A városrendezési igazolás - mi marad hatékonyságában Laïla El Kihal ügyvéd
Mivel sem várostervezési engedély, sem városrendezési dokumentum nem létezik, a városrendezési igazolás ideiglenes garanciát jelent az alapvető városrendezési szabályok, az adminisztratív szolgalmi jogok vagy az adórendszer által előidézett korlátok és a településrendezési részvételek kedvezőtlen változásai ellen [1]. .
Úgy tűnik, hogy a településrendezési igazolásra alkalmazandó rendszer nem jelent nehézséget. Valójában két tanúsítványkategória létezik: egy úgynevezett semleges tanúsítvány (vagy "CUa"), amelynek egyszerű tájékoztató jellege van a betartandó helyi tervezési szabályok tekintetében (például közműszolgáltatások, a tulajdonjog adminisztratív korlátozásai). vagy az adók és a településrendezési hozzájárulások listája) [2], valamint egy úgynevezett működés előtti igazolás (vagy „CUb”), amely röviden ismerteti egy építési projekt megvalósíthatóságát [3] .
Ez a rendszer azonban korántsem teljes, és ennek kialakítására gyakran a közigazgatási bírót hívják fel. (I) Azzal, hogy meleg és hideg fújta a városrendezési igazolások körét, amint azt Maître Xavier Couton [4] helyesen megjegyzi, a közigazgatási bíró fokozatosan gyengítette a várostervezési igazolás által biztosított jogbiztonságot, ezáltal bizonytalanná téve ezt a jogot. az indítványozó. (II)
I. A jogi szabályok „kikristályosodásához” való jog.
A. Minden típusú városrendezési tanúsítványra kiterjesztett jog.
A városrendezési tanúsítvány garantálja tulajdonosának a " jog a megadott határidőn belül benyújtott engedély iránti kérelem vagy előzetes nyilatkozat megvizsgálására a tanúsítvány kiadásának napján alkalmazandó településrendezési szabályok tekintetében. "[5]
Ezt a jogszabályok kikristályosítási jogát elismerték a CUa néven ismert városrendezési tanúsítványok és a CUb néven ismert, operáció előtti "pozitív" várostervezési tanúsítványok esetében. Mindazonáltal kétségek maradtak a „negatív” [6] CUb városrendezési tanúsítvány terjedelmével kapcsolatban a petíció benyújtójával kapcsolatban, amíg az Államtanács 2017. december 18-i ítéletében [7] nem döntött az ügyről. .
A bíró ezután megerősítette, hogy a negatív CUb jogokat ruház fel jogosultjaikra, és ezzel véget vetett az eltérő bánásmódnak egyrészt az információs várostervezési igazolások és a „pozitív” operatív városrendezési tanúsítványok között, amelyek jogokat biztosítanak kedvezményezettjeik számára, másrészt a „negatív” operatív településrendezési igazolások, amelyek addig nem hoztak létre jogokat.
A közigazgatási bírónak lehetősége volt meghatározni a településrendezési igazoláshoz csatolt jogokat is.
B. A közigazgatási bíró által megalkotott törvény.
2015. december 15-i ítéletével a közigazgatási bíró köteles volt meghatározni a településrendezési igazoláshoz fűződő jogokat.
Először is, a szabályok kikristályosításának jogára mindenki hivatkozhat. A bíró így emlékeztetett arra, hogy a városrendezési törvénykönyv L. 410-1. Cikke " nem tartja fenn a tanúsítványkérelmet benyújtó személy számára az általa biztosított jogokat "És hogy a városrendezési igazolás valódi és nem személyes. [8] Ezért a tervezési szabályok befagyasztása akkor is hatással van a tervezési engedély iránti kérelemre, ha az utóbbiak szerzője nem kifejezetten igényli az említett igazolást. Az illetékes várostervező hatóság feladata annak meghatározása, hogy az engedély iránti kérelmet benyújtó földterület érvényes településrendezési tanúsítvánnyal rendelkezik-e.
Ezután az Államtanács részleteket közölt a településrendezési igazolás és az építési engedély iránti kérelem kapcsolatáról. Cikk L. 410-1 al. A 4. cikk tizennyolc hónapos időtartamot ír elő, amelynek végén az engedélykérelmet a várostervezési igazolás kiállítását követően be kell nyújtani annak érdekében, hogy élni lehessen a tanúsítványhoz fűződő jogokkal. Az Államtanács számára azonban annak a ténynek, hogy a településrendezési igazolást az engedélykérelem benyújtását követően állítják ki, nincs következménye az engedélykérelem vizsgálatának.