A sertéstenyésztési engedélyek egyszerűsítése a békés környezeti párbeszéd szükségessége
Környezetvédelmi jogra szakosodott ügyvédi iroda
A kormány arra készül, hogy egyszerűsítse a sertéstelepek működésének engedélyezésére vonatkozó eljárást. Ha ez a döntés megerősítést nyer, akkor kétségtelenül hiányosságot tár fel a környezeti párbeszédben egy olyan reform vonatkozásában, amely nem feltétlenül a tenyésztők érdekeit szolgálja.
Személy szerint, ha ez megerősítést nyer és a határozat pontos tartalmától függ, két fő okból fogom megbánni ezt az eljárást.
Először is, egy ilyen döntést, amely szükségszerűen befolyásolja a környezetet, először békés környezeti párbeszédnek kell alávetni az összes érdekelt fél között. Nem lehet megvitatás nélkül, konzultáció nélkül elfogadni. Senki sem lehet elégedett azzal, hogy a vita a bíró előtt zajlik. Mindenki érdeke a környezeti párbeszéd elősegítése. Sajnálni fogok egy biztatásként értelmezhető döntést, amely nem igényes környezeti párbeszédet folytat, hanem lobbitevékenységeket.
Másodszor, érdemben a reform ismert okai nem teljesen meggyőzőek.
Először is emlékeztetni kell arra, hogy a sertéstenyésztő létesítmények "minősített létesítmények a környezet védelme érdekében" (ICPE), amelyekre a működésüket szabályozó különös szabályok vonatkoznak: az "ICPE rendőrség". Általánosságban a minősített létesítmények működtethetők akár egyszerű nyilatkozat, akár egyszerűsített engedély, vagy más néven "regisztráció", vagy "nehéz" engedély alapján. Az egyszerűsített engedélyezési eljárás (regisztráció) és a "nehéz" engedélyezési eljárás között az a fő különbség, hogy az előbbi nem ír elő hatástanulmányt és nyilvános vizsgálatot.
Az ICPE-k egyszerűsített engedélyezési eljárását elvben a köz- és magánépítési és beruházási programok felgyorsításáról szóló, 2009. február 17-i 2009-179 számú törvény hozta létre (27. cikk). Ez a törvény felhatalmazta a kormányt, hogy rendeletben folytassa: ezt a 2009. június 11-i 2009-663 sz. Rendelettel tették meg egyes, a környezet védelme érdekében besorolt létesítmények nyilvántartásba vételéről.
Nem minden ICPE osztályozható a regisztrációs rendszer alá: ez utóbbi különösen azok számára van fenntartva, amelyekre nem szükséges telepítés útján telepíteni az üzemeltetési követelményeket. Eddig általánosan úgy vélték, hogy a tenyésztő létesítményekre ilyen különleges követelményeket kell alkalmazni, és ezért nem mentesülhetnek az engedélyezési rendszer alól.
Nem új keletű ötlet annak a küszöbnek az emelésére, amelyen túl a sertéstenyésztő létesítmények üzemeltetését az ICPE engedélyezési eljárás alá kell vonni. Már 2009-ben említettük, amikor a nyilvántartási rendszert létrehozták, megvédték a parlament 2010. március 27-i, a mezőgazdaság és a halászat korszerűsítéséről szóló 2010-874. Számú törvényének tárgyalásakor.
Emlékeztetni kell arra, hogy az Országgyűlés Gazdasági Bizottságában benyújtott CE 337-es módosítással Marc Le Fur helyettes valóban javasolta "az ICPE szerinti engedélyezési küszöbértékek harmonizálását az európai jogszabályokban előírt küszöbértékekre". Az állattenyésztés területén ". E módosítás célja a következő rendelkezések beillesztése volt a környezetvédelmi kódex L.511-2. Cikkébe
"A rendelet csak akkor engedélyezheti a tenyészgazdaságokat, ha termelési kapacitásuk vagy hozamuk meghaladja a 2008. január 15-i 2008/1/EK európai parlamenti és tanácsi irányelv I. mellékletének 6.6. Pontjában meghatározott küszöbértékeket., a szennyezés integrált megelőzésére és csökkentésére vonatkozóan. "
Konkrétan ez a módosítás 450-ről 2000 sertésre emelte az ICPE engedélyezési rendszerre való áttérés küszöbét.
2010. július 2-án, az Országgyűlésben a parlamenti viták során, az akkori ország több ellenzéki képviselője - François Brottes, Jean-Paul Chanteguet, Germinal Peiro . - aztán nagyon határozottan felmondta Le Fur úr módosítását. . Marylise Lebranchu, a jelenlegi kormány minisztere 2010-ben a Finistère tagjaként azt írta az Eaux et Rivières de Bretagne egyesületnek, hogy elítéli ezt a "környezetvédelmi kérdések jelentős csökkenését".
"Természetesen van egy késési probléma: mindazok, akik találkoztak a sertéstenyésztőkkel, tudják, hogy elfogadhatatlan, hogy adminisztrációnknak két vagy három évbe telik, mire engedélyt állít ki, amelyet minden más országban kilenc hónap vagy egy Remélem, hogy a törvényben ezt az időszakot egy évre csökkenthetjük. Ez az első intézkedés, amely véleményem szerint elengedhetetlen.
Ezután azt javasoljuk, hogy ne érintse meg a küszöböket: ez negatív politikai jelet küldene, és ez a szolgáltatóknak rossz szolgáltatást tenne - elhitetnénk velük, hogy javítunk a helyzetükön, miközben megerősítenénk a már megbélyegzett stigmát és hogy valóban megnehezítenénk egy sertéstelep létesítését és fejlesztését Franciaországban. Mr. Le Fur, tudom, hogy meggyőződésből cselekszik; de látni fogja, hogy ha elérjük a küszöböket, akkor nemcsak a sertésháborút fogjuk újjáéleszteni, hanem az adminisztráció kénytelen lesz mindenféle okból szigorítani az ellenőrzéseket. Ismétlem, mindannyian elvesznek: minket, egy kicsit; sertéshústermelők, sokan.