Az állami és a magánszféra közötti partnerség nem öncél ”
Becslések szerint Afrika infrastrukturális kiadási szükséglete 10 éven át évi 93 milliárd dollár, vagyis Afrika GDP-jének 15% -a. Segíthetnek-e a köz- és magánszféra partnerségei (PPP) ezeknek az igényeknek a kielégítésében? Áttekintjük ezt a pénzügyi eszközt Lionel Yondo-val, az AFD afrikai osztályának PPP-referensével, Dominique Hautbergue-val, a Cefeb (AFD képzési központ) projektmenedzserével és Anne Gautier-vel, az AFD üzleti vezetőjével az AFD strukturált pénzügyi csapatában.
Van-e univerzális meghatározása a köz-magán társulásoknak? ?
A PPP, a bűvös szó, amely állítólag megoldja az összes problémát, de mindegyiknek más és más jelentése van !
Melyek a PPP invariánsai? Először is, egy olyan állami szektor létezése, amely lehet közösség, állami struktúra vagy annak egyik ága. Általánosabban a PPP kifejezés utal Az állami hatóságok és a magánszektor közötti együttműködési formák az infrastruktúra finanszírozásának, építésének, felújításának, kezelésének vagy karbantartásának biztosítása vagy szolgáltatás nyújtása érdekében. A PPP szerződéses megállapodást eredményez az állami szerv és egy magánszektorbeli intézmény között, amely lehetővé teszi az egyes szektorok (állami és magánszféra) képességeinek és erőforrásainak mozgósítását és megosztását szolgáltatás vagy infrastruktúra biztosítása érdekében. A PPP célja, hogy megkönnyítse a projektben rejlő kockázatok felosztását azáltal, hogy azokat átadja a legjobban támogatni képes egységnek.
A PPP két fő családját tartjuk fenn, felhasználó által fizetett PPP-k (az érintett közszolgáltatások és művek koncessziója, affermage és érintett menedzsment) és az állam által fizetett PPP-k a francia stílusú partnerségi piac (korábban partnerségi szerződésnek hívták) vagy a PFI (Private Finance Initiative) az angolszászok körében. A szerződéses formák köre ezért nagyon széles, mivel léteznek irányítási szerződések, emfiteutikus bérlet, ideiglenes nyilvános használat, vegyes gazdasági társaságok alapítása, valamint szerződéses formák. Hagyományosabb közszolgáltatási delegálás (koncesszió, afférage és érdekeltek) menedzsment).
Röviden, A PPP-k nem öncélok, hanem csak egy eszköz a közérdekű projekt szolgálatában.
Adna néhány számot erről a finanszírozási módszerről a déli országokban? ?
A fejlődő országok infrastrukturális magánberuházásai 2014-ben 239 projektre 107,5 milliárd dollárt tettek ki, 1990 óta pedig 5606 projektre 1370 milliárd dollárt tettek ki. 15 éve szinte folyamatosan nőnek. A Szaharától délre fekvő Afrika csak a projektek 5% -át (301) és a beruházások 3% -át (41 milliárd USD) képviseli az 1990–2014 közötti időszakban.
Miért kellene finanszírozni egy PPP-projektet? ?
A PPP-k kiderülhetnek az alapvető infrastruktúra és szolgáltatások irányítási módszerei, amelyek hatékonyabbak, mint a hagyományos állami struktúrák igénybevétele. A magánszektor tapasztalatainak felhasználásával jelentik az irányítás javításának eszközét. A PPP-k valószínűleg hozzájárulnak a közszolgáltatások korszerűsítésének felgyorsításához és az innovációs képesség megerősítéséhez is.
Az infrastruktúra kiépítésén túl a PPP-k lehetővé teszik a berendezések karbantartásának, karbantartásának és megújításának átvételét is, biztosítva ezzel az állami beruházások fenntarthatóságát. A vezetői tapasztalattal és a finanszírozás mobilizálására képes magánüzemeltetők hozzájárulása az államadósság korlátozására és/vagy a közösség beruházási költségeinek optimalizálására irányul. Intézményi és működési szempontból a PPP-k célja, hogy megerősítsék a hatóságok programozási és szerződéskötési kapacitásait azáltal, hogy ösztönzik az ágazati párbeszédet a magánszektorral, miközben elősegítik a helyi közösségek és vállalkozások pénzügyi autonómiáját.
A PPP kudarcairól a sajtóban gyakran beszámolnak. Melyek a kritikák a finanszírozási módszerrel kapcsolatban? ?
Franciaországban a legtöbb kritika a nyilvánosan fizetett PPP-khez kapcsolódik, amelyeket egy ideig nem számoltak be a közösség adósságába, és ennek eredményeként néha vissza lehetett volna használni. (a sajtó gyakran beszél "rejtett adósságról" a közösségek számára). 2011 óta például Franciaországban azt a kötelezettséget írják elő, hogy a bérleti kötelezettségeket a helyi önkormányzatok adósságaként kell megfizetni, elkerülve ezeket a hátrányos hatásokat.
A közfizetéssel rendelkező PPP-ben azonban a kiadások és a bérleti díjak el vannak különítve, előre ismertek és rögzítettek, ami bizonyos átláthatóságot és a költségek jó kiszámíthatóságát teszi lehetővé az állam vagy a közösségek számára, ellentétben azzal, amit néha mondanak. . Tartsuk szem előtt, hogy például Franciaország esetében az államilag fizetett PPP-k csak az állami beruházások 2 vagy 3% -át teszik ki; ezért nem ők generálják a közösségek túlzott eladósodását !