Az átmenetről szóló, 2015. augusztus 17-i törvény végrehajtásáról szóló rendeletek ütemterve
Környezetvédelmi jogra szakosodott ügyvédi iroda
A Legifrance webhely táblázat formájában ütemtervet kínál a zöld növekedés energia-átmenetéről szóló 2015-992. Sz. Törvény végrehajtásáról szóló rendeletek közzétételére. Hasznos eszköz a Quinquennium egyik legfontosabb törvényeként bemutatott törvény végrehajtásának számbavételéhez.
A 2015-992 sz. Törvény alkalmazási ütemtervének konzultációja frissítést nyújt e fontos szöveg végrehajtásáról. Természetesen az energiaátmeneti folyamat nem korlátozódik erre a törvényre, de ez utóbbi fontos karként jelent meg. Az energetikai átmenetre vagy a körkörös gazdaságra vonatkozó jogi keret kidolgozásában vagy felülvizsgálatában rejlő nehézségek pedig következményekkel járhatnak a kitűzött célok elérésére.
Ezért érdekes számba venni a 2015. augusztus 17-i 2015-992. Sz. Törvény végrehajtását az energiaátállással kapcsolatban, több okból is.
- Először a törvényt csaknem hat hónappal ezelőtt tették közzé. Ez ésszerű időtartamot jelent annak ellenőrzésére, hogy a Parlament által megszavazott szöveg valószínűleg gyorsan meghozza-e a várt hatásokat, vagy sem. A mai napig nyilvánvaló, hogy e törvény számos kulcsfontosságú intézkedése még nem volt a várható végrehajtási rendeletek tárgya.
- Másodszor, az elnökválasztás közeledtével az állam számára nehezebb lesz olyan döntéseket hozni, amelyek esetleg „megzavarhatják” a választási kampányt. A környezeti jog története azt tanítja, hogy ritka az, hogy e választási kampány keretében fontos környezetvédelmi kérdéseket tartalmazó szövegeket fogadjanak el. Különösen előnyösebb lenne, ha egy olyan szöveget, mint a többéves energiaprogram, a választási kontextuson kívül tesznek közzé.
- Harmadszor, ez az előrehaladási jelentés lehetővé teszi annak megismerését is, hogy a törvény végrehajtása szoros-e, vagy pesszimista hipotézisben még hosszú távon is bizonytalan. Minél több idő telik el, annál inkább lehetséges, hogy a 2015. augusztus 17-i törvény tényleges szövegét egy másik törvény nem módosítja, vagy nem igényli annak módosítását a magasabb jogi értékű szabvány hatálybalépése miatt. Például az Európai Unió 2016 folyamán kidolgozza az „európai körforgásos gazdaságra vonatkozó csomagot”. Ezen irányelvcsomag tartalma megfelel a hulladékra és a körforgásos gazdaságra vonatkozó, 2015. augusztus 17-i törvény IV. Címének.
A 2015. augusztus 17-i törvény alkalmazásának ütemtervét elolvasva, annak 2016. január 29-ig frissített változatában a következő információk találhatók.
1. Kiderül, hogy ez a törvény legalább 160 olyan rendelkezést tartalmaz, amelyek egy szabályozási rendelkezés közzétételét követelik.
Emlékeztetni kell egyrészt arra, hogy egy törvénycikk több jogszabályi rendelkezést is tartalmazhat, másrészt azt, hogy egy jogszabályi rendelkezés önmagában elegendő lehet ahhoz, hogy azonnal alkalmazható legyen, vagy éppen ellenkezőleg, szabályozási rendelkezést igényel (amely rendeletbe kell beilleszteni például). Ennek a törvénynek a szabályozási rendelkezést feltételező magas rendelkezéseinek magyarázata az a tény, hogy sokak számára az iránymutatásról, a célokról szóló törvényről van szó, amely gyakran utal a kormányra arra a feladatra, hogy szabályozási határozatokkal meghatározza az elérés eszközeit. ezeket a célkitűzéseket.
2. Azt tanítja, hogy e 160 rendelkezés közül csak 19-re vonatkoztak már végrehajtási rendeletek.
Az említett végrehajtási rendeleteket 13 különböző rendelet tartalmazta. Első olvasatra ez a csökkentett számú végrehajtási szabályozási rendelkezés azt sugallja, hogy a 2015. augusztus 17-i törvény végrehajtási rendeleteinek közzététele egyértelműen elmaradt a tervezettől: a 2015. augusztus 17-i törvény mintegy 140 olyan rendelkezése, amelyek tárgyát képezték végrehajtási rendelethez még nem jártak előnyökkel.
Ez a pusztán kvantitatív megközelítés azonban nem elegendő. A fent említett 160 jogszabályi rendelkezés nem mind annyira strukturálja a törvény végrehajtását. Ezért szükséges a kvantitatív és a kvalitatív megközelítés kombinálása. Úgy tűnik azonban, hogy ez a kombinált megközelítés is azt mutatja, hogy a 2015. augusztus 17-i törvény végrehajtása nehéznek bizonyul.