Állami vállalkozások
Minden fejezet
Konferencia bevezetője "Az Államtanács közgazdasági jogi tárgyalásai" 2016. június 10-én
Interjúk az államtanáccsal a közjog területén
Állami vállalkozások
Államtanács, 2016. június 10, péntek
Jean-Marc Sauvé bevezetője[1], az Államtanács alelnöke
Hölgyeim és Uraim,
Köszönjük, hogy részt vett az Államtanács ezen a gazdasági közjogi tizenkettedik tárgyalásán, amelynek célja már majdnem kilenc éve, hogy a jog fejlődésének valamennyi szereplőjével csereprogram legyen. életben, amelyben az Államtanács igazságügyi és tanácsadói funkciói révén egyaránt szerepet játszik.
Ezért kezdjük azzal, hogy figyelembe vesszük a közvállalkozási formák növekvő sokféleségét, különös tekintettel a magánjog szerinti tőkeformákra (I). Ez a sokszínűség, ha globális stratégiában rendelték el és hatékonyan szabályozták, továbbra is a közvélemény gazdasági tevékenységének eszköze (II).
Ennek a cselekvésnek nem célja, hogy eltűnjön, vagy a bánat bőrévé váljon. A globalizált világban, amelyet jelentős technológiai és ipari átalakulások kereszteznek, megmarad visszavonhatatlan sajátossága és minden legitimitása. Az állami vállalkozás továbbra is a jövő egyik eszköze. Mert formáinak sokfélesége révén olyan érdekeket véd, amelyek meghaladják az egyetlen vállalat, egyetlen szektor, egyetlen szektor igényeit. Gazdaságunk globális, koherens és stratégiai jövőképének ambícióját hordozza magában, amelyben az állam minden bizonnyal már nem az áruk és szolgáltatások fő termelője, de amelyben be kell avatkoznia szuverenitásának alapjainak megőrzése érdekében. növekedési és innovációs karok, és elősegítik vállalatunk versenyképességét.
I. Harminc éve az állami vállalkozások jogi rendszere jelentősen diverzifikálódott, és többet vett fel a magánjogi struktúrákból.
A. A diverzifikáció és a privatizáció e kettős mozgása egy lassú történelmi ülepedés eredménye, amely az 1980-as évek végén kezdődött.
B. A közvállalkozások jogi rendszerének ezen heterogenitása számos jogi, gazdasági és pénzügyi tényező együttes következménye.
Következésképpen elemzéseinknek átfogó elmélkedésnek kell lenniük az állam gazdasági tevékenységének jellegéről, hatályáról és eszközeiről, valamint a különféle szolgálati és szabályozási feladatok szétválasztásáról, tagoltságáról és koherenciájáról.
II. Meggyőződésünk, hogy az államnak megvan a hivatása, hogy a stratégiának és a megújult struktúráknak köszönhetően továbbra is az állami vállalatoknál első osztályú gazdasági.
A. A közvállalkozások jövője azon múlik, hogy képesek vagyunk-e stratégiát megtervezni és megvalósítani nemzeti érdekeink előmozdítása érdekében.
Fontos gazdasági, technológiai és ipari átmenetekkel összefüggésben az államnak világos, strukturált és ambiciózus cselekvési irányúnak kell lennie, amelyen belül a közvállalkozásnak a helye. Ennek keretében, amelyet 2014-ben az állami részvényes iránymutatásai kifejezetten megfogalmaztak, több célkitűzésre törekszenek.
Az első a magas szintű a szuverenitás szempontjából különösen érzékeny vállalatok és stratégiai ágazatok ellenőrzése. Az állam tehát nemrégiben szerepet játszott a francia atomipar szerkezetátalakításában, szoros együttműködésben az Areva, az EDF és az Engie társaságokkal, és a Nexter és a KMW társaságok egyesülésének lehetővé tételével a védelmi szektor iparát is konszolidálta.
A második cél annak biztosítása az ország alapvető szükségleteinek kielégítése, legyen az alapvető infrastruktúra és az alapvető közszolgáltatások a közlekedés, az oktatás, az egészségügy vagy a szolidaritás területén.
Végül negyedik célként az állam alkalmanként beavatkozik olyan vállalatok mentési műveletei, amelyek kudarca rendszerszintű következményekkel járna a nemzeti vagy az európai gazdaságra.
E célok sokfélesége jelzi az állami vállalkozó és a részvényes visszavonhatatlan sajátosságait. Beavatkozásaikat nem lehet kizárólag a gazdasági vagy pénzügyi jövedelmezőség alapján meghatározni; ezt nem szabad figyelmen kívül hagyni, mert a költségvetési hiány idején elengedhetetlenné vált az utolsó nyilvánosság megfelelő felhasználása. De a teljesítmény mindenekelőtt a szuverenitás, a versenyképesség és a gazdasági vonzerő célkitűzéseinek elérését és megvalósítását jelenti. Az állam tehát egyszerre garantálja a szuverenitást, felelős a makro- és mikrogazdasági politikákért, szabályozó, részvényes, ügyfél, szállító és az állami számlák egyenlegének garanciája. Az állam nagy kihívása tehát, hogy mindenkor biztosítsa a különféle és változatos célok közötti megbékélést, amely néha teljesen összeegyeztethetetlen, vagy legalábbis gyakran nem konvergáló vagy ellentmondásos. A több közérdek, illetve a köz- és magánérdek közötti konfliktusok kockázata ezért nem csekély, és kényes választottbírósági eljárásokat tartalmaz.
B. Ennek elérése érdekében az állam olyan struktúrákkal rendelkezik, amelyek a részvényeinek kezelésére, valamint az állami vállalkozások tőkéjére vonatkozó frissített irányítási és működési szabályokkal rendelkeznek.