A tartalék kiszámítása ...
Az Európai Unió Hivatalos Lapja
A bizottsági határozat összefoglalása
az Európai Unió működéséről szóló szerződés 102. cikke és az EGT-megállapodás 54. cikke szerinti eljárásról
(AT.40153. Sz. Ügy - CNF típusú záradékok az elektronikus könyvek és kapcsolódó kérdések terén)
(az értesítés a C (2017) 2876. számú dokumentummal történt)
(Csak az angol nyelvű szöveg hiteles)
2017. május 4-én a Bizottság határozatot fogadott el az Európai Unió működéséről szóló szerződés 102. cikke és az EGT-megállapodás 54. cikke szerinti eljárásról. (1) Az 1782/2003/EK rendelet 30. Cikkével összhangban Tekintettel az 1/2003/EK tanácsi rendeletre (1), a Bizottság továbbra is közzéteszi a felek nevét és a határozat lényeges elemeit, figyelembe véve a vállalkozások üzleti titkaik védelmében fennálló jogos érdekeit.
A döntés kötelezővé teszi az Amazon.com, Inc. által benyújtott kötelezettségvállalásokat. és közvetlen és közvetetten ellenőrzött szervezetei, köztük az Amazon EU Sàrl, az Amazon Digital Services, LLC és az Amazon Media UE, Sàrl (a továbbiakban együttesen: „Amazon”), az 1234/2007/EK rendelet 9. cikke alapján. A Tanács 1/2003/EK határozata [a továbbiakban: 1/2003 ”] az Európai Unió működéséről szóló szerződés (a továbbiakban: a Szerződés) 102. cikke és az EGT-megállapodás 54. cikke alapján egyes paritászáradékokról és hasonló rendelkezésekről bevezetett eljárásokban. Amazon és e-book szolgáltatók.
2015. június 11-én a Bizottság eljárást indított az 1234/2007/EK rendelet 2. cikke alapján. 773/2004 kontra Amazon.com, Inc. és az Amazon EU Sàrl határozatot az 1234/2007/EK rendelet III. fejezete alapján. 1/2003. Emellett 2016. december 9-én eljárást indítottak az Amazon Digital Services, LLC és az Amazon Media EU, Sàrl ellen.
2016. december 9-én a Bizottság az 1234/2007/EK rendelet 9. cikkének (1) bekezdése alapján elfogadta. 1/2003, az előzetes értékelés, amelyben megfogalmazta előzetes versenyjogi aggályait.
2017. január 13-án az Amazon előzetes értékelésére válaszul kötelezettségvállalási tervezetet (a továbbiakban: „eredeti kötelezettségvállalások”) nyújtott be a Bizottsághoz. 2017. január 26-án az 1234/2007/EK rendelet 27. cikkének (4) bekezdése alapján közzétették az Európai Unió Hivatalos Lapjában. 1/2003, közlemény, amely összefoglalja az esetet és a kezdeti kötelezettségvállalásokat, ugyanakkor felkéri az érdekelt harmadik feleket, hogy a közlemény közzétételétől számított egy hónapon belül nyújtsák be észrevételeiket e kötelezettségvállalásokkal kapcsolatban.
2017. március 9-én a Bizottság tájékoztatta az Amazon-ot az érdekelt harmadik felektől az értesítés közzétételét követően kapott észrevételekről. 2017. március 31-én az Amazon átdolgozott kötelezettségvállalási javaslatot nyújtott be (a továbbiakban: végleges kötelezettségvállalások).
2017. április 19-én konzultációt folytattak a megállapodásokkal és az erőfölénnyel foglalkozó tanácsadó bizottsággal, amely kedvező véleményt adott.
2017. április 25-én a meghallgató tisztviselő ismertette zárójelentését.
3. A BIZOTTSÁG aggályai a versengéssel kapcsolatban
A Bizottság előzetes aggályait a 2016. december 9-i előzetes értékelés fogalmazta meg. A Bizottság különösen azt az előzetes véleményét fejezte ki, hogy az Amazon visszaélt erőfölényével az angol és német e-könyvek kiskereskedelmi forgalmazásának piacain. az EGT-fogyasztók számára, megsértve az EUMSZ 102. cikket és az EGT-megállapodás 54. cikkét azzal, hogy megkövetelik az e-könyv szolgáltatóktól (2): i. tájékoztatják az Amazont az általuk kínált kedvezőbb vagy alternatív feltételekről máshol; és/vagy (ii) elérhetővé teszi az Amazon számára azokat a feltételeket, amelyek közvetlenül vagy közvetve függnek egy másik e-könyv kiskereskedőnek kínált feltételektől (3) (a továbbiakban: paritászáradékok).
A Bizottság előzetes aggályai azzal kapcsolatosak voltak, hogy az Amazon nem árparitási záradékokat alkalmazott, amelyek megkövetelik, hogy az e-könyv szolgáltatók ugyanazon üzleti modelleket (a továbbiakban: üzleti modellek paritása), ugyanazokat az e-könyveket kínálják az Amazon számára. egy adott területen és/vagy a közzététel dátumán (a továbbiakban: "kiválasztási paritás") ugyanazokat a jellemzőket, funkciókat, használati szabályokat, elemeket vagy tartalmat (a továbbiakban: jellemzők paritása), valamint a kiskereskedelmi árparitás az ügynöki szerződésekben (a továbbiakban: ügynökségi árparitás) és akciókban (a továbbiakban: akciós paritás).
Az előzetes aggályok egy "hiteltartalék-képzési rendelkezést" is érintettek, amely előírja a "hiteltartalékot", amelyet az Amazon választása szerint felhasználhat az Amazon-on kínált bármely e-könyv ügynökségi árának csökkentésére. az adott e-könyv szolgáltatóhoz. A tartalék kiszámítása az Amazon által az e-könyv-szolgáltató által az e-könyveihez megadott ügynökségi árak és az e-könyvek más e-könyv-kiskereskedőkön keresztül elérhető ügynökségi árai vagy viszonteladási árai közötti különbségek alapján történik.
Az előzetes aggályok olyan záradékokkal is foglalkoztak, amelyek előírják az e-könyv szolgáltatók számára, hogy az Amazon számára nagykereskedelmi árat kínáljanak, mivel ilyen ajánlatot kínáltak az Amazon egyik versenytársának (a továbbiakban: nagykereskedelmi árparitás). Ezenkívül az olyan záradékokkal kapcsolatos aggályok, amelyek előírják az e-könyv szolgáltató számára, hogy tájékoztassa az Amazon-ot, ha különféle alternatív üzleti modelleket, e-könyveket, rendelkezésre állási adatokat, szolgáltatásokat, akciókat vagy nagykereskedelmi árakat és ügynökségi árakat kínál. az Amazon-on kívüli e-könyv-kiskereskedőkre ("információs rendelkezések").
A Bizottság kifejezte előzetes álláspontját, miszerint az üzleti modellek paritása és a kapcsolódó információs rendelkezések: (i) csökkenthetik az e-könyv szolgáltatók érdeklődését az új és innovatív alternatív üzleti modellek támogatása és az ezekbe történő befektetés iránt; (ii) csökkentse az Amazon versenytársainak képességét és érdeklődését, hogy ilyen üzleti modelleken keresztül fejlessze és differenciálja kínálatát; (iii) elriasztja az e-könyv kiskereskedők belépését és/vagy terjeszkedését, ezáltal gyengítve az e-könyvek terjesztésében a versenyt és megerősítve az Amazon erőfölényét.
A Bizottság azt is kinyilvánította előzetes álláspontja szerint, hogy a kiválasztás és a jellemzők paritása: (i) csökkentheti az e-könyv-szállítók és az e-könyv-kiskereskedők érdeklődését az e-könyvek iránt, amelyek nem elsősorban szövegből állnak. és megakadályozza az e-könyv kiskereskedők megkülönböztetését (az e-könyvek tartalmától, sajátosságaitól vagy funkcionalitásától vagy a korábbi megjelenési dátumtól függően), ami gyengítheti a versenyt az e-könyvek terjesztésében; (ii) az e-könyv kiskereskedők közötti verseny csökkentése és a piacra lépés és/vagy terjeszkedés megakadályozása az e-könyv kiskereskedők rendelkezésére álló lehetőségek korlátozásával, hogy differenciált e-könyv ajánlatokat kínáljanak, ami az árak emelkedéséhez és a fogyasztói lehetőségek csökkenéséhez vezet.
Ezenkívül a Bizottság kifejezte előzetes álláspontját, miszerint az ügynökségek árparitása, promóciós paritása, hiteltartalék-rendelkezései és a kapcsolódó tájékoztatási rendelkezések (az Amazon kiskereskedelmi árparitási gyakorlatával együtt): elriasztja az e-könyv kiskereskedők belépését vagy terjeszkedését, erősítve ezzel az Amazon erőfölényét; (ii) lehetővé teszi az Amazon számára, hogy csökkentse az e-könyv kiskereskedők közötti versenyt, és így magasabb jutalékot szerezzen az e-könyv szállítóktól, ami végső soron az e-könyvek kiskereskedelmi árainak növekedéséhez vezethet.
Végül a Bizottság kinyilvánította előzetes álláspontját, miszerint a nagykereskedelmi árparitás: i. Megakadályozhatja az e-könyv kiskereskedők belépését vagy terjeszkedését az érintett piacokra azáltal, hogy a fogyasztóknak az e-könyvek kiskereskedelmi árait alacsonyabb árakkal kínálja, mint az Amazon; és (ii) fokozhatja a szelekciós paritás lehetséges hatásait azáltal, hogy biztosítja az Amazon számára, hogy a legjobb nagykereskedelmi feltételek mellett férjen hozzá az e-könyvekhez, ha az e-könyv szolgáltatók inkább nem kínálnak az Amazonnak egy adott e-könyvet.
A Bizottság kifejezte előzetes álláspontját, miszerint a fenti (12) - (15) bekezdésben tárgyalt paritási záradékok önmagukban erőfölénnyel való visszaélést jelentenek az érintett EGT-piacokon. Ezenkívül a Bizottság előzetes megállapításként megállapította, hogy a különféle árfüggő paritási klauzulák (azaz az ügynökségi árparitás, a hiteltartalék-rendelkezések, a promóciós paritás, a nagykereskedelmi árparitás és az ügynöki jutalékparitás) kombinációja, a nem árparitási szabályok (azaz az üzleti modell paritása, a kiválasztási paritás és a jellemzőparitás) és az információs rendelkezések megerősíthették az egyes paritászáradékok esetleges versenyellenes hatásait.
4. ELSŐ KÖTELEZETTSÉGVÁLLALÁSOK, PIACI VIZSGÁLAT ÉS ZÁRÓ KÖTELEZETTSÉGVÁLLALÁSOK
Az Amazon nem ért egyet a Bizottság előzetes értékelésével és megállapításával. Mindazonáltal kötelezettségvállalásokat javasolt az 1234/2007/EK rendelet 9. cikke alapján. 1/2003, a Bizottság versenyjogi aggályainak kezelése érdekében. Az Amazon kezdeti kötelezettségvállalásainak fő elemei a következőképpen foglalhatók össze:
Az Amazon nem alkalmaz semmilyen üzleti modellparitást, ügynökségi jutalékparitást, ügynökségi árparitást, jellemzőparitást, promóciós paritást, kiválasztási paritást, árparitást Az Amazon és az e-könyv beszállítók közötti megállapodásokban szereplő információk nagykereskedelme vagy szolgáltatása az e-könyvek EGT-fogyasztók számára történő eladásáról. Az Amazon minden e-könyv szolgáltatót tájékoztatni fog arról, hogy a továbbiakban nem alkalmaz ilyen rendelkezéseket.
Az Amazon felajánlja minden olyan e-könyv szolgáltatónak, amelynek e-könyv adásvételi szerződése az EGT-fogyasztók számára tartalmaz rendelkezést a jelenleg alkalmazandó hiteltartalékról, annak lehetőségét, hogy 120 napos felmondási idővel bármilyen okból felmondhassa az e-könyv szerződést. írott.
Az Amazon az e-könyv szolgáltatóval kötött új megállapodásokba nem foglal be árral kapcsolatos paritási záradékot, vagy nem árral kapcsolatos paritás záradékot vagy közzétételi rendelkezést.
A kötelezettségvállalások az EGT-ben értékesített összes e-könyvre vonatkoznak, nyelvtől függetlenül.
A kötelezettségvállalások időtartama öt év attól a naptól számítva, amikor az Amazon megkapja az 1234/2007/EK rendelet 9. cikke szerinti hivatalos értesítést a Bizottság határozatáról 1/2003. Az Amazon megbízottat nevez ki a kötelezettségvállalások betartásának ellenőrzésére.
Az 1234/2007/EK rendelet 27. cikkének (4) bekezdése szerinti közlemény 2017. január 26-i közzétételét követően. 1/2003 (a továbbiakban: piaci teszt) alapján a Bizottság számos észrevételt kapott 15 érdekelt harmadik féltől, köztük az e-könyvek szállítóitól és kiskereskedőitől, kiadói szövetségektől és fogyasztóvédelmi szövetségektől.
A beérkezett észrevételek főként a kezdeti kötelezettségvállalásokban használt fogalommeghatározásokhoz kapcsolódtak (ajánlott tisztázni és összehangolni őket a meglévő paritásos rendelkezésekkel, valamint kiterjeszteni azok hatályát a papíron kiadott könyvekre, hangoskönyvekre, alkalmazásokra, e-könyvekre. saját számlájára, képregények és grafikus regények, valamint oktatási tartalmú könyvek), az Amazon kötelezettségeinek teljesítésének terjedelme és ütemezése, a kötelezettségvállalások időtartama, valamint a megtorlás, az intézkedések megkerülése és a megfelelés ellenőrzése.
Az észrevételekre válaszul az Amazon új kötelezettségvállalásokat vezetett be ("végleges kötelezettségvállalások"). A végleges kötelezettségvállalások a következőképpen térnek el a javasolt eredeti kötelezettségvállalásoktól:
Az Amazon módosított bizonyos fogalommeghatározásokat, hogy még világosabbá tegyék azokat, és összehangolják a meglévő paritászáradékokkal, valamint biztosítsák a kötelezettségvállalások hatékonyságát;
Az Amazon megváltoztatta az "e-könyvek" meghatározását annak tisztázása érdekében, hogy nemtől függetlenül a kiskereskedelmi csatornákon terjesztett e-könyvek végleges kötelezettségeket vonnak maguk után, és hogy az oktatási intézmények és könyvtárak csatornáin keresztül terjesztett könyveket kizárják a kötelezettségvállalások hatálya alól. végső. Az Amazon eltörölte azt a jogot is, hogy a digitális könyvszolgáltatók által közvetlenül az e csatornákon kívüli hallgatók számára értékesített oktatási és tudományos tartalmú könyvekre paritászáradékokat tartsanak fenn;
Az Amazon megadta a felügyeleti megbízottnak azt a jogot, hogy olyan információkat kérjen, amelyek ésszerűen szükségesek ahhoz, hogy az Amazon betartsa a végleges kötelezettségvállalásait, és lemondott arról a jogáról, hogy saját belátása szerint válaszoljon az ilyen kérésekre.
A végső kötelezettségvállalások elegendők a Bizottság előzetes értékelésében kifejtett kezdeti aggályok kezeléséhez, anélkül, hogy aránytalanok lennének. E következtetés levonásakor a Bizottság figyelembe vette harmadik felek érdekeit, ideértve azokat az érdekelt harmadik feleket is, amelyek válaszoltak a piaci tesztre.
A Bizottság megjegyzi, hogy a végleges kötelezettségvállalások tiltják a paritászáradékok alkalmazását, amelyekkel kapcsolatban előzetes aggodalmát fejezte ki amiatt, hogy azok képesek vagy valószínűleg befolyásolják a versengő e-könyv-szállítók és az e-könyv-kiskereskedők képességét és érdeklődését az e-könyv modellek támogatására. és alternatív és differenciált e-könyvek kínálatát, és fektessen be ezekbe. Ezenkívül a végleges kötelezettségvállalások megtiltják a paritászáradékok alkalmazását a Bizottság azon előzetes aggodalmával kapcsolatban, hogy képesek voltak csökkenteni vagy csökkenteni tudták az e-könyv kiskereskedők versenyképességét azáltal, hogy korlátozták fejlődési képességüket és érdeklődésüket. és megkülönböztesse az e-könyv kínálatot, ezáltal csökkentve az érintett piacokra való belépés és terjeszkedés akadályait. Végül a vonatkozó paritási záradékok használatának tilalma megkönnyítheti a versengő e-könyv kiskereskedők piacra lépését és terjeszkedését, valamint fokozhatja a versenyt az e-könyvek kiskereskedelmi forgalmazásában.
Az Amazon az előzetes értékelésre válaszul nem kínált kevésbé terhelő kötelezettségvállalásokat, amelyek megfelelő módon kezelnék a Bizottság előzetes aggályait is. Ezért a végleges kötelezettségvállalások megfelelnek az arányosság elvének.
(2) Az "e-könyv szolgáltató" kifejezés magában foglal minden olyan szervezetet, amely rendelkezik az e-könyv kiskereskedők engedélyezéséhez vagy az e-könyvek közvetlen fogyasztóknak történő értékesítéséhez szükséges jogokkal. Az "e-könyv-szolgáltatók" magukban foglalják az e-könyv-kiadókat és bizonyos közvetítőket (pl. Nagykereskedők vagy összesítők).
3. E dokumentum alkalmazásában az "e-könyv kiskereskedő" kifejezés magában foglal minden olyan személyt vagy szervezetet, aki legálisan értékesít (vagy megpróbál legálisan eladni) e-könyveket egy vagy több EGT-országbeli fogyasztó számára, vagy amelyen keresztül egy e-könyv szállító ügynöki szerződés alapján e-könyveket ad el egy vagy több EGT-országbeli fogyasztóknak. Az e-könyv-szállító e-könyv-kiskereskedő, amennyiben az e-könyv-szállító e-könyveket közvetlenül a fogyasztóknak ad el, vagy ügynökök útján értékesít e-könyveket ügynöki szerződés alapján.