel véget ér.
Az ellenzék vagy a lemondás kifejezésére semmilyen alakiságot nem írnak elő, de egy miniszteri válasz a polgármesterek ellenzékét illetően meghatározza, hogy az átvétel visszaigazolásával ellátott levél elküldése az egyik eszköz arra, hogy a polgármester igazolja a bejelentését ellenzék (QE n ° 120410, Miniszteri válasz JOAN Q, 2012. április 17., 3012. o.).
Ha éppen ellenkezőleg, egyetlen polgármester sem teszi ismertté az ellenzékét, az elnök ezért nem fog tudni lemondani az átruházásról, és joga szerint a rendőri jogok birtokosa lesz.
B. Önkéntes átutalások
Bármely polgármester bármikor átruházhatja az EPCI elnökének is a különleges rendőri hatáskörét a kulturális és sportesemények biztonsága, valamint a tűz elleni külső védelem tekintetében (ezt az utolsó pontot meg kell jegyezni) hogy nagyvárosi területeken a külső tűzvédelem szabályozását lehetővé tevő hatáskörök átadása az elnöknek automatikus - a CGCT L. 5217-3. cikke).
Ezután az áthelyezés a polgármesterek kezdeményezésére történik, és az állam képviselője a minisztériumban leállítja, miután a tag önkormányzatok összes polgármestere és az EPCI elnöke egyetértett, kivéve azokat a városi közösségeket, amelyekhez a szükséges megállapodás szükséges. az a tag önkormányzatok polgármestereinek legalább kétharmadának többsége, akiknek népessége a teljes népesség több mint felét képviseli, vagy azon tag önkormányzatok polgármestereinek fele, akiknek népessége a teljes népesség több mint kétharmadát képviseli.